Введение к работе
Актуальность исследования. Актуальность темы исследования определяется теми изменениями, которые происходят в современном обществе под воздействием развития информационных технологий, что выражается в необходимости своевременного реагирования на процессы, происходящие на рынке труда. В частности, повышение требований работодателей к уровню и качеству трудовых ресурсов, заставляет своевременно реагировать на данные вызовы и других участников рынка.
Взаимоотношения между соискателями и работодателями в рамках эволюции социально-экономических отношений трансформировалась из прямых контактов «соискатель-работодатель» в отношения «соискатель-посредник-работодатель», что сформировало на рынке труда целый класс профессиональных «посредников», задачей которых является формирование сбалансированности предъявляемых требований и существующих компетенций соискателей. К посредникам относятся как государственные структуры, основной функцией которых является реализация государственной политики в сфере содействия занятости населения, так и частные структуры в виде кадровых агентств.
Такая трансформация, с одной стороны, расширяет возможности участников рынка, с другой стороны, приводит к замедлению процесса трудоустройства (увеличению сроков принятия решения), так как информация тормозится на промежуточных стадиях, подвергается изменению или вообще не доходит до конечного пользователя.
Проблема широкого доступа к достоверной и актуальной информации имеет большое значение для всех участников рынка труда. Определение приоритетов в реализации государственной политики в сфере занятости населения также базируется на полной и достоверной информации о реальном положении дел на рынке труда. Это обусловлено, с одной стороны, тем, что государственная политика, направленная на регулирование социально-трудовых отношений, не может осуществляться без сведений о предъявляемых работодателями требований к специалистам, а с другой стороны - трудоустройство, как и основная функция рынка труда, происходит через информационное взаимодействие между участниками рынка, позволяющее определить спрос и предложение на рынке труда. В результате, сама информация выступает как обратная сторона трудового посредничества.
Таким образом, в современных условиях на социально-экономическую деятельность общества возрастающее влияние оказывают информационные процессы, которые обеспечивают эффективность функционирования любой экономической системы. Как следствие, эффективное управление возможно только в той системе, в которой четко определены информационные связи как между отдельными элементами, так и с внешней средой. В этом случае обеспечивается возможность координации деятельности различных подсистем посредством наличия устойчивых взаимосвязей между различными уровнями информационного пространства.
При неразвитом информационном пространстве в хозяйственной системе существенно возрастает количество слабо формализуемых задач принятия управленческих решений, что приводит к дисбалансу на рынке труда за счет низкого информационного взаимодействия между участниками рынка труда. Более совершенное информационное пространство снижает неопределенность принятия решения в части возможности выбора места и времени работы, что становится условием для повышения темпов роста экономики.
Развитие информационно-коммуникационных технологий обуславливает изменения информационного взаимодействия и информационного пространства не только в социальной сфере, но и в экономике в целом. Вопросы информационного взаимодействия, а также вопросы оценки уровня такого взаимодействия, особенно между участниками рынка труда, на наш взгляд, недостаточно исследованы и проработаны. Следует отметить, что современная экономическая теория имеет недостаточно проработанную базу для полноценного исследования протекающих изменений, осуществляющихся в обществе под воздействием повышения интенсивности и расширения масштабов информационных потоков.
В условиях социально-рыночной трансформации хозяйственной системы обмен информацией предполагает формирование такого информационного пространства, в котором складываются новые формы соединения факторов, качественно отличающихся от ранее существовавших. Необходимость уточнения теоретической модели хозяйственной системы с учетом развития информационного фактора связана, с одной стороны, с развитием коммуникационных технологий, обусловливающих изменения институциональных и организационных взаимодействий в обществе. С другой стороны, фундаментальные положения экономической теории недостаточно учитывают отражение пространственно-временных изменений информации как трансакционного фактора хозяйственной деятельности. Современная экономическая теория нуждается в исследованиях изменений, происходящих в хозяйственных системах всех уровней под воздействием повышения интенсивности и расширения масштабов информационных взаимодействий.
Развитие Internet позволяет вовлекать в обмен все больше информационных ресурсов, использование которых обеспечивает количественное и качественное изменение структуры затрат на поиск и подбор персонала и предъявляет новые требования не только к факторам и технологиям, но и к институциональной и организационной составляющей экономического прогресса. Необходимость общего сокращения трансформационных и трансакционных издержек, связанных с использованием информации, обусловливает формирование единого информационного пространства на рынке труда.
Таким образом, исходным в формировании хозяйственной системы является информационное пространство труда, которое в современных условиях приобретает рыночную форму и региональную специфику.
Степень разработанности проблемы. Вопросы регулирования рынка труда и занятости в различных областях социально-трудовой сферы исследованы такими авторами, как Буланов В.С., Волгин Н.А., Долженкова Ю.В., Карташов С.А., Колосова Р.П., Костин Л.А., Курбанов Н.Х., Маслова И.С., Меликьян Г., Одегов Ю.Г., Плакся В.И., Прокопов Ф.Т., Ракитский Б.В., Ржаницына Л.С., Роик В.Д., Руденко Г.Г. и др.
Значительный вклад в исследование формирующихся моделей информационного пространства и эффективных взаимодействий в нем внесли работы таких зарубежных авторов, как М. Лэхманн, Д. Норт, Г. Селла,
К. Шапиро, Б. Эндмондс.
Вместе с тем, сегодня все острее встает необходимость теоретического обоснования организационных и институциональных взаимодействий на рынке труда в рамках информационного пространства и разработки механизмов управления ими. На сегодняшний день не в полном объеме определены экономические формы объектов информационных взаимодействий на рынке труда, недостаточно исследованы вопросы оценки влияния информации на деятельность органов содействия занятости населения, что свидетельствует о недостаточной изученности механизмов повышения конкурентоспособности региональных рынков труда, взаимодействия между участниками, влияния информационных каналов на трудоустройство.
В этой связи, требуется разработка новых концептуальных подходов и механизмов для повышения эффективности функционирования информационного пространства на рынке труда, что и определило выбор темы данного диссертационного исследования.
Объектом исследования является взаимодействие между участниками рынка труда на основе оптимизации информационного фактора.
Предметом исследования является социально-трудовые отношения, возникающие между участниками на рынке труда в части формирования и доступа к достоверной и актуальной информации.
Актуальность и степень разработанности проблемы определили постановку цели и задач данной работы.
Целью диссертационного исследования является определение степени влияния информационного фактора на эффективность функционирования рынка труда как элемента повышения уровня и качества трудоустройства населения, а также построение организационной модели информационного взаимодействия между участниками рынка труда.
Исходя из сформулированной цели, в работе поставлены следующие задачи:
выявить на основе анализа текущей ситуации на рынке труда характеристику основным участникам, функционирующим на рынке труда, тенденции их развития, показать их роль и место на нем,
определить роль государства в сфере занятости и выделить центры ответственности и ключевые направления деятельности соответствующих органов и структур,
описать информационную инфраструктуру современного российского рынка труда и оценить уровень информационного взаимодействия между его участниками,
сформировать алгоритм оценки информационного взаимодействия на рынке труда и определить основные факторы, обеспечивающие повышение информационного взаимодействия,
разработать методику построения организационной модели информационного взаимодействия между участниками рынка труда и на ее основе дать оценку конкурентоспособности региональных рынков труда.
Теоретической и методической основой научного исследования явились труды отечественных и зарубежных авторов в области экономики труда и занятости населения, управления персоналом, экономической статистики и использования информационных ресурсов.
Нормативно-правовую и информационную базу исследования составляют нормативно-правовые акты по регулированию рынка труда, отечественные и зарубежные публикации, аналитические материалы международных организаций, диссертационные исследования, отчеты о научно-исследовательских работах, а также материалы научно-практических конференций, семинаров и периодической печати, посвященные данной проблеме.
Эмпирической базой исследования послужили данные Федеральной службы по труду и занятости Российской Федерации, Федеральной службы государственной статистики, отчетные и аналитические материалы органов власти, центров занятости населения, результаты маркетинговых исследований частных агентств, а также собственные исследования автора.
Научная новизна работы заключается в разработке методических основ совершенствования системы трудоустройства населения посредством повышения качества информационного взаимодействия основных участников рынка труда.
Основные научные результаты, полученные автором и выносимые на защиту, состоят в следующем:
уточнены и обоснованы особенности современной информационной инфраструктуры российского рынка труда, и предложен механизм ее формирования, основанного на выделении центров ответственности по ключевым направлениям функционирования,
раскрыты сущность и содержание государственной политики на рынке труда, выявлены проблемы ее реализации в современных условиях,
разработаны и научно обоснованы новые подходы к повышению уровня информационного взаимодействия между основными участниками рынка труда, способствующие снижению времени поиска информации о рабочих местах и соискателях,
предложены матрица и модель информационного взаимодействия между основными участниками рынка труда, включающие классификацию информации и каналов ее передачи, разработаны методические указания по их построению, позволяющие провести оптимизацию и повысить эффективность их функционирования на рынке труда.
разработана методика оценки конкурентоспособности рынков труда в субъектах Российской Федерации, что позволяет провести их сравнительную характеристику региональных рынков и определить их проблемные зоны.
Теоретическая и практическая значимость результатов исследования. Теоретические выводы и обобщения, содержащиеся в диссертационной работе, ориентированы на дальнейшее развитие положений теории функционирования рынка труда, организации информационного пространства, а также создание методологической основы для решения организационных проблем информационного взаимодействия. Теоретические выводы, разработанные модели и практические рекомендации могут быть использованы при создании, диагностике, мониторинге и корректировке механизма управления в деятельности по содействию занятости населения.
Апробация результатов исследования. Разработанные рекомендации и практические выводы диссертации используются в деятельности Управления информации и информационных технологий Федеральной службы по труду и занятости (внесены изменения в административные регламенты осуществления государственных функций и предоставления государственных услуг, результаты исследования используются на тематическом сайте Роструда «Работа в России»). Результаты исследования на различных этапах представлялись научной общественности в докладах, выступлениях, рекомендациях, обсуждались и получили положительную оценку на международных симпозиумах, научных конференциях и семинарах. С соответствующими докладами автор выступала:
первая международная научно-практическая конференция под общей редакций д.соц.н. профессора В.Л. Романова «Стратегия динамического развития России: единство самоорганизации и управления». (Москва, 2004 г.),
всероссийское совещание с руководителями органов государственной власти субъектов Российской Федерации. (Москва, 5-6 декабря 2007 г.),
круглый стол по теме «Федеральный закон «О занятости населения в Российской Федерации. 20 лет с момента принятия». (Москва, 1-2 ноября 2010 г.),
международная научно-практическая конференция «Труд в 21 веке». (Москва, 20-22 апреля 2011 г.).
Материалы диссертации используются при чтении учебных курсов «Рынок труда», «Управление занятостью населении», «Государственное и муниципальное управление» и др.
Структура диссертации. Общий объем диссертации составляет 170 страницы машинописного текста, включая 12 таблиц, 7 рисунков и 4 приложения.
