Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
1. СИСТЕМНО-ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ УСЛОВИЯ ФОРМИРОВАНИЯ
РЫНКА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ 13
Тенденции развития системы профессионального образования в России и за рубежом 13
Анализ экономических категорий рынка образовательных услуг 35
Модели и методы формализации объектов рынка услуг профессионального
образования 46
2. МОДЕЛИ И МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ
УЧРЕЖДЕНИЕМ НА РЫНКЕ УСЛУГ 75
Функциональная структура региональной системы образования 75
Методика оценки конкурентоспособности деятельности образовательного учреждения 92
Обоснование и выбор системы показателей рыночной оценки услуг образовательного учреждения 113
Оценка рыночной эффективности услуг образовательного
учреждения 117
3. ФОРМИРОВАНИЕ МЕХАНИЗМА ПОЗИЦИОНИРОВАНИЯ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ НА РЕГИОНАЛЬНОМ РЫНКЕ 124
Маркетинг как методика управления услугами в информационном пространстве региона 124
Модель планирования потребности в образовательных услугах 135
3.3. Формирование факторов повышения эффективности предоставления
образовательных услуг в регионе 141
3.4. Развитие регионального научно-образовательного комплекса 157
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 168
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 174
ПРИЛОЖЕНИЯ 188
Введение к работе
Актуальность исследования. С середины XX века перед человечеством остро встал вопрос о необходимости устойчивого прогрессивного развития в динамичной среде обитания. Для современного общества характерен новый взгляд на образование в триаде «природа-общество-хозяйство», который видоизменяет функциональную роль системы образования и придает ей характер интегративного опережающего социального института. Возникновение и развитие рыночного пространства и территориальная локализация поставили перед системой образования ряд проблем как теоретического, так и методического значения, обусловленных необходимостью адаптации образовательных учреждений в роли территориальных интеграторов социально-преобразующего характера. Для управленческих структур исключительно сложными становятся проблемы определения приоритетов развития и структуры конкретных функций системы образования. Принципиально важным является решение проблемы централизации и децентрализации в управлении с позиций определения пределов управляемости, проявления управленческого реализма, осознания позитивной роли стохастики в развитии системы образования. Основными направлениями управленческого воздействия являются: организация нормативно-правового обеспечения; отбор содержания образования и новых технологий; кадровое обеспечение; мониторинг процессов продвижения образовательных услуг. 2003 год является завершающим годом первого папа (2001 - 2003 гг.) реализации Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года и по его итогам можно судить об эффективности и перспективности избранного курса на модернизацию образовательной системы Результативность перехода к новому этапу развития системы образования в России в решающей степени будет зависеть от создания эффективной организационной структуры реализации конкретных направлений развития - начиная от образовательного учреждения.
Мировые тенденции развития образовательных систем в русле функциональной совместимости формируют необходимость разработки инструмента-
рия для решения задач формирования эффективных механизмов управления процессами предоставления образовательных услуг, когда стоимость обучения и продолжительность профессиональной подготовки сокращаются. Изучение зарубежного опыта и практики управления в условиях рыночных отношений показало приоритетность научно-образовательной инфраструктуры, выделившейся в отдельную отрасль управления социально-экономическими процессами государственного масштаба. С середины 1960-х гг. направления исследований системы образования дифференцировались (образование как сектор экономики, моделирование элементов образовательной деятельности, эффективное использование ресурсов, комплексное проектирование образовательных систем), но все они имеют интегрирующий стержень - попытку решить задачи формирования социально-экономического устойчивого развития.
Став субъектами товарно-денежных отношений, образовательные учреждения формируют адаптивную многоуровневую систему управления, совершенствование организации управления которой включает в себя решение проблем социально-экономической эффективности, конкурентоспособности и устойчивости положения на рынке образовательных услуг. Выявление и систематизация указанных выше проблем, разработка мероприятий, направленных на формирование эффективного механизма управления продвижением образовательных услуг в регионе обусловили актуальность темы диссертации, научную новизну и практическую значимость. В этой связи основным направлением диссертационной работы является формирование эффективного механизма управления образовательной деятельностью на рынке образовательных услуг, а также исследование соответствующих методов продвижения услуг профессионального образования.
Целью диссертационной работы является выявление сущности, специфики и методов эффективного управления деятельностью образовательного учреждения в условиях рыночно-ориентированной региональной экономики, разработки на этой основе организационно-экономического механизма позиционирования образовательных услуг.
Реализация цели исследования потребовала решения следующих задам:
выявление макро- и микроэкономических предпосылок развития процессов организации и современных особенностей воспроизводства образовательных услуг;
формализация поведения субъектов рынка образовательных услуг и обоснование моделей, отражающих взаимодействие элементов региональной системы профессионального образования;
обоснование, выбор и оценка показателей конкурентоспособности образовательной услуги и образовательного учреждения;
разработка подсистемы продвижения образовательных услуг как составной части рыночно-ориентированного механизма управления образовательным учреждением;
формирование организационного механизма позиционирования и методологии продвижения услуг образовательного учреждения профессионального образования на региональном рынке.
Предметом исследования являются процессы позиционирования образовательных услуг на региональном рынке.
В качестве объекта исследования выступает система профессионального образования и элементы ее инфраструктуры (государственные образовательные стандарты, образовательные заведения, потребители образовательных услуг, механизмы управления образовательной деятельностью, рынок образовательных услуг).
Теоретическую и методологическую основу исследования составляет системный анализ организационных и управленческих процессов в образовательной сфере в рамках общей концепции функционирования рыночной экономики. Основой исследования послужили труды ведущих специалистов и ученых, посвященные проблемам исследования общетеоретических функциональных основ организации и управления. Так общетеоретические вопросы менеджмента организации и формирования адекватных систем управления рассматриваются в трудах отечественных и зарубежных ученых: О'Донелл, Э.М.
6 Короткова, Б.П. Лагоши, М.М. Месаровича, Б.П. Мильисра, А.П. Тихомирова, Т. Саати и др.
Вопросам технологии управления и моделирования экономических процессов в такой важной отрасли как сфера образования посвящены работы авторов, занимающихся методологическими и прикладными аспектами - И. Г. Акперова, В.Н. Волковой, А.И. Галагана, Б.С. Гершунского, Ф.И. Перегудова, А.Н. Тихонова, В.М. Филиппова. В исследованиях А.Н. Тихонова и И.К. Фомина проводится компаративный анализ зарубежных подходов к управлению образованием и деятельности Министерства образования России, публикации Б.С. Гершунского раскрывают проблемы философии образования и образовательно-педагогической прогностики, а работы В.И. Солдаткина посвящены исследованию содержания государственной образовательной политики.
Многие авторы работают над решением конкретных проблем управления и развития территориально-локализованных социально-экономических образований. Наиболее известны в этой области работы В.В. Глухова, А.В. Бенедиктова, М. Гольдмана, В.Г. Игнатова, В.Н. Овчинникова, Н.П. Кетовой, А.И. Радченко, А.Х. Тамбиева.
В последние годы опубликованы значительные работы по методологическим аспектам маркетинговой деятельности: Абрамовой Г., Панкратова Ф., Хруцкого В. и др., раскрывающих концепции рыночных исследований, процессов организации и планирования деятельности по продвижению услуг на рынке, маркетингового аудита. Следует отметить, что все они опираются на труды известных западных экономистов, сформулировавших классические подходы к изучению основных закономерностей рынка: Ансоффа И., Андерсона П., Бер-мана Б., Дойля П., Котлера Ф., Портера М. Однако процесс внедрения маркетинговых механизмов в практику управления образовательным процессом протекает крайне медленно и противоречиво в связи со слабой систематизацией рыночных аспектов управления и моделирования региональной системы высшего профессионального образования.
В качестве инструментария были использованы общенаучные методы исследования - диалектика, индукция и дедукция, системный анализ и структурный синтез, так и методы экономического, экономико-математического и статистического анализа (равновесные и имитационные модели, методы количественного и качественного изучения реальности, принципы познаваемости, объективности, конкретности, причинности и развития); а также экспертные оценки специалистов.
Информационную базу исследования составили нормативные материалы Министерства образования РФ и статистическая отчетность образовательных учреждений, результаты мониторинга российского рынка образовательных услуг, данные информационных систем, сведения по учету трудовых ресурсов, справочные пособия. В ходе исследования анализировались труды по системному анализу и экономико-математическому моделированию, концепции и рекомендации международных организаций, материалы международных, всероссийских и региональных научных симпозиумов и конференций, научных периодических изданий по организации управления, экономике образования и маркетинговым исследованиям, Федеральные программы развития образования в России, отчеты НИР.
Концепция диссертационного исследования заключается в выявлении и обосновании существенной взаимосвязи между процессами управления образовательным учреждением и тенденциями рынка услуг в регионе и исходит из понимания значимости рыночных методов позиционирования образовательных услуг на рынке, что обеспечивает достижение конкурентных преимуществ и состоит в разработке организационно-экономических методов управления образовательным учреждением и продвижением образовательных услуг в рыночных условиях.
Логика исследования состоит в движении от оценки основных тенденций использования рыночных факторов, современных подходов к управлению системой профессионального образования, экономических условий и региональных возможностей развития учебного заведения на рынке образовательных
услуг к изучению отдельных инструментов и процессов организации маркетинговых коммуникаций, позиционирования образовательных услуг, разработке методики оценки конкурентоспособности услуги и образовательного учреждения посредством определения направлений совершенствования информационного и организационного обеспечения контура управления образовательным учреждением.
Основные положения диссертации, выносимые на защиту: По специализации «экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами (сфера услуг)» (п. 15.117 - повышение эффективности использования рыночных инструментов в сфере услуг):
Изучение современного отечественного и зарубежного опыта формирования и совершенствования управления образованием в рыночных условиях в целом указывает на демократический характер образовательного пространства, основанного на регулируемых государством механизмах управления образовательным учреждением.
Конкурентоспособность учреждения является интегрированной оценкой рыночной эффективности его деятельности и качества образовательных услуг, и она должна стать целевой установкой развития форм и методов управления по технологическому, социально-экономическому, информационному и организационному направлениям.
Устойчивое функционирование и управление развитием образовательного учреждения должно основываться на результатах мониторинга окружающей социально-экономической среды и на исследованиях маркетингового характера, для осуществления чего целесообразно рационализировать процессы принятия управленческих решений в рамках адаптированных моделей поведения субъектов рынка образовательных услуг.
По специализации «региональная экономика» (п. 5.6 - локальные рынки, их
формирование, функционирование и взаимодействие):
1. Системный подход к социально-экономическим и организационным аспектам рыночных отношений в системе образования позволил исследовать ры-
нок образовательных услуг как сложную многофункциональную подсистему в региональной системе общественного воспроизводства. Многообразие факторов, сложные взаимозависимости и наличие различных интересов субъектов являются объективной основой использования современных теоретико-модельных представлений рыночных процессов в образовании. 2. Особую значимость для устойчивого развития образовательного учреждения имеет достижение и поддержание его конкурентных преимуществ. В этой ситуации целесообразна реализация адаптированных моделей управления учреждением и механизма позиционирования образовательных услуг в маркетинговой системе по каналам продвижения, позволяющим на технологическом, тактическом, организационном и мезоуровнях рационально сочетать уровень качества услуг, платежеспособный спрос, риски и затраты на организацию образовательного процесса. Научная новизна исследования и защищаемые положения заключаются в выявлении, разработке и теоретическом обосновании существенных взаимосвязей между процессами управления образовательным учреждением и тенденциями рынка услуг в регионе, что инициировало разработку механизма позиционирования образовательных услуг на рынке. В итоге получены самостоятельные результаты, обладающие элементами научной новизны:
по специализации «экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами (сфера услуг)»:
- разработана методика оценки конкурентоспособности деятельности образовательного учреждения, обобщающая экономические, содержательные и информационные элементы организации и включающая дополнительные критерии, отражающие качество образовательных услуг и платежеспособные возможности потребителя и использующая разработанный программный комплекс рейтинговой оценки образовательных учреждений, базирующийся на экспертном методе ранжирования показателей по степени значимости;
предложена методика постадийной экспертной оценки социальных, финансово-экономических, инвестиционных, технических, экологических рисков внедрения механизма позиционирования образовательных услуг, реализующего методику управления платежеспособными потребностями в сфере профессионального образования и переподготовки;
обобщены характеристики вертикальной маркетинговой сети, критерии выбора канала продвижения образовательных услуг и стратегий развития образовательного учреждения: общей стратегии развития и стратегии продвижения образовательных услуг.
по специализации «региональная экономика»:
обоснованы характеристики, отражающие связи социально-экономических подсистем региона с рынком образовательных услуг, базирующиеся на процессах регулирования рынка в регионе, феномене равновесии рынка, моделях регулирования и учета поведения участников рынка образовательных услуг и процессов потребительского выбора услуги;
выявлены основные факторы региональных изменений в организации управления образовательной деятельностью: демографические условия региона, наличие потенциального контингента абитуриентов; слабая сбалансированность трех основных факторов воспроизводства социально-профессиональной структуры трудоспособного населения (спрос-потребность - предложение); дифференциация уровня заработной платы по отраслям экономики и др., а также сформулированы направления совершенствования системы управления образовательными услугами, учитывающие динамику влияния социально-экономических процессов на систему профессионального образования, такие как создание единого профессионально-образовательного пространства региона на основе непрерывности, многоуровневости и вариативности профессионального образования; поэтапное внедрение регионального прогнозного перечня профессий и специальностей профобразования, отвечающих текущим и перспективным потребностям социума региона;
11 - обосновано определение рыночно-ориентированного подхода к управлению образовательной деятельностью как образа экономических действий, который избирается системой управления по данным анализа рыночных условий в направлении достижения поставленных целей с учетом ограничений ресурсов в рамках договорных отношений между субъектами рынка и при ограниченном вмешательстве государства, на основе принципов территориально-распределенной интеграции образовательных программ начального, среднего, высшего профессионального и' послевузовского уровней образования, а также сформирована модель адаптации процессов организации и управления образовательным учреждением, учитывающая дифференциацию темпов и уровней социально-экономического развития территории.
Практическая значимость выполненного исследования состоит в том, что полученные результаты могут быть использованы для выработки и совершенствования механизмов реализации государственной стратегии по развитию системы профессионального образования на региональном, муниципальном и организационном уровнях.
Полученные теоретические результаты, методики и адаптированные модели были апробированы и частично внедрены в высших учебных заведениях Самарской области, Департаменте образования г.Тольятти и использованы при разработке тактики управления процессами продвижения негосударственными образовательными учреждениями.
Отдельные результаты исследования вошли в научный отчет по теме и "Проблемы подготовки высококвалифицированных специалистов в области информационных технологий", вошедших в государственный фонд НИР (2000-2003 гг). Инструментальное средство в виде «Программного комплекса рейтинговой оценки образовательных учреждений высшего профессионального образования Самарской области» зарегистрировано в Российском агентстве по патентам и товарным знакам (свидетельство № 2000610071).
Ряд разработок диссертационного исследования использован в учебном процессе для студентов специальностей "Прикладная информатика в экономике", "Маркетинг", "Экономика и управление на предприятии" по дисциплинам "Информационные системы маркетинга", "Технико-экономический анализ", "Системный анализ в сфере сервиса", а также для использования в научной работе преподавателей, аспирантов и студентов экономических специальностей.
Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертации доложены на научных конференциях, в том числе:
международных и всероссийских конференциях: "Системный анализ в проектировании и управлении" (Санкт-Петербург, 1999-2003 гг.), "Экономические реформы в России" (Санкт-Петербург, 2000), "Новые формы и технологии профессионального образования в области сервиса" (Москва, 2000), "Экономический федерализм: государственно-правовое регулирование экономики" (Саранск, 2000), "Проблемы качества в инновационных системах профессионального образования" (Тольятти, 1999), "Проблемы экономического роста" (Самара, 1999), "Информационные технологии в моделировании и управлении" (Санкт-Петербург, 2002).
региональных конференциях: "Современные информационные технологии в бизнесе, науке, образовании" (Тольятти, 1998-2000 гг.), "Наука - сервису города" (Москва, 2001).
научно-практических межвузовских конференциях профессорско-преподавательского состава: "Проблемы педагогического обучения в высшем образовании" (Тольятти, 1999); "Научно-педагогические аспекты развивающих технологий обучения в высшем образовании" (Тольятти, 2000).
Публикации. Результаты исследования опубликованы в 12 научных работах объемом 2,6 п.л.
Объем и структура работы. Диссертационная работа изложена на 200 страницах и состоит из введения, 3 глав, заключения, списка литературы, который включает 200 наименований, и 23 приложений, содержит 20 рисунков, 25 таблиц.
