Содержание к диссертации
Стр.
Введение 3-9
Глава 1. Реструктуризация предприятий ЖКХ как объект
исследования
Сущность и цели реструктуризации предприятий 10-32
Особенности реструктуризации предприятий ЖКХ 32-48
Опыт реструктуризации предприятий ЖКХ Амурской области 48-64 Глава 2. Основные направления повышения эффективности реструктуризации предприятий ЖКХ
2.1J Государственная и муниципальная поддержка при
реструктуризации предприятий ЖКХ 65-82
2.2. Использование современных методов диагностики
предприятий 83-102
Формирование и использование механизмов реструктуризации предприятий 103-124
Оценка эффективности реструктуризации предприятий ЖКХ 124-145 Заключение 145-148 Перечень использованных источников 149-165
Введение к работе
Актуальность темы исследования определяется тем, что от состояния и развития жилищно-коммунального хозяйства во многом зависит качество жизни населения всех регионов России. В то же время эта отрасль находится в сложном положении, эффективность работы предприятий ЖКХ остается низкой. Также усиливается административное влияние на этот сектор: в условиях нестабильного финансирования не работают договорные отношения, неразвиты рыночные конкурентные механизмы хозяйствования, система тарифного регулирования предприятий-монополистов носит затратный характер.
Необходимость реформирования ЖКХ признана на всех уровнях управления: федеральном, региональном и муниципальном. Основной целью реформирования жилищно-коммунального хозяйства в нормативных актах и программных документах является перевод ЖКХ на рыночные, социально ориентированные принципы функционирования для лучшего удовлетворения потребностей населения в жилищно-коммунальных услугах. Но реформы ЖКХ не получают достаточную поддержку со стороны населения, так как большинство потребителей услуг этой отрасли не знает сути реформы, ее целей и задач.
Вместе с тем современная ситуация в экономике ЖКХ, как и в российской экономике в целом, характеризуется сильным динамизмом. Постоянно и трудно предсказуемо изменяются правила, по которым ведется бизнес, хозяйствующие субъекты и конечные потребители изменяют стратегии своего поведения чрезвычайно быстро, резко и не всегда обоснованно, усиливается конкуренция со стороны мощных западных производителей, российский рынок сужается.
В такой ситуации в более выгодном положении оказываются те организации, которые быстро и своевременно изменяют свою стратегию, всю производственную систему. Реструктуризация на таких предприятиях
затрагивает все аспекты деятельности: маркетинг, финансы, кадры, организационную структуру, бизнес - процессы, производственные мощности и информационные технологии. Естественно, приоритеты существуют и в основном диктуются внешними условиями, изменения в одной функциональной подсистеме сопровождаются соответствующим изменением в других.
Практически любое предприятие, в том числе предприятие ЖКХ, под воздействием изменения внешнего хозяйственного окружения сталкивается с необходимостью изменения своих функций и товарно-технологической структуры производства. Под такими изменениями понимают реструктуризацию. От того, насколько умело компания проведет этот процесс, зависит ее коммерческий успех. Таким образом, реструктуризация предприятий ЖКХ является эффективным рыночным инструментом повышения их конкурентоспособности, а ощутимого положительного результата можно добиться, осуществив комплексную, системную реструктуризацию предприятия.
Состояние научной разработанности проблемы. Исследованию проблем реструктуризации предприятий посвящены работы таких авторов, как К. Гайдук, С. Ляпунов, И.И. Мазур, С.В.Марков, Л.И. Родионова, М.А.Фурщик и др.
Теоретические концепции управления сферой ЖКХ, ее развитием в условиях рынка занимают значительное место в экономической литературе. Разным аспектам этих проблем посвящены работы А.Н. Алисова, С.В Барулина, Ю.Н. Барышникова, Н.И. Дрозда, Е.В. Егорова, Б.Ф. Зайцева, Е.А. Каменевой, СБ. Мельникова, М. Одинцова, М.В. Поповой, Ю.Ф. Симонова, В.Г. Старовойтова, В.Ф. Уколова, И.Ф. Чернявского и др. Однако реструктуризация предприятий в системе реформирования ЖКХ в условиях переходной экономики освещена в экономической литературе недостаточно. Развитие рыночных отношений в экономике регионов, значительное расширение самостоятельности местных органов власти в разработке и
реализации социально-экономической политики территории требует разработки новых механизмов решения этой проблемы, что и определяет актуальность, теоретическую и практическую значимость данного исследования.
Объектом исследования является процесс реструктуризации предприятий жилищно-коммунального хозяйства.
Предметом исследования выступает совокупность управленческих и связанных с ними социально-экономических отношений, возникающих в процессе реструктуризации предприятий ЖКХ.
Цель и задачи исследования. Цель работы заключается в том, чтобы дополнить концептуальные основы реструктуризации предприятий ЖКХ современными подходами, учитывающими российские особенности и условия хозяйствования.
Достижение поставленной цели предполагает постановку и решение следующих конкретных задач:
раскрыть сущность и цели реструктуризации предприятий;
уточнить особенности реструктуризации предприятий ЖКХ;
выявить прогрессивный опыт реструктуризации предприятий ЖКХ;
обосновать предложения по формированию алгоритма диагностики предприятий;
предложить новый механизм реструктуризации предприятий ЖКХ;
разработать и предложить алгоритм оценки эффективности реструктуризации предприятий.
Теоретической и методологической базой исследования служат положения и выводы научных трудов отечественных и зарубежных ученых в области реструктуризации предприятий в системе реформирования ЖКХ. В процессе проведения исследования использовались документы организаций, материалы научно-практических конференций, семинаров и симпозиумов по проблемам реструктуризации предприятий. В процессе исследования применялись методы сравнительного анализа, системного подхода.
экспертных оценок. Использовались прикладные исследования по данной проблеме, а также практический опыт предприятий Амурской области.
Новые научные результаты, полученные лично автором, состоят в следующем:
1. Выделены особенности реструктуризации предприятий ЖКХ, заключающиеся в направленности целей, задач, критериев, процедур и результата не только на экономический эффект, но, прежде всего, на удовлетворение потребностей населения в коммунальных услугах, создание благоприятных условий жизнедеятельности населения и самореализации всех социальных слоев и групп. Соответственно процессы и процедуры, обычные для реструктуризации предприятий, дополняются взаимодействием с населением. Конечным результатом реструктуризации становится удовлетворение потребностей населения в коммунальных услугах, а эффект заключается не столько в развитии новой структуры и обновлении изношенного оборудования, сколько и в улучшении качества услуг, стабилизации положения на муниципальном рынке жилищно-коммунальных услуг. 2. Выявлен прогрессивный опыт реструктуризации предприятий ЖКХ на примере муниципальных образований Амурской области. Каждое предприятие ЖКХ преобразовано в несколько организаций, которые несут ответственность за узкую сферу деятельности. Вновь созданные структуры организованы в форме обществ с ограниченной ответственностью. Тем самым достигнуто увеличение правоспособности субъектов бизнеса и передача имущества в руки эффективного собственника. Общества с ограниченной ответственностью переведены на упрощенную систему налогообложения, что в свою очередь способствует снижению налогового бремени. Данный опыт можно использовать в других субъектах РФ с учетом особенностей развития объектов их жилищно-коммунального хозяйства.
Предложено в процессе реструктуризации предприятий ЖКХ активно использовать процедуры социального маркетинга, который представляет собой эффективный инструмент формирования благоприятного и конструктивного поведения населения во взаимодействии с предприятиями ЖКХ, деятельность по формированию определенного стиля потребления коммунальных услуг. Показано, что использование социального маркетинга органами государственной власти и местного самоуправления способствует полезному взаимодействию вновь созданных в результате реструктуризации предприятий ЖКХ с населением, обеспечивая жизнеспособность формируемых компаний.
Предложен алгоритм диагностики предприятий ЖКХ, основанный на SWOT-анализе. Этот алгоритм предусматривает диагностику структуры предприятий, их органов управления и уровня ответственности, численности занятых и фонда заработной платы работников, соотношения промышленно-производственного и административно-управленческого персонала, использования рабочего времени. Особое внимание предлагается уделить тарифам на оказываемые услуги, а также источникам формирования финансовых ресурсов. Предложено проводить анализ следующих показателей: финансовая устойчивость, платежеспособность и ликвидность предприятия, деловая активность и рентабельность предприятия. В завершении диагностики предлагается осуществлять оценку вероятности фиктивного и преднамеренного банкротства.
Обосновано предложение по использованию франчайзинга в реструктуризации предприятий ЖКХ, что будет способствовать их устойчивости и конкурентоспособности. Преимущества для вновь созданных предприятий ЖКХ в данном случае будут заключаться в возможности использования всей существующей базы клиентской сети, большая автономия, что значительно повышает мотивацию, а
также квалифицированные консультации со стороны франчайзера. Через франчайзинг реструктурированные предприятия ЖКХ могут активно использовать успешный опыт, современные технологии и репутацию своих коллег. 6. Разработан и предложен алгоритм оценки эффективности реструктуризации предприятий ЖКХ, основанный на методе сравнительного анализа с применением формулы: Экономический эффект = Альтернативные Издержки + Доходы Реструктуризации -Расходы Реструктуризации. Показано, что при оценке эффективности необходимо использовать не только количественные характеристики состояния предприятия ЖКХ до и после реструктуризации, но также и качественные характеристики, которые отражают изменения, происходящие в процессе реструктуризации.
Практическая значимость диссертационной работы состоит в том, что полученные в ней результаты доведены до уровня конкретных методик, пригодных для использования в практике работы государственных и муниципальных учреждений, предприятий ЖКХ.
Материалы данного исследования могут быть использованы в процессе подготовки и переподготовки руководящих кадров, при разработке стратегических планов развития отечественных предприятий, в консультационной деятельности, а также в процессе обучения руководителей и специалистов предприятий жилищно-коммунального хозяйства.
Апробация результатов исследования. Результаты диссертационного исследования апробированы в работе департамента жилищно-коммунального хозяйства Амурской области и на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства.
Основные положения диссертационной работы докладывались на семинарах и конференциях, в ходе дискуссий на проблемных группах кафедры общего и специального менеджмента Российской академии государственной службы при Президенте РФ.
По результатам исследований автором опубликованы работы, отражающие основное содержание диссертации.
Логика и структура работы определены целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.
