Содержание к диссертации
Введение 5
Глава І.Теортические аспекты регулирования рынка труда в условиях
трансформируемой экономики 18
1.1.Сущность и значение регулирования рынка труда в
условиях трансформируемой экономики. 18
1.1.1 .Функции, структура и дифференциация рынка труда. 19
1.1.2.Рынок труда как экономическая категория. 24
1.1.3 .Соотношение спроса и предложения на рынке труда. 29
ІЛАТеоретические аспекты регулирования рынка в условиях
трансформируемой экономики. 32
1.2,Основные направления регулирования рынка труда в
условиях трансформируемой экономики. 40
1.2.1.Социальное партнерство как комплексная система регулирования
социально-трудовых отношений. 41
1.2.2.Государственное регулирование рынка труда. 44
1.2.3 .Негосударственные структуры содействия занятости населения. 56
1.2.4.Предпринимательство и самозанятость граждан. 61
Глава'2.Анализ состояния рынка труда в Приднестровской Молдавской
Республике в условиях трансформируемой экономики. 64
2.1.Социально-экономическое положение Приднестровской
Молдавской Республики. 64
2.1.1.Факторы экономического развития Приднестровской Молдавской
Республики. 65
2.1.2.Уровень развития и структура экономики Приднестровской
Молдавской Республики. 72
2.1.3.Особенности развития и территориальная организация основных
отраслей экономики Приднестровской Молдавской Республики; 77
2ЛАВнешнеэкономические связи Приднестровской Молдавской
Республики. 83
2.2.Правовая база ш практика регулирования рынка труда в
Приднестровской/Молдавской Республике. 85
2:3 .Характерные признаки управления трудовыми ресурсами в
Приднестровской Молдавской Республике. 90
2.4.Єостояние рынка труда в Приднестровской Молдавской Республике;
94
2.4.1.Демографическая обстановка в Приднестровской Молдавской
Республике. 94
2.4.2.Миграционная ситуация в Приднестровской Молдавской
Республике. 95
2.4.3.Экономические, институциональные, образовательные, военно-
политические и иные факторы, влияющие на состав трудовых ресурсов в
Приднестровской Молдавской Республике. 96
2.4.4.Анализ занятости населения и безработицы в Приднестровской
Молдавской Республике. 100
Глава 3.Основные направления регулирования рынка труда
в Приднестровской Молдавской Республике в условиях трансформируемой
экономики. 117
3.1.Меры по оптимизации рынка труда. 117
3.2ЛГосударственное регулирование рынка труда. 143*
3.3.Социальное партнерство как система регулирования социально-
трудовых отношений. 156
3 ^.Негосударственные структуры содействия занятости населения. 161
3.5.Предпринимательство и самозанятость граждан как
направления регулирования рынка труда. 162
Заключение 166
Литература 177
Приложение 1. Статистические показатели социально-экономического положения Приднестровской Молдавской Республики.
Приложение 2. Статистические показатели состояния рынка труда в Приднестровской Молдавской Республике.
Приложение 3. Конституционный Закон Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнений в статью 67 Конституции Приднестровской Молдавской Республики».
Приложение 4. Положение о порядке заключения территориальных соглашений.
Приложение 5. Соглашение между государственной администрацией города Тирасполя, Тираспольским городским территориальным объединением профсоюзов, Тираспольским городским отделением Союза промьппленников, аграриев и предпринимателей Приднестровья на 2003 год.
Введение к работе
Краткая характеристика проблемы. Рынок труда представляет собой товарно-денежные социально-трудовые отношения, касающиеся условий найма и использования работников в общественном товарном производстве, заключенные в экономических отношениях обмена труда на жизненные средства, на реальную заработную плату на основе законов спроса и предложения, стоимости труда, предельной производительности труда и конкуренции.
Рынок труда — это социально-экономическая категория, включающая в себя исторически сложившийся специфический общественный механизм, реализующий определенный комплекс социально-трудовых отношений, способствующий установлению и соблюдению баланса интересов между трудящимися, предпринимателями и государством, где этим механизмом является модель спроса и предложения труда.
Становление рынка труда — актуальная задача трансформации социально-экономических отношений. Здесь происходят наиболее глубинные изменения в ходе преобразования централизованного планового хозяйства в социально-ориентированную рыночную экономику, затрагивающие интересы всех субъектов этих отношений. Поэтому эти изменения носят болезненный характер.
Одним их способов придания этим изменениям менее болезненного характера является система мер по; регулированию рынка труда в условиях трансформируемой экономики, предполагающая использование .таких механизмов как социальное партнерство и государственное регулирование рынка труда, негосударственные структуры содействия занятости населения и государственное регулирование и самонастройка цены труда, организация и регулирование рынка труда и предпринимательство и самозанятость граждан, прогнозирование рынка труда и социальная защита на рынке труда.
Актуальность исследования. В период коренных общественных
преобразований усиливается интерес к проблеме регулирования рынка труда.
Значительный вклад в развитие данного направления в различные годы
внесли И.Н.Шуклин, Л.Н.Сосновская, А.И.Рофе, В.ИЛлакся,
А.А.Никифорова, С.А.Кузьмин, А.Э.Котляр, Л.А.Костин, Б.Г.Збышко, В.В.Ишин, Б.М.Генкин, М.П.Бурла, Е.Г.Антосенков и другие.
Происходящие трансформационные процессы в обществе,^ безусловно, определяют необходимость постоянного изучения и влияния- на регулирование рынка труда.
Поэтому выбор темы для исследования в диссертационной работе интересен по целому комплексу научных и прикладных причин.
Во-первых, по причине неисследованности ее в Приднестровской-Молдавской Республике как отдельно взятом административно-территориальном образовании.
Во-вторых, в связи с серьезными преобразованиями, происходящими в экономике республики и в ее социальной сфере в условиях трансформации социально-экономических отношений.
В-третьих, из-за тех демографических и миграционных процессов, что происходят в республике в результате ситуации, сложившейся в экономике как Приднестровской Молдавской Республики, в частности, так и всего Содружества Независимых Государств, в целом.
В-четвертых, в связи с необходимостью создания системной оценки изучаемой проблемы в республике.
В-пятых, с целью выработки теоретических основ и конкретных мер по регулированию рынка труда в Приднестровской Молдавской Республике в условиях трансформируемой экономики.
Таким образом, исследование позволяет выработать научные и прикладные аспекты регулирования рынка труда, совершенствования системы управления трудом с целью закрепления экономических, правовых
7 и социальных гарантий, которые должны обеспечить каждому члену общества соблюдение важнейших социальных прав.
Цеди и задачи исследования. Целью исследования на основе анализа состояния рынка труда в Приднестровской Молдавской Республике в условиях трансформируемой экономики является разработка мер позитивного воздействия на рынок труда со стороны профессиональных союзов и государства.
Таким образом, основными задачами исследования являются следующие:
- разработка на основе достигнутой мировой экономической мысли и
практики, общей характеристики рынка труда, раскрытия его сущности и
механизма функционирования,
структуры, видов и сегментов рынка труда;
- исследование занятости как. основополагающей характеристики
рынка труда и безработицы как обратной стороны занятости;
исследование комплекса факторов, воздействующих на формирование, функционирование и развитие рынка труда;
анализ имеющейся правовой базы и практики регулирования рынка труда в условиях трансформируемой экономики;
разработка основных направлений регулирования рынка труда, включающих социальное партнерство, государственное регулирование, предпринимательство и самозанятость, а также прогнозирование рынка труда.
Объект исследования. Объектом исследования является
Приднестровская Молдавская Республика, которая в начале 90-х годов прошлого века в силу, как политических, так и экономических факторов встала на путь самоопределения и к настоящему моменту фактически является самостоятельным государственным образованием, имеющим все
8 необходимые для этого институты и структуры: самостоятельные законодательные, исполнительные и судебные органы власти, самостоятельный бюджет и валютную систему, весь комплекс элементов политической системы общества.
«Приднестровская Молдавская Республика, - говорится в Декларации о суверенитете ПМР, - создана как демократическое правовое государство и обеспечивает равенство прав и обязанностей всех национальностей, которые составляют народ ПМР».
Территория Приднестровской Молдавской Республики составляет 4163 квадратных километра и включает в себя 7 административно-территориальных образований (города Бендеры и Тирасполь, а также Григориопольский, Дубоссарский, Каменский, Рыбницкий и Слободзейский районы).
Население Приднестровской Молдавской Республики составляет 540, 6 тысячи человек, а численность рабочих и служащих, занятых во всех сферах экономики, достигает 337,3 тысяч человек.
В промышленности действует 130 крупных производственных, научно-производственных объединений, предприятий различных форм собственности, а также свыше 5000 предприятий негосударственного сектора экономики. Сельскохозяйственных предприятий, других агропромышленных формирований - около 300.
Расположена Приднестровская Молдавская Республика на юго-западе Содружества Независимых Государств.
Предмет исследования. Предметом исследования являются, как следует из определения темы исследования, товарно-денежные социально-трудовые отношения, касающиеся условий найма и использования работников в общественном товарном производстве, экономические отношения обмена труда на жизненные средства, на реальную заработную
':.'' 9
плату на основе законов, спроса и предложения, стоимости труда^ предельной
производительности труда и конкуренции.
Методическая и теоретическая основа и информационная база исследования. При подготовке исследования использован комплекс материалов, перечисленных в списке использованной литературы, которые составили методологическую и теоретическую основы исследования:
Это научные труды отечественных и зарубежных авторов,
различные учебные и справочные пособия, на основе которых выполнен
первый раздел исследования, дающий теоретическое обоснование таких
категорий как «население», «трудовые ресурсы», «рабочая сила», «рынок
труда», «занятость» и «факторы, влияющие на рынок труда». : .
Основой для второго раздела исследования, в котором произведен
анализ состояния рынка труда в условиях трансформируемой экономики,
стали статистические материалы Министерства экономики Приднестровской
Молдавской Республики, а также научные труды и проблемные публикации
отечественных авторов. '
Наконец, третий раздел исследования, посвященный; основным
направлениям (принципам) регулирования рынка труда в условиях
трансформируемой экономики, вьшолнен с использованием как научных
трудов отечественных и зарубежных авторов, правовых, актов в исследуемой
сфере, так и разработок авторов исследования. Г .
' При подготовке исследования использованы такие методы как метод системного анализа, математические и статистические методы, метод сравнений и аналогий, а также метод обобщений.
Научная новизна исследования. Научная новизна исследования исходит из его актуальности, где было определено, что проблема рынка труда и его регулирования не исследована в Приднестровской Молдавской Республике как отдельно взятом административно-территориальном
10 образовании; что неисследованность этой проблемы переплетается с серьезными преобразованиями, происходящими в экономике: республики; что на регулирование рынка труда очень активное влияние оказывают демографические и миграционные процессы, происходящие в республике;. что существует необходимость создания системной оценки изучаемой; проблемы в республике; что существует необходимость выработки теоретических основ и конкретных мёр по регулированию рынка труда в Приднестровской Молдавской Республике в условиях трансформируемой* экономики. ,
Все изложенное позволяет оценивать исследование как разработку новой научной проблемы, так как проблема регулирования рынка труда в условиях трансформируемой экономики не исследована в Приднестровской Молдавской Республике как отдельно взятом административно-территориальном образовании, в целом, и позволяет говорить о некоторой научной новизне исследования, заключающейся, в частности, в следующем:
-произведено авторское отнесение рынка труда Приднестровской
Молдавской Республики к одной из моделей рынка труда, а именно анализ
рынка труда Приднестровской Молдавской Республики, произведенный в
настоящем исследовании, позволяет определить, что в настоящее время он
соответствует модели рынка труда при участии на нем профсоюзов.
Однако, тенденции дальнейшей деятельности профсоюзов, с одной стороны,
и изменения в сферах собственности и экономики, могут привести к
соответствию его монопсонической модели рынка труда; -'."'.
-дана авторская трактовка категории «рынок труда», базирующаяся, на трудах отечественных и зарубежных авторов, в некоторой степени развивающая ранее известное в данной сфере и заключающаяся в следующем: «Рынок труда можно определить как комплексную социально-экономическую систему взаимодействия предложения и спроса в сфере труда, функционирующую в определенном временном и географическом
пространстве и включающую в себя совокупность элементов и механизм его функционирования»;
-дана авторская трактовка категории «регулирование рынка труда», базирующаяся на трудах отечественных и зарубежных авторов, в некоторой степени развивающая ранее известное в данной сфере и заключающаяся в следующем: «Регулирование рынка труда — это совокупность действий, направленных на эффективное взаимодействие предложения и спроса в сфере труда с целью его оптимизации и согласованности в рамках функционированияївсех институтов рыночных экономических отношений»;
-произведен авторский анализ особенностей развития и территориальной организации основных отраслей экономики Приднестровской Молдавской Республики, базирующийся на статистических данных последних семи лет и учитывающих тенденции этого развития и территориальной организации;
-произведен авторский анализ характерных признаков управления трудовыми ресурсами в Приднестровской Молдавской Республике, среди которых выделены следующие основные признаки:
1)отсутствие оптимальной стратегии социально-экономического развития; 2)низкая эффективность механизма регулирования социально-трудовых отношений;
3)отказ от конституционных гарантий права на труд и требования обязательности труда;
4)утрата значительной части социальных гарантий, свойственных централизованной системе хозяйствования;
5)появление таких явлений как самозанятость, предпринимательство, наемный труд, безработица;
6)несоответствие спроса и предложения на рынке труда и связанный с этим риск вынужденной безработицы;
7)экономические реформы, осуществление приватизации государственной собственности, развитие корпоративной, групповой и частной собственности; 8)существенное повышение гибкости рынка труда;
12 9)повышение динамичности рынка труда;
10)сохранение, наряду с введением новых элементов управления трудовыми ресурсами, характерных для трансформируемой экономики, и прежних элементов;
-произведен авторский анализ особенностей демографической обстановки в Приднестровской Молдавской Республике, в результате которого определено, что в Приднестровской Молдавской Республике за последние семнадцать лет тип воспроизводства населения изменился от расширенного воспроизводства населения в 1990 году до суженного воспроизводства населения в период с 1995 года по настоящее время;
-произведен авторский анализ особенностей миграционной ситуации в Приднестровской Молдавской Республике, в результате, которого определено, что все процессы, связанные с территориальным движением населения в Приднестровской Молдавской Республике в последнее десятилетие можно охарактеризовать термином тотальная эмиграция населения и трудовых ресурсов.
-произведен авторский анализ влияния различных факторов на состав трудовых ресурсов в Приднестровской Молдавской Республике, в том числе и таких факторов, как экономические, институциональные, образовательные, военно-политические и иные факторы и авторский анализ занятости населения и безработицы в Приднестровской Молдавской Республике, учитывающий все тенденции, складывающиеся в этой сфере социально-трудовых отношений;
-предложена авторская разработка предложений по формированию модели регулирования рынка труда в Приднестровской Молдавской Республике, включающая в себя такие элементы как объекты регулирования, стратегические цели, субъекты политики занятости, политика занятости, методы и формы ее осуществления, механизм взаимодействия рынка труда с другими макроэкономическими элементами (сферами), совокупность требований к работникам, действующей в условиях рыночных отношений;
.:..-. :.;:... л /; . -,",. ' ._.- "; ; . 13
-разработаны авторские предложения по выведению экономики Приднестровской Молдавской Республики из экономического кризиса, включающие в себя следующие основные направления: 1)првышение эффективности сельского хозяйства и увеличение поступлений от него в бюджет, пенсионный фонд и другие внебюджетные фонды; 2)реальное развитие- малого и среднего бизнеса с целью создания стабильного среднего слоя как основы социально-экономической системы Республики, увеличения от него отчислений в бюджет и социальные фонды; 3)увеличение выпуска продукции и услуг через разработку и реализацию ряда крупных государственных программ, позволяющих значительно увеличить отчисления в бюджет и социальные фонды;
4)анализ рентабельности и ставок налогообложения действующих предприятий с целью определения их реальной рентабельности, [установления, оптимальных ставок налогообложения и соответственно получения дополнительных отчислений в бюджет и социальные фонды; 5)анализ работы банковского сектора, разработка мероприятий по , повышению уровня кредитования реального сектора и снижению кредитных ставок;
-внесены конкретные предложения, утвержденные в формате Положения о порядке заключения территориальных соглашений Постановлением Правительства Приднестровской Молдавской Республики №82 от 17 апреля .1998 года, по становлению системы социального партнерствах участием территориальных координационных советов профсоюзов, не имеющих собственных оплачиваемых аппаратов;
-предложено авторское обоснование права профсоюзов на
законодательную инициативу, реализованное в формате дополнения в статью
67 Конституции Приднестровской Молдавской Республики в следующей
редакции: «Внести в Конституцию Приднестровской Молдавской
Республики следующее дополнение: Статью 67 после слов:
«...вопросам их ведения» дополнить словами «и республиканскими
14 объединениями профессиональных союзов по трудовым и социально-экономическим вопросам»».
Практическая значимость исследования. Практическая значимость исследования следует из того, что исследование интересно по целому комплексу причин, а именно, по причине неисследованности этой1 темы, в Приднестровской Молдавской Республике как отдельно-взятом-административно-территориальном образовании; в связи с серьезными \ преобразованиями^ происходящими в экономике республики; из-за тех демографических и миграционных процессов, что происходят в республике в-результате ситуации, сложившейся в экономике в экономике как Приднестровской Молдавской республики, в частности, так и всего. \ содружества Независимых Государств, в.целом; в связи с необходимостью; создания системной оценки5 изучаемой проблемы в республике; с целью* выработки комплекса конкретных мёр по регулированию рынка труда в Приднестровской Молдавской: Республике в условиях трансформируемой экономики.
Таким образом, исследование позволяет выработать научные и прикладные аспекты регулирования рынка труда, совершенствование системы управления трудом с целью закрепления экономических, правовых и социальных гарантий, которые должны обеспечить каждому члену общества соблюдение важнейших социальных прав.
Апробация результатов исследования. Результаты исследованиям нашли применение как в научной и учебной, так- и в прикладной
деятельности. '
О результатах исследований докладывалось на ряде научно-практических конференций.
Основные теоретические выводы и практические результаты диссертации докладывались, обсуждались и были одобрены:
' 15 -на I. региональной научно-практической конференции «Социально-экономическая модель и основные направления вывода Приднестровья из кризиса в переходный период», город Тирасполь, 2001 год;
-на международной научной конференции «Качество жизни и проблемы
', . - і
устойчивого развития», город Тирасполь, 2002 год;
-на республиканской научно-практической конференции
«Реформирование органов местной власти и местного самоуправления в Приднестровской Молдавской Республике», город Тирасполь, 2002 год (при участии автора в инициировании и организации проведения конференции);.
-на научно-практической конференции «Структура и внутрисоюзная деятельность профсоюзов», город Тирасполь, 2004 год (при участии автора в инициировании и организации проведения конференции);
-на международной конференции «Профсоюзы — один из столпов гражданского общества. Субрегиональное сотрудничество профсоюзов — вклад в улучшение социальной защиты членов профсоюзов», город Тирасполь, 2005 год (при участий автора в инициировании и организации проведения конференции);
-на международной научно-практической конференции «Проблемы экономики Приднестровья и пути их решения», город Тирасполь, 2005 год;
-на научно-практической конференции «Регулирование рынка труда в Приднестровской Молдавской Республике в условиях трансформируемой экономики», город Тирасполь, 2005 год (при участии автора в инициировании и организации проведения конференции);
-на научно-практической конференции «Современные экономические, социальные и правовые проблемы развития стран Содружества Независимых Государств», город Тирасполь, 2005 год;
-на международной научной конференции «Международное право и реалии современного мира. Приднестрювская Молдавская Республика как состоявшееся государство», город Тирасполь, 2006 год (при участии автора в инициировании и организации проведения конференции);
...-.' 16
v.'-' -на международной научно-практической конференции «Имидж государства и защита прав человека: реалии, проблемы, перспективы», город Тирасполь^ 2007 год.
Публикации. По теме диссертационной работы опубликовано 13 индивидуальных научных работ автора общим объемом 4,08 печатных листа, а также изданы книги «Профсоюзное движение Приднестровья: проблемы, поиски, решения» объемом 9,30 печатных листа и «Рынок труда Приднестровской Молдавской Республики: некоторые аспекты формирования и регулирования» объемом 5,58 печатных листа.
Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, состоящих из десяти параграфов, заключения, библиографического списка и приложений. Содержит 186 страниц текста^ иллюстрирована 27 таблицами, 2 рисунками и 5 приложениями. Библиографический список содержит .75 источников.
Во введении обосновывается актуальность выбранной темы и степень ее разработанности. Определяются: цель, задачи, объект, предмет, методологическая и теоретическая основы и информационная база исследования, определяются научная новизна и практическая значимость работы.
v Первая; глава работы «Теоретические аспекты регулирования
рынка труда в условиях трансформируемой экономики» посвящена исследованию-содержания понятия «регулирование рынка труда» в условиях трансформируемой экономики и анализу основных направлений этого регулирования; ';-.'".
В первом параграфе определено понятие «регулирования рынка
труда в условиях трансформируемой экономики». :
Во втором параграфе проводятся теоретические исследования
основных направлений регулирования рынка труда в условиях
' ; , 17
трансформируемой экономики, а именно таких как социальное
партнерство, государственное регулирование рынка труда,
негосударственные структуры содействия занятости населения и предпринимательство и самозанятость граждан.
Во второй главе работы . «Анализ состояния рынка труда в
Приднестровской Молдавской Республике в условиях трансформируемой
экономики» проведен комплексный анализ социально-экономического
положения Приднестровской ' Молдавской Республики, а также
правовой базы и практики регулирования рынка труда, особенностей
управления трудовыми ресурсами и состояния рынка труда в
Приднестровской Молдавской Республике.
В третьей главе «Основные направления регулирования рынка труда в Приднестровской Молдавской Республике» на основе проведенного диссертационного исследования выделены исходные положения, способствующие совершенствованию системы социального партнерство как система регулирования социально-трудовых отношений, а также совершенствованию государственного регулирования рынка труда и негосударственных структур содействия занятости населения, совершенствования предпринимательства и самозанятости граждан. Представлены методические основы реализации этих направлений в регулировании рынка труда в Приднестровской Молдавской Республике.
В заключении сформулированы основные предложения и рекомендации автора, полученные в процессе проведенных исследований.
:. ' . 18
