Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ РЕСУРСНОГО
ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНАЛЬНОГО РЫНКА ТРУДА 10
1.1. Ресурсный потенциал рынка труда как объект исследования
и регулирования 10
1.2. Исследование зарубежного и отечественного опыта становления
и регулирования рынка труда 21
1.3. Особенности процесса регулирования ресурсного потенциала
рынка труда в условиях современной российской экономики 31
2. МЕХАНИЗМ РЕГУЛИРОВАНИЯ РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА
РЕГИОНАЛЬНОГО РЫНКА ТРУДА 45
Состав и выбор методов формирования и оценки ресурсного потенциала рынка труда 45
Экономико-математическое моделирование движения трудовых ресурсов региона 58
Оценка эффективности использования ресурсного потенциала регионального рынка труда 76
3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ РЕСУРСНОГО
ПОТЕНЦИАЛА РЫНКА ТРУДА (НА МАТЕРИАЛАХ КУРСКОЙ
ОБЛАСТИ) 88
3.1. Диагностика тенденций и выявление перспектив роста
ресурсного потенциала регионального рынка труда 88
Формирование и выбор приоритетных направлений регулирования ресурсного потенциала рынка труда Курской области 105
Разработка инструментария регулирования ресурсного потенциала рынка труда региона 125
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ 135
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 140
ПРИЛОЖЕНИЯ 153
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Рынок труда является одной из составляющих рыночной экономики, его стабильность влияет на эффективность использования рабочей силы и социально-политическую напряженность в стране. Вместе с тем, состояние рынка труда зависит от общего состояния экономики в стране. Для современного этапа развития российского рынка труда характерны следующие проблемы: высокая безработица; низкая мобильность населения; наличие трудоизбыточных и трудодефицитных рынков труда в регионах; высокая социально-экономическая дифференциация населения, влекущая за собой падение качества ресурсного потенциала; низкая производительность труда; квалификационные диспропорции на рынке труда, в том числе потеря квалификации частью граждан из-за длительной безработицы или работы не по специальности.
Проблемы российского рынка труда имеют высокую степень зависимости между собой. Отразить эту зависимость позволяет изучение причин их возникновения, основной из которых является проблема несоответствия ресурсного потенциала рынка труда современным тенденциям развития экономики. Данное несоответствие в основном наблюдается по качественным характеристикам, а именно они определяют возможность интенсивного использования ресурсного потенциала рынка труда. Актуальность названной проблемы возрастает в условиях повышения роли и динамичности человеческого фактора, усиления нестабильности в сфере занятости, расширения полномочий регионов по самоуправлению.
Очевидно, что для эффективного функционирования рынка труда необходимо прежде всего достичь определенных целей и параметров развития ресурсного потенциала, что становится возможным в процессе его регулирования.
Таким образом, в сложившихся рыночных условиях одной из актуальных и первоочередных задач, от решения которой во многом зависит успех проводимых в российской экономике преобразований, становится развитие механизмов
4 регулирования ресурсного потенциала регионального рынка труда. Изложенные обстоятельства предопределили актуальность и выбор темы диссертационного исследования и спектра изучаемых в нем проблем.
Степень разработанности проблемы. Многие ученые, как отечественные, так и зарубежные, посвятили свои работы проблематике занятости населения, развития рынка труда и его ресурсного потенциала. Основы теории регулирования рынка труда и занятости были заложены классической школой экономической теории (А. Смит, Д. Рикардо, Дж. Милль, Ж.Б. Сэй, А. Маршалл, К. Маркс, Дж. Кейнс). Впоследствии теория была развита экономистами неоклассического направления (М. Фридман, П. Самуэльсон и др.). В современной экономической литературе имеются различные концептуальные подходы к анализу занятости и развитию рынка труда. Этими проблемами занимались такие ученые, как Б.Д. Бреев, Н.А. Вишневская, П.А. Горелов, Р.П. Колосова, В.Г. Костаков, А.Э. Котляр, Э.А. Саруханов, Л.П. Сосновская и др.
Особенности функционирования рынков труда, формирования их ресурсного потенциала на уровне региона рассматриваются в работах А.И. Дадашева, Т.И. Заславской, Е.В. Маслова, А.С. Новоселова, Г.Г. Руденко и пр.
Однако, несмотря на пристальное внимание специалистов к проблемам формирования и развития рынка труда и занятости, в настоящее время недостаточно полно разработаны методические вопросы регулирования ресурсного потенциала рынка труда на уровне региона.
В качестве рабочей гипотезы выдвинуто предположение, что в современных условиях развития экономики основой эффективного функционирования регионального рынка труда является развитие его ресурсного потенциала.
Цель и задачи диссертационного исследования. Целью исследования является разработка последовательности регулирования ресурсного потенциала регионального рынка труда. Достижение поставленной цели в диссертационной работе обеспечивается решением комплекса взаимосвязанных задач:
- обобщение, систематизация и дополнение представлений о ресурсном потенциале рынка труда;
определение основных направлений регулирования ресурсного потенциала рынка труда при современных тенденциях развития экономики;
формирование логики принятия решений по отбору сценария развития ресурсного потенциала регионального рынка труда;
разработка методики оценки и формирования ресурсного потенциала регионального рынка труда как начального этапа его регулирования;
характеристика достоинств и недостатков существующих методов и моделей прогнозирования движения трудовых ресурсов;
выделение основных показателей эффективности использования ресурсного потенциала рынка труда;
анализ особенностей тенденций и перспектив развития ресурсного потенциала рынка труда Курской области;
выполнение генетического и нормативного прогнозов развития ресурсного потенциала рынка труда с учетом различных возможных изменений внутрирегиональных и внешних факторов;
разработка последовательности регулирования ресурсного потенциала рынка труда.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования является ресурсный потенциал регионального рынка труда. Предметом исследования выступает процесс диагностики и регулирования ресурсного потенциала регионального рынка труда.
Методологическая и теоретическая основа исследования базируется на научных трудах отечественных и зарубежных специалистов в данной объектно-предметной области, фундаментальных исследованиях ученых в области теории функционирования рынка труда и регулирования его ресурсного потенциала. Методологическую основу исследования составляет системный и программно-целевой подходы к изучению социально-экономических явлений и процессов в современных условиях. Методическая база работы представлена логическим, балансовым, экспертными, экономико-математическими метода-
ми, методом сравнительного и системного анализа и синтеза, а также экспериментальными расчетами.
Тема и содержание исследования соответствуют специальности: 08.00.05 -Экономика и управление народным хозяйством: Экономика труда, раздел 8.4. Закономерности и новые тенденции формирования, распределения, обмена и использования рабочей силы; раздел 8.5. Человеческий капитал как общественное богатство, его структура и роль в современной экономике; человеческое развитие, его цели, условия и методы измерения.
Информационная база исследования включает: данные статистических сборников Комитета государственной статистики Курской области, материалы Комитета по труду и социальной защите населения, данные Курской государственной федеральной службы занятости населения, статистические материалы периодической печати и монографической литературы.
Научная новизна исследования заключается в разработке научно-практических положений и рекомендаций по регулированию ресурсного потенциала рынка труда региона. В частности:
систематизированы научные и прикладные результаты исследований отечественных и зарубежных специалистов по проблемам функционирования рынка труда, в результате чего был выделен один из важнейших факторов, влияющих на проблемы регионального рынка труда, а именно, ресурсный потенциал рынка труда; на основе соотношения категорий «трудовой потенциал», «трудовые ресурсы» как резервов современного рынка труда обосновано, что ресурсный потенциал рынка труда региона представляет собой наиболее полную характеристику человеческих способностей к труду;
определены базовые составляющие ресурсного потенциала регионального рынка труда, а именно численность трудоспособного населения, здоровье и образовательная подготовка трудоспособного населения, выявлены особенности их взаимодействия; отличительной чертой выделенных составляющих является сочетание в них количественных и качественных показателей, совокуп-
7 ный учет которых даст возможность достоверного мониторинга ресурсного потенциала и сравнительного анализа региональных рынков труда;
предложен способ оценки ресурсного потенциала регионального рынка труда, отличающийся от существующих возможностью учета качественных параметров; данный способ основан на редукции ресурсного потенциала, т.е. путем введения поправочных коэффициентов рабочая сила населения региона приводится к единой оценочной мере;
предложен механизм регулирования ресурсного потенциала рынка труда, основывающийся на программно-целевом подходе и ориентирующийся не только на закономерностях и современных тенденциях формирования ресурсного потенциала рынка труда, но и на особенностях его распределения и использования; в целом, предложено адаптировать механизм регулирования к конкретной стадии воспроизводственного процесса, определяемой согласно уровню развития ресурсного потенциала регионального рынка труда;
обоснована необходимость диагностирования уровня развития ресурсного потенциала регионального рынка труда и его аналитического сравнения с регионами экономического района, федерального округа или страны в целом. Предложено, ориентируясь на результаты сравнения уровней развития ресурсного потенциала, осуществлять выбор сценария политики управления ресурсным потенциалом регионального рынка труда по введенным критериям; отличительной чертой данного подхода является его универсальность, что позволяет дифференцировать направления государственного воздействия по отдельным территориям согласно выбранному сценарию;
по авторской методике, в которой синтезированы дискретные и стохастические модели прогнозирования, выполнены генетический (поисковый) и нормативный прогнозы развития социально-трудовых отношений в регионе; данная методика прогнозирования позволяет учитывать возможные изменения внутрирегиональных и внешних факторов. Результаты прогнозов позволяют делать выводы о наличии резервов, об эффективности выбранного сценария
8 развития ресурсного потенциала, о дополнительной потребности экономики региона в ресурсном потенциале;
- на основе сравнения результатов поискового и генетических прогнозов доказана эффективность дифференцированной социальной политики регулирования трудового потенциала для отдельных социально-территориальных групп, основанной на программно-целевом подходе. Выделение социально-территориальных групп предложено осуществлять с помощью кластеризации по показателям прироста (убыли) трудового потенциала отдельных районов региона. Доказано, что при расчете показателей прироста необходимо учитывать лишь механическое движение населения, наиболее адекватно отражающее динамику изменения величины трудового потенциала.
Теоретическая и практическая значимость выполненного исследования заключается в углублении теоретических основ исследования социально-трудовых отношений применительно к современным социально-экономическим условиям. Раскрыта специфика ресурсного потенциала рынка труда в единстве трех его структурных элементов: численности трудоспособного населения, здоровье и образовательной подготовки трудоспособного населения. Основные положения диссертационной работы могут быть применены в преподавании ряда экономических дисциплин: «Экономика труда», «Государственное и муниципальное управление» и «Индикативное планирование региональной экономики».
Теоретические и прикладные разработки, основные положения которых изложены в данной работе, доведены до стадии, позволяющей использовать их в практической деятельности органов региональной власти при формировании и реализации стратегии, концепции и комплексной программы социально-экономического развития Курской области, в частности - при оценке состояния и перспектив развития ресурсного потенциала регионального рынка труда. Проведенное исследование содержит конкретные рекомендации для органов региональной исполнительной власти, направленные на совершенствование прогнозирования движения трудовых ресурсов Курской области и основанные
9 на дифференциации целевых программ регулирования ресурсного потенциала рынка труда.
Апробация работы. Основные результаты данного исследования докладывались автором и получили положительную оценку на международных, всероссийских и региональных научно-практических конференциях: в Российском государственном торгово-экономическом университете (2005 и 2006 гг.); Воронежском государственном университете (2005 и 2006 гг.); Курском государственном университете (2006 г.) и т.д.; выступлениях на методологических семинарах кафедры «Экономика и управление» Курского государственного технического университета в 2005 - 2007 гг.
Научная работа соискателя по проблематике диссертационного исследования награждена дипломом лауреата на Всероссийском конкурсе на лучшую выпускную квалификационную работу, проводимом Московским государственным текстильным университетом им. А.Н. Косыгина.
Ряд методических разработок применяется в учебном процессе Курского государственного технического университета по программам дисциплин «Экономика труда», «Государственное и муниципальное управление» и «Индикативное планирование региональной экономики».
Публикации. Результаты исследования опубликованы в 15 работах общим объемом 9,01 печ.л., в том числе авторских - 4,70 печ.л.
Структура работы. Структура работы определяется логикой исследования и поставленными задачами. Диссертация изложена на 153 страницах машинописного текста и состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы из 128 источников; содержит 31 таблицу, 16 рисунков, 48 формул, 21 приложение.
