Содержание к диссертации
Введение 3
Глава 1. Теоретические основы территориального развития
туризма 11
1.1. Роль и значение развития отечественного туризма для экономики
регионов России 1 1
Состав и структура туристских потребностей образующих территориальный туристский потенциал 27
Роль местного самоуправления в становлении и развитии
инфраструктуры туризма 41
Глава 2. Состояние и перспективы развития региональных рынков
туризма 58
Анализ зарубежного опыта регионального развития туризма 58
Оценка состояния туристского комплекса Подмосковья 77
Анализ существующих методов расчета перспективной численности
туристских потоков 96
Глава 3. Научно-методические и практические рекомендации по
совершенствованию развития туризма на муниципальном
уровне 111
3.1. Основные направления управления развитием туризма на
муниципальном уровне 111
3.2. Инфраструктура как основа формирования рынка туристских
услуг 129
3.3. Методические подходы к выявлению потребности населения района
в туристских услугах 141
Заключение 159
Библиография 169
Приложения 180
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Мировая практика
показывает, что туризм в наше время становится наиболее динамичной
отраслью экономики, постепенно опережая экспорт энергоносителей,
оружия и автомобилей. За период с 1987 года и по настоящее время ее
ежегодный рост составлял в среднем 14,8%, в то время как в других
отраслях он был на уровне 8,8%.. Однако, если в ряде зарубежных стран
вклад от туристской отрасли в валовой национальный доход составляет
15-35%, то в России ситуация обратная: в платежном балансе страны, в
статье «Туризм» отмечается отрицательное сальдо: в 1996 г. - $ 7,3
млрд., в 2000 г. - $ 5,1 млрд.
Современное развитие туризма в России характеризуется наличием глубоких противоречий в его организационной структуре, в направленности развития, в состоянии качественных и количественных характеристик. В целом оно расценивается как кризисное, связанное с резким падением достигнутых ранее объемов предоставления туристских услуг, сокращением материальной базы туристской отрасли и значительным несоответствием потребностям населения в туристских услугах. Отмечается значительное увеличение выездов россиян в зарубежные поездки, рост числа туристских организаций по всей территории России, ориентированных на выездной туризм.
Общероссийская ситуация повторяется как в регионах так и в ряде территорий - типичных туристских центров России. В Московской области, за 2002 год бюджет получил от туризма очень незначительные средства, поскольку 91 % туристов выезжали за границу и тратили свои деньги там, а лишь 9 % - в Московской области. Потребности местного населения в активном туризме, лечебном отдыхе и культурно-познавательных мероприятиях и услугах удовлетворяются лишь на 5-6 %.
Становится очевидным, что для развития отечественного туризма как средства пополнения доходной части регионального и муниципального бюджетов, необходимо решить ряд задач, среди которых: возрождение объектов культурного и природного наследия территорий, обустройство рекреационных ресурсов; расширение социальной базы туризма; привлечение инвестиций для развития туристской инфраструктуры, модернизации существующей материальной базы. Необходимо создать такие условия для работы организаций и предприятий туристской отрасли, чтобы отечественный рынок стал для них более привлекательным, чем зарубежный.
Вместе с тем, сама практика реформирования экономики
подтверждает, что без учета в этом процессе всей совокупности местных
особенностей невозможно достичь желаемых результатов в
преодолении кризисных тенденций, связанных с сокращением туристских услуг.
В этой связи, перенос центра экономической ответственности в решении проблемы развития туризма на региональный и, особенно на муниципальный уровень, требует предоставления соответствующих прав в формировании принципов, в выборе методов и функций управления, способных обеспечить реальную экономическую устойчивость на местах. Однако в настоящее время, местные органы власти не располагают для этого достаточной научно-методической базой и не имеют практических механизмов управления, в том числе развитием малого предпринимательства в туризме.
Все это потребовало углубленного исследования и осмысления методологических и методических основ развития туризма на муниципальном уровне, где проблема наполняется реальным содержанием и привязана к условиям той или иной территории с учетом
имеющихся ресурсов, реально существующих возможностей и конкретных запросов населения.
Степень исследования проблемы. В последнее время в России растет интерес к исследованию особенностей развития сферы услуг вообще и туризма в частности. Наибольший интерес представляют работы таких авторов, как: В.И. Азар, Ю.В. Бабина, A.M. Бабич, Ю.А. Веденин, Е.А. Горбунов, В.Г. Гуляев, Е.А. Джанджугазова, Е.В. Егоров, Е.Н. Жильцов, Ю.В. Забаев, И.В. Зорин, Д.К. Исмаев, В.Н. Казаков, В.А. Квартальное, Ю.В. Кузнецов, B.C. Преображенский, И.Н. Панов, Н.А. Платонова, Р.Ю. Попова, Ю.С. Путрик, Л.Б. Сульповар, B.C. Сенин и других.
Вопросы и проблемы управления и менеджмента подверглись фундаментальному исследованию в работах отечественных ученых: Герчиковой И., Никулина Л.Ф., Петросяна Д.С., Русинова Ф.М., Фаткина Л.В., Фатхутдинова Р.А., Шнипера Р.И. и др.; в работах практиков регулирования сферы туризма в России: М.М. Маринина, Д.А. Ковалева, Н.А. Шангелия.
Роль и место предпринимательства в осуществлении экономических реформ рассматривают в своих работах А. Агеев, А. Блинов, А. Бусыгин, Г.Егиазарян, А.Иоффе, А.Г. Новицкий, В.Ю. Морозов, В.Н. Казаков, И. Прусс, В. Супян, В. Савченко, А. Чепуренко, В. Хруцкий и др.
Несмотря на столь представительный круг ученых и практиков, затрагивающих в своих работах многие экономические и организационные аспекты сферы услуг в целом и туризма, в частности, обращает на себя внимание, что в исследованиях не до конца раскрыты пути развития туризма на муниципальном уровне.
Таким образом, актуальность и недостаточная изученность проблемы развития туризма на муниципальном уровне определили выбор темы диссертационного исследования.
Цель и основные задачи исследования. Целью диссертационной работы является разработка и обоснование научно-методических и практических рекомендаций по развитию туризма на муниципальном уровне (на примере г. Пушкино, как одного из типичных туристских центров России).
Достижение поставленной цели определили постановку и решение следующих задач:
исследовать особенности формирования и использования категорийного аппарата туризма;
рассмотреть и проанализировать существующие классификации рекреационной и туристской деятельности;
выявить особенности регулирования развития туризма на различных иерархических уровнях: федеральном, региональном и муниципальном;
рассмотреть сферу туризма как элемент территориального управления;
исследовать состав и структура туристских потребностей;
проанализировать состояние развития туризма в Московской области и в Пушкинском районе;
обосновать роль и задачи органов местного самоуправления в развитии туризма территории;
исследовать существующие возможности разграничения предметов ведения и полномочий между органами управления туризмом различных уровней;
предложить рекомендации по формированию механизма информационного обеспечения мониторинга рынка туристских услуг на различных иерархических уровнях (региональном и муниципальном);
разработать методику выявления потребности в туристских услугах на основе использования системы социальных предпочтений населения
В качестве объекта исследования выступают предприятия и организации Московской области в целом и Пушкинского района, в частности, удовлетворяющие потребности населения в туристских услугах, существующие и потенциальные потребители, историко-культурные, природные и рекреационные ресурсы, а также органы управления их использования в туризме на муниципальном уровне.
Предметом исследования является совокупность социально-экономических, правовых и организационных отношений, складывающихся между потребителями туристских услуг, субъектами хозяйствования и муниципальными органами управления в процессе развития туризма.
Теоретической и методической основой диссертации послужили труды ведущих российских и зарубежных ученых по управлению экономическими и социальными процессами, проблемам предпринимательской деятельности, формирования и использования туристских ресурсов; Законы, указы Президента России, постановления Правительства, нормативно-методические документы по вопросам предпринимательства, налогообложения, туризма и др., информационно-аналитические материалы и материалы парламентских слушаний по вопросам предпринимательства и туризма. В диссертации использованы результаты социологических опросов населения Пушкинского района Московской области, проведенных в период 2000-2002 г.г., в которых автор принимал непосредственное участие, как в
части постановки исследовательских задач, так и при проведении опросов и обработки полученных результатов.
В процессе исследования автором был использован метод группировки статистической отчетности, системный и сравнительный анализ, методы экономического и социологического анализа.
Научная новизна диссертации состоит в следующем:
1. Проведен содержательный анализ широко употребляемого
термина "туристские потребности". Обосновано предложение о
введении двух терминологически и содержательно различных видов
этого понятия:
потребность в туристических услугах (спрос) и
потребность в инвестиционных ресурсах для развития туристского потенциала территории.
2. Разработана классификация рекреационной и туристской
деятельности, с учетом территориальной нагрузки, основанная на
введении в качестве базиса показателя "временной перемены места
жительства". Применение предлагаемого классификатора позволит
выделить туристскую деятельность из общего объема рекреационной
деятельности; представить мотивационный механизм формирования
территориального туристского потока; выявить систему прямых и
обратных связей между уровнем территориального развития и
потенциальной мощностью туристского потока.
3. Обоснована роль местного самоуправления, как важнейшей
управляющей структуры, воздействующей на становление и развитие
инфраструктуры туризма. На базе социологических обследований
проанализирована мотивация деятельности в области туризма и
выявлены факторы, оказывающие влияние на уровень существующего и
перспективного спроса и предложения в туризме. Предложены основные
направления регулирования развития туризма на муниципальном и региональном уровнях.
Разработана обобщенная схема фигурантов туристского рынка различных иерархических уровней управления и система взаимосвязей между ними, с выявлением состава и структуры ресурсной базы, субъектов рыночных отношений, связей между ними и их ролей в процессе функционирования территориальных рынков туристских услуг.
На основании проведенного анализа состояния существующего рынка рекреационных услуг Московской и области и Пушкинского района, показаны процессы вычленения сектора туристских услуг и формирования соответствующих рынков. Выявлены и определены причины, сдерживающие развитие туризма как в Пушкинском районе Московской области, так в целом в регионе, позволившие объективно уточнить и обосновать основные направления развития туризма на муниципальном уровне.
Разработана и представлена методика выявления потребности в туристских услугах на основе использования системы социальных предпочтений населения района, позволяющая с достаточной точностью исследовать существующий и потенциальный спрос населения конкретного территориального ареала на туристские услуги. Методика может быть использована: во-первых, органами муниципальной администрации при разработке концепций территориального развития и определения нем роли и места туризма; во-вторых - туристскими фирмами, действующими на территории данного ареала для изучения спроса его населения на туристские услуги, и формирования стратегии и тактики своей коммерческой деятельности.
Практическая значимость; результаты научного исследования доведены до конкретных выводов и рекомендаций. Материалы работы
могут быть использованы при разработке и чтении лекционных курсов в экономических вузах по теме «Менеджмент в туризме», «Малое предпринимательство в туризме», «Муниципальное управление в туризме». Результаты диссертационного исследования, его выводы и рекомендации были использованы при разработке проекта Программы и Концепции «Развитие индустрии туризма в Пушкинском районе Московской области на 2002-2005 годы». Практическая ценность работы определяется возможностью использования предложенных подходов и методов для любого территориального ареала России как региональными и муниципальными администрациями при разработке направлений развития туризма, так и структурами туристского бизнеса.
Апробация работы. Основные результаты настоящего исследования были доложены в администрации г. Пушкино Московской области, в отделе международных связей и были использованы при разработке перспективных направлений развития туризма.
Публикации. Основное содержание диссертации изложено в трех публикациях общим объемом 2,4 п.л.
