Содержание к диссертации
стр.
Введение 3
1 Глава Научные основы развития региональной социально-
экономической системы 9
Регион - сложная социально-экономическая система 9
Содержание мониторинга региональной социально-экономической политики 20
Система показателей анализа развития региона 30
2 Глава Тенденции и проблемы развития Ненецкого автономного
округа 42
Природные и социально-экономические условия развития Ненецкого автономного округа 42
Основные тенденции развития Ненецкого автономного округа 48
3 Глава Основные направления социально-экономического разви
тия Ненецкого автономного округа 73
Принципы и направления государственной политики на Севере 73
Социально-экономическое развитие малочисленных народов Севера 86
Основные направления развития Ненецкого автономного округа 98
Выводы и предложения 129
Список литературы 134
Приложение 139
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Период реформирования национальной экономики и государственного устройства характеризуется кардинальным изменением регионального уровня экономического развития и управления. В новых условиях, несмотря на повышение статуса регионов до уровня субъекта Федерации, вопросы разработки и реализации региональной социально-экономической политики в условиях переходного периода еще не получили должного развития. Существующие системы реформирования региональной политики требуют дальнейшего совершенства в повышении роли экономического районирования, более полного отражения региональных аспектов социально-экономического развития и региональной политики.
В условиях рыночной трансформации сложившаяся система государственного регулирования социальных и экономических процессов пришла в противоречие с механизмом рыночных воздействий и новыми федеративными отношениями, что наиболее остро проявилось в северных регионах с их сложными условиями и спецификой хозяйствования. Выявилась необходимость разработки методологии формирования стратегии экономического развития регионов Севера, основанной на принципах государственного регулирования, дифференцированной по территориям и отраслям экономики, определяемой государственными приоритетами, природно-климатическими условиями и уровнем социально-экономического развития отдельных регионов.
В этой связи должна быть усилена роль государства в регулировании экономики и социальной сферы Севера РФ, в разработке и принятии комплекса мер в бюджетно-налоговых отношениях, в решении проблем промышленной и инновационной политики, рационального природопользования, охраны окружающей среды.
Процесс перехода России к качественно новым социально-экономическим отношениям определил новые взаимосвязи центра и регионов. Реформирование экономики и государственного устройства существенно изменили региональный уровень социально-экономического развития и управления. Отказ от системы централизованного планирования и административно-командного управления привел к усилению регионализации в экономике. В этих условиях вопросы разработки и реализации региональной социально-экономической политики не получили должного развития. Существующие направления реформирования региональной политики требуют более полного отражения социально-экономических аспектов регионального развития.
Формирование социально-экономической политики на федеральном и региональном уровнях являются важнейшей составляющей современного этапа реформирования управления в России.
Проблема формирования и реализации социально-экономической политики тесно связана с определением места и роли в экономике региональных органов управления. Одного рыночного механизма недостаточно для обеспечения эффективного функционирования региона. Необходимо государственное регулирование региональными экономическими процессами.
Более остро стоят эти вопросы в условиях Севера, где социально-экономические условия функционирования и развития регионов гораздо сложнее, чем в других регионах страны, что определяется объективно повышенными затратами на производство и жизнеобеспечение населения, обусловленное суровыми природно-климатическими условиями, удаленностью и труднодоступностью многих северных районов, неразвитостью транспортной сети.
Все это определяет необходимость совершенствования социально-экономической политики в регионах на основе рационализации взаимоотношений федеральной и региональной власти, оптимизации сочетания интересов населения, бизнеса и государства.
Научное обеспечение социально-экономической политики на уровне региона предполагает решение совокупности теоретических, методических и практических вопросов на основе совершенствования взаимоотношений развития региональной социально-экономической системы, федерального центра и регионов, оптимизации элементов социально- экономической системы интересов.
Вопросы теории и методологии региональной экономики получают все большее отражение в специальной литературе. Вопросам данной тематики посвятили свои исследования А.А. Гапоненко, А.Г. Гранберг, А.И. Добрынин, Ю.С. Дулыциков, В.В. Кистанов, В.В. Климанов, Н.В. Копылов, Е.Г. Коваленко, В.Н. Лаженцев, В.Г. Полянский, Н.Н. Некрасов В.Н. Лексин, Т.Г. Морозова, А.С. Новоселов, К. Павлов, Т.Г. Розанова, Ю.В. Савельев, М.В. Степанов В.Б. Христенко и другие.
Данная проблематика применительно к северным регионам нашла отражение в исследованиях В.Я. Бутова, А.В. Истомина, B.C. Семина, А.И. Татаркина, В.Э. Тоскуниной и доугих.
В условиях развития рыночных отношений объективно необходимо продолжение исследований по формированию системного подхода к решению вопросов социально-экономического развития региона, что и обусловило проведение данного исследования.
Цель исследования. - теоретическое обоснование и разработка научно-практических предложений по повышению эффективности функционирования и развития региональной социально-экономической системы.
В соответствии с целью исследования были решены следующие задачи:
- обобщены и уточнены теоретические вопросы содержания региона как сложной социально-экономической системы;
- определено содержание мониторинга региональной социально-
экономической политики;
уточнена система показателей анализа развития региона;
исследованы тенденции и проблемы развития Ненецкого автономного округа;
обобщены направления государственной политики в регионах Севера;
обоснована система социально-экономических мероприятий развития малочисленных народов регионов Севера;
определены перспективные направления и параметры развития Ненецкого автономного округа.
Предмет исследования - теоретические и практические аспекты социально-экономических процессов функционирования и развития региона.
Объект исследования - население, отрасли народного хозяйства и система управления Ненецкого автономного округа.
Методика исследования. Теоретическую и методологическую основу исследования составляют труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные функционированию и развитию региональной социально-экономической системы, Законы Российской Федерации и нормативно-правовые документы по реформированию региональной экономики Севера.
Информационной базой исследования послужили статистические материалы Федеральной службы государственной статистики и Ненецкого автономного округа, публикации в экономической литературе, результаты исследований автора.
В процессе изучения и обработки материалов использовались следующие методы экономических исследований: абстрактно-логический, экономико-статистический, расчетно-конструктивный.
Научная новизна исследования:
- сформулированы методологические положения рассмотрения ре
гиона как сложной социально-экономической системы, выделены ее
функциональные и организационные подсистемы;
- уточнено содержание мониторинга региональной социально-
экономической политики;
в соответствии с содержанием функциональных подсистем конкретизирована система показателей социально-экономического анализа развития региона;
систематизированы социально-экономические параметры развития малочисленных народов регионов Севера.
Практическая значимость результатов исследования - разработан комплекс рекомендаций, реализация которых обеспечит решение социально-экономических задач развития НАО.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации были доложены на конференциях, годичных чтениях РГСУ.
По теме диссертации опубликовано 3 печатные работы общим объемом 0,8 п.л.
Структура и объем работы определены целью и задачами исследования. Диссертация состоит из трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, приложения.
В первой главе «Научные основы развития региональной социально-экономической системы» обосновывается содержание региона как сложной социально-экономической системы, выделяются ее подсистемы, рассматривается содержание мониторинга региональной социально-
экономической политики, в соответствии с функциональными подсистемами приводится система показателей анализа развития региона.
Во второй главе «Тенденции и проблемы развития Ненецкого автономного округа» рассматриваются природные и социально-экономические условия, основные тенденции развития округа.
В третьей главе «Основные направления социально-экономического развития Ненецкого автономного округа» рассматриваются принципы и направления государственной политики на Севере, вопросы социально-экономического развития малочисленных народов Севера, основные направления развития Ненецкого автономного округа.
В выводах и предложениях обобщены основные научные и практические результаты проведенного исследования.
