Содержание к диссертации
Введение З
1. Теоретические основы развития системы государственного
управления предпринимательской деятельностью 8
Предпринимательская деятельность в системе экономических взаимосвязей региона 8
Принципы и функции государственного регулирования
предпринимательства 19
1.3 Механизмы взаимодействия государства и предпринимательских
структур в условиях реформирования Российской экономики 29
2. Формы, методы и механизмы государственного регулирования и
поддержки рыночной конкуренции и предпринимательства 45
2.1.Формы и методы государственного регулирования и поддержки
v4) рыночной конкуренции 45
Механизмы государственного регулирования и поддержки предпринимательских структур 57
Место и роль малого предпринимательства в региональной экономике 70
3. Основные направления формирования и развития системы
государственного управления предпринимательством на материалах
Ленинградской области 86
3.1. Состояние и тенденции развития малого предпринимательства
Ленинградской области 86
3. 2. Основные итоги реализации программно - целевого подхода к формированию государственной политики поддержки и развития
региональных предпринимательских структур. 93
3.3. Концепция государственного регулирования и поддержки развития
- предпринимательских систем 101
Заключение 123
Список литературы 130
Введение к работе
Ключевым условием развития российской экономики является
формирование национального предпринимательства. В 2004 году при
увеличении импорта полезных ископаемых, объем иностранных инвестиций
в экономику России, являющийся одним из индикаторов привлекательности
предпринимательской деятельности, составил 346 млн. долларов США. В
некоторых других странах тот же показатель составил (долл. США) - в Китае
46,7 млрд., в Польше - 3,4 млрд., в Азербайджане - 741 млн., в Литве - 615
млн. Поэтому в современных условиях эффективная работа
предпринимателей в России является определяющим фактором
экономического развития страны. А в ходе административной и
муниципальной реформы наиболее актуальным становится разработка
эффективных механизмов взаимодействия и функционирования
предпринимательских и государственных структур. Согласно современным
научным представлениям наиболее результативным методом воздействия на
предпринимательскую деятельность стало системное управление, основанное
на балансе долгосрочных государственных интересов и стратегических
интересов предпринимателей. Однако в условиях социальных и
Ф экономических реформ не сформулированы принципы государственного
регулирования малого предпринимательства, что затрудняет оценку
бюджетной и социальной эффективности государственных мероприятий по
поддержки предпринимательских структур в условиях реформы
образования.
Развитие предпринимательской системы в России, нацеленной на скорейшее получение дохода, не стимулирует предприятия вкладывать дополнительные средства в стратегическое развитие своих предприятий и развитие национальной экономики. Поэтому процесс формирования институциональных инструментов и экономических механизмов
государственного управления бизнесом должен адекватно учитывать
необходимость модернизации приоритетных для региона
предпринимательских структур с учетом их инновационного потенциала.
Актуальность проблемы государственной поддержки предпринимательства
обусловлена, прежде всего, недостаточной мотивацией этой деятельности у
региональных властей, поскольку результаты этой поддержки проявляются
не сразу. Кроме того, высокая ресурсоемкость российского производства и
реформы отечественной экономики приводят к невозможности
непосредственного использования обширного управленческого
инструментария и экономических механизмов взаимодействия государственных и предпринимательских структур, существующих в современных развитых странах.
Сложившаяся ситуация диктует необходимость поиска и нормативного закрепления на региональном уровне государственных механизмов эффективного управления предпринимательской деятельностью. Методическое обеспечение и управление предпринимательством, как одним из стратегических ресурсов и внутренних источников развития экономики, являются основой для формирования концепции сбалансированного взаимодействия государственных и предпринимательских структур. Стратегической целью этого взаимодействия является, с одной стороны, постоянное повышение поступлений от деятельности малых предприятий в бюджеты региональных финансовых институтов, а, с другой, - обеспечение возможности предприятий постоянно повышать эффективность и наукоемкость своей хозяйственной деятельности. В связи с этим особенно актуален вопрос формирования институциональных и экономических механизмов поддержки предпринимательских структур, которые работают непосредственно в сфере, наиболее значимой для развития конкретного региона.
Степень разработанности изучаемых проблем. Большое внимание различным теоретическим и практическим аспектам управления
предпринимательской деятельностью и региональному развитию уделено в научных трудах: Агафонова Н.Т., Асаула А.Н., Багиева Г.Л., Богомазова Г.Г., Бляхмана Л.С., Вайнера Дж, Герчиковой И.Н., Гневко В.А., Горенбургова М.А., Ишутина Р.В., Колтынюка Б.А., Крутика А.Б., Литовки О.П., Макарова О.Н., Питерса М., Портера М., Рохчина В.Е., Светунькова С.Г., Тарасевича Л.С., Хизрича Р., Шумпетера Й. и других.
Что касается ' стартовых условий для интегрирования предпринимательских структур стран с реформируемой экономикой в глобальную экономику, то они крайне неблагоприятны. Государства-участники СНГ вынуждены «врастать» не просто в мировое экономическое пространство, а в сложную геоэкономическую систему. Так в странах СНГ ресурсоемкость отдельных технологий и изделий в 3-10 раз выше, чем в развитых странах. Энергетическая составляющая в продукции достигает 25% ее стоимости, тогда как в США она не превышает 7%, во Франции - 3%. Реализация 1 кг условного топлива в СНГ дает 0,5 долларов ВВП, в Японии -9,3 долларов. Иными словами, конкурентоспособность и эффективность функционирования важнейших секторов предпринимательства стран СНГ является неудовлетворительными. Главными мировыми инвесторами и одновременно основными получателями инвестиций выступают промышленно развитые страны Запада: на их долю в 2004 г. пришлось почти 92% вывезенного и примерно 72% ввезенного в форме прямых вложений капитала.
Поэтому выход стран реформируемой экономики на траекторию устойчивого развития, обеспечивающую их интегрирование в мировую экономику, невозможен без решения проблемы развития предпринимательства в этой группе стран. Сбалансированное развитие государственных и предпринимательских структур предусматривает, прежде всего, определение баланса между государственными целями развития и уровнем региональных возможностей для их достижения в ближайшем будущем с учетом интересов конкретного региона.
Необходимость диссертационного исследования определяется тем, что в условиях структурной перестройки экономики необходимо разработать систему государственной поддержки предпринимательской деятельности в различных формах на уровне региона. Становление и развитие форм предпринимательства позволит повысить эффективность решения государственных социально значимых задач, существенных на данном этапе реформирования российской экономики.
Целью диссертационной работы является разработка концепции,
теоретических положений и методологических принципов формирования
организационных структур государственной поддержки
предпринимательства в условиях реформируемой экономики и механизмов их реализации на примере некоторых регионов.
Достижение данной цели предполагает решение следующих задач:
- анализ существующих теорий и концепций развития региональных
предпринимательских структур на основе теории сложных систем, теории
общей устойчивости и теории устойчивости экономических систем;
-определение основных направлений формирования системы государственного управления предпринимательской деятельностью;
- разработка концептуальной модели" организации взаимодействия
властных и предпринимательских структур в условиях реформируемой
экономики;
- обоснование схемы комплексного социально-экономического анализа
стратегий и сценариев развития предпринимательских структур в условиях
реформируемой экономики Российской Федерации, которые необходимы, в
частности, для формирования системы регионального прогнозирования и
мониторинга развития предпринимательства;
- обоснование специфики и характеристика показателей
государственного регулирования, обеспечивающих эффективное развитие
системы государственного регулирования и поддержки региональных
предпринимательских структур;
- раскрытие возможных сценариев государственного управления предпринимательской деятельностью, которые обеспечивают региональную устойчивость социальной и экономической компонент.
Объектом исследования является процесс формирования и развития предпринимательства во всех его формах, в частности, на примере Ленинградской области Российской Федерации.
Предметом исследования являются методологические принципы и специфика механизмов их обеспечения в формировании и развитии благоприятной предпринимательской среды на основе государственного регулирования и поддержки предпринимательства.
Методы исследования. В диссертации применяются такие общетеоретические методы как анализ и синтез, метод единства исторического и логического, индукции и дедукции, абстрагирования и обобщения, тематической структуризации, сравнительного и ретроспективного анализа, формальной и неформальной логики, количественного анализа, интерпретации и синтеза в сочетании с социологическими методами.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы (112 наименования). Работа изложена на 137 страницах машинописного текста и содержит 7 таблиц, 3 схемы и 14 графиков.
