Введение к работе
Актуальность и степень изученности проблемы Трансформационные изменения в экономике произошли в связи с переходом к рыночной экономике и получением Кыргызской Республики суверенитета
Кыргызстан столкнулся с необходимостью самостоятельно решать проблемы развития отраслей за счет собственных ресурсов В этих условиях республика не имела, как прежде, возможности устанавливать паритетные цены на сельхозпродукцию наравне с ценами на импортную технику, ГСМ и минеральные удобрения, а также предоставлять льготы по кредитам и дотации сельскому хозяйству Получаемые аграрным сектором льготы и субсидии при Союзе, по современным оценкам, равнялись 9,4 млрд сомов в год, что составляло 17,4% от общей стоимости валовой продукции сельского хозяйства Республика, не располагая такими денежными ресурсами, начав проводить реформу в аграрном секторе, встретилась с определенными трудностями
В результате проведенной аграрной и земельной реформы сельское хозяйство стало важным источником доходов и предоставило работу для большинства населения в стране Созданные на базе бывших крупных хозяйств многочисленные индивидуальные крестьянские и фермерские хозяйства, стали осуществлять производственную деятельность индивидуально, соизмеримо доходу
Потери от недополучения предоставляемых ранее льгот сельскому хозяйству, незамедлительно сказались на производственных результатах Сократились объемы сельхозпродукции и численность сельскохозяйственных животных, снизилась продуктивность растениеводства и животноводства
Курс, ориентированный на рыночную экономику, является объективным процессом Еще при Союзе ряд советских экономистов и руководство СССР осознавали необходимость постепенной замены централизованной плановой экономики на рыночную, так как старая система все в большей степени демонстрировала свою неэффективность
Кыргызстан, как и все бывшие союзные республики, переходит на рыночный путь развития экономики Процесс перехода очень сложный и требует определенного времени Для окончательного его установления в стране идет трансформация общественного строя Продолжительность ее, по мнению ученых, составляет не менее 30-35 лет Поэтому до установления рыночной экономики создаются и действуют теоретические и методологические положения трансформирующейся экономики Непро-
должительность переходного периода обуславливает недостаточную степень изученности темы
В теоретических концепциях классиков экономической науки Ф Кенэ, А Смита, Д Рикардо, К Маркса исследованы сущностные категории и теоретико-методологические подходы к проблемам повышения эффективности, к путям эволюционного развития и преобразования производственных отношений в обществе, в том числе и в аграрном секторе экономики Именно они послужили научной основой проведенных исследований проблем повышения эффективности в аграрном секторе в условиях трансформации
Эффективность сельскохозяйственного производства глубоко исследовалась аграрно-экономической теорией при социализме Современный период становления фермерских хозяйств на базе реформированных социалистических с известной условностью совпадает с развитием производственной, перерабатывающей, сбытовой, по материально-техническому и финансовому обеспечению кооперации в период коллективизации Как известно, теоретические основы развития крестьянских хозяйств в России исследовались А В Чаяновым, на идеи которого мы также опираемся в своей диссертации Теоретические разработки ученых-аграрников А Н Челинцева, Н И Буздалова, А М Емельянова и других послужили основой критического анализа современного состояния аграрного сектора экономики
Проблемам повышения экономической эффективности сельскохозяйственного производства посвящены труды кыргызских ученых -экономистов
В Кыргызстане исследованием тех или иных вопросов данной проблемы занимались А У Орузбаев, М Б Балбаков, Дж С Лайлиев, Ш М Мусакожоев К А Абдымаликов, К А Атышов, Ж М Батырканов, Дж С Джаилов К И Идинов, А Рахматов и другие Однако теоретические основы трансформирующейся экономики и особенности развития аграрного сектора в ней комплексно не изучены, отдельные аспекты требуют нового осмысления
Допущенные перекосы и недоработки в проведении аграрной и земельной реформы явились следствием того, что правительство не имело концепции и программы реформирования аграрного сектора экономики Процесс приватизации и разгосударствления социалистических сельскохозяйственных предприятий проводился более опережающим темпом, чем в других отраслях АПК, а законодательная и регулирующая базы отставали и имели ряд недостатков В начале реформы правительство, придерживаясь принципов рынка, не вмешивалось в деятельность хозяйствующих субъектов, полностью отказалось от финансовой под-
держки сельских товаропроизводителей В результате снизилась эффективность сельскохозяйственного производства Поэтому необходимость исследования состояния развития аграрного сектора и определения основных направлений повышения его эффективности в трансформирующейся экономике, обусловили выбор темы диссертации, ее цель, научную и практическую значимость
Цель и задачи исследования В диссертации исследуется объективный процесс развития аграрного сектора в трансформирующейся экономике, выявляются позитивные и негативные стороны процесса реформирования хозяйств и становления крестьянских хозяйств Целью диссертационной работы является исследование состояния, особенностей и закономерностей развития сельского хозяйства в трансформирующейся экономике постсоветского периода и определение влияния осуществляемых преобразований на экономику аграрного сектора - одной из главных сфер народного хозяйства Кыргызстана На этой основе определены и разработаны конкретные предложения по повышению эффективности сельскохозяйственного производства Кыргызской Республики
Поставленная цель в диссертации достигается за счет решения следующих задач
обоснование теоретических основ необходимости трансформации экономики в постсоциалисгических странах,
раскрытие динамики и особенностей развития аграрного сектора, его структурных преобразований,
определение места и роли аграрного сектора в макроэкономике страны, выявление характера экономического развития и экономического роста в сельском хозяйстве в постсоветский период,
разработка конкретных рекомендаций по основным направлениям аграрной политики и государственного регулирования, совершенствования экономического механизма хозяйствования в аграрном секторе, развития инфраструктуры сельского хозяйства
обоснование перспективности кооперативного движения и необходимость государственной поддержки сельских кооперативов,
определение прогнозных параметров развития сельского хозяйства до 2010 года и разработка предложения по установлению рациональных норм потребления продуктов питания на душу населения в Кыргызстане,
определение уровня развития социальной сферы в сельской
местности и разработка практических предложений по коренному
улучшению ее состояния
Объектом исследования является многоотраслевое, специализированное сельскохозяйственное производство Кыргызской Республики, в котором осуществлены значительные социальные и структурные изменения
Предметом исследования явились коренные изменения форм и методов хозяйствования, в процессе аграрной и земельной реформы, их влияние на эффективность производства Основное внимание было сосредоточено на развитие крестьянских, фермерских хозяйств и личных подсобных хозяйств населения, которые производят более 90% валовой продукции сельского хозяйства
Методология и методы исследования. Теоретическую базу исследования составили труды классиков экономической теории В работе также использованы теоретические разработки ученых аграрных экономистов по вопросам повышения эффективности сельскохозяйственного производства При исследовании применялись индуктивный, дедуктивный, аналитический, индексно-статистический, сравнительный и другие экономические методы
Обработка данных осуществлялась с помощью группировок, рас-четно-конструктивного подхода Широкое применение получили выборочные обследования, абстрактно-логический, балансовый, монографический и другие методы
В процессе подготовки работы были использованы официальные документы государственных органов, материалы, опубликованные в специальной литературе Эмпирической базой явились данные Национального статистического комитета КР, Министерства сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности, Министерства финансов, Финансовой компании при Национальном банке, Государственного агентства по регистрации прав на недвижимость при Правительстве Кыргызской Республики, а также отдельных сельскохозяйственных субъектов
Научная новизна исследования, предлагаемая к защите, состоит в следующем
S впервые в условиях республики проведено комплексное исследование эффективности аграрного производства в условиях трансформирующейся экономики, где преобладают крестьянские (фермерские) хозяйства и личные подсобные хозяйства населения,
/ исследованы и обобщены теоретико-методологические проблемы трансформации собственности и хозяйствования в аграрном секторе стран СНГ, доведенные до практической реализации в условиях Кыргызстана
v" выявлены особенности нехарактерного проявления отдельных показателей эффективности сельского хозяйства на данном этапе развития рыночных отношений,
S исследованы макроэкономические показатели страны и определено место аграрного сектора, а также тенденции экономического развития и роста в сельском хозяйстве,
V обоснована необходимость глубоких хозяйственных преобразований экономики, определены закономерности развития аграрного сектора в ней Рассчитан примерный срок достижения эффекта от проведения аграрной реформы в пределах 30-35 лет,
S разработан новый подход к решению вопросов государственной поддержки регионов, расположенных в высокогорных и отдаленных местностях,
S рассмотрено состояние социальной сферы и рыночной инфра-стуктуры на селе, определены пути дальнейшего их развития,
S обоснована необходимость в разработке рациональных норм потребления продуктов питания на душу населения с одной стороны - с целью ориентирования производства на удовлетворение потребности в них, с другой стороны - повышения дохода населения для приобретения продуктов до рациональноых норм,
S дано обоснование принципиально нового положения по дальнейшему совершенствованию земельных отношений, налогообложению и оздоровлению экономики сельских товаропроизводителей,
S обоснован новый порядок изучения деятельности крестьянских хозяйств - выборочное обследование, которое позволяет принимать правильные решения в регулировании экономической деятельности сельских товаропроизводителей
Теоретическое значение работы. Выполненное диссертационное исследование развивает малоизученное в отечественной аграрной экономической науке направление - становление рыночных отношений в условиях развития многоукладной экономики в аграрном секторе, повышение эффективности производства в условиях рынка Работа выявляет ряд проблем, возникающих в ходе проведения аграрной реформы в период трансформации экономики, и соответственно, определяет их решение в целях обеспечения стабильного функционирования аграрного сектора
Практическая значимость исследования Предложения и выводы исследования могут быть использованы научно-исследовательскими учреждениями, исполнительной и законодательной властью при разработке теоретических и практических решений проблем развития аграрно-
го сектора и повышения его эффективности в период трансформирующейся экономики
Положения и рекомендации, сформулированные в диссертации, направлены на решение практических проблем аграрного сектора на данном этапе развития Практическая их реализация обеспечит социально-экономические и правовые условия к переходу от трансформирующейся экономики к рыночной и ускорит прохождение данного процесса
Отдельные положения диссертации включены в «Концепцию развития сельского хозяйства Кыргызской Республики на 1998-2001 годы», (утверждена постановлением Правительства Кыргызской Республики от 8 июля 1998 года №450), в официальную стратегию «Комплексная основа развития сельского хозяйства Кыргызской Республики до 2010 года», в «Концепцию налоговой политики на краткосрочную и среднесрочную перспективу в Кыргызской Республики на 2001-2005 годы», в Концепцию аграрной политики Кыргызской Республики до 2010 года (утверждена постановлением Правительства Кыргызской Республики от 22 июня 2004 года №465)
Апробация работы. Диссертация обсуждалась в отделе и межотделах Центра экономических исследований НАН Кыргызской Республики, на ученом совете Кыргызского научно-исследовательского института аграрной экономики и перерабатывающей промышленности Центра аграрных наук и консультационные служб Министерства сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики Основные положения диссертации докладывались на параллельной сессии «Развитие аграрного сектора, вспомогательных услуг перерабатывающих предприятий (Бишкек 16-17 мая 2000 года), республиканской научно-практической конференции «Экономика и государственность» КНУ им Ж Баласагына, (18 ноября 2003 г), первой международной научно - практической конференции «Экономика в процессе перехода к рынку» Кыргызско - Турецкого университета «Манас» (25 декабря 2003 г), четвертой межвузовской научно-практической конференции молодых ученых по актуальным вопросам менеджмента и бизнеса (Москва, 23 ноября 2004 г) и международной научно-практи-ческой конференции «Инновационная деятельность в АПК опыт и проблемы» Российской академии кадрового обеспечения агропромышленного комплекса (13-14 января 2005 г) г Москва
Отдельные предложения автора по выработке комплексной программы развития сельского хозяйства страны до 2010 года, установлению щадящего режима налогообложения и улучшению кредитного обеспечения сельских товаропроизводителей нашли отражение в принятых Правительством республики документах
Публикация результатов исследования. По теме диссертации опубликовано 28 научных работ с общим объемом около 21 0 пл Основные теоретико-методологические положения и научно-практические рекомендации диссертации опубликованы в ведущих журналах, в монографиях и брошюре
Структура и объем работы В соответствии с поставленной целью исследования диссертация состоит из введения, пяти глав и заключения Работа изложена на 312 страницах машинописного текста, содержит 54 таблицы, 5 рисунков, 2 приложения, библиографический список из 106 наименований использованной литературы
