Содержание к диссертации
Введение 4
1. Инвестиции как фактор регионального развития 13
1.1. Социально-экономическое положение регионов России:
инвестиционный климат, организационная структура
поддержки инвестиционной деятельности 13
Анализ состояния и развития системы регионального управления инвестиционной деятельностью 22
Проблемы и пути совершенствования механизмов регулирования инвестиционного климата региона 32
2. Разработка механизмов и инструментария анализа и управления
инвестиционной деятельностью в регионе 47
2.1. Алгоритм формирования инвестиционной политики
региона 47
2.2. Разработка методов оценки основных показателей
инвестиционных процессов 55
Представление инвестиционного состояния региона на основе модели «спрос-предложение» 55
Проблемы параметрической оценки показателей инвестиционного рынка 58
Разработка показателя эффективности привлечения несобственных средств 61
Движение инвестиций с точки зрения маркетингового подхода 63
Механизмы дифференциации элементов региональной экономической системы 75
Адаптация метода парных сравнений для исследования инвестиционных процессов 75
Анализ и совершенствование способов согласования мнений экспертов 84
з
3. Апробация методов и подходов на реальных экономических
объектах. Исследование влияния региональных особенностей на
процессы их адаптации 87
Разработка организационной структуры инвестиционной поддержки инновационных технологий в сельскохозяйственном производстве Республики Адыгея 87
Применение алгоритма формирования инвестиционной политики для прогноза развития предгорной части
Республики Адыгея 97
3.3. Реализация предложенных подходов в системе высшего
І профессионального образования 103
і- Заключение 107
5.
і Список использованной литературы 111
ПРИЛОЖЕНИЯ 125
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Современный этап развития
I России характеризуется усилением роли регионов, увеличением их
экономической самостоятельности и ответственности за принимаемые
решения, в связи с чем в новом контексте рассматриваются различные
факторы регионального экономического роста. Одним из наиболее
перспективных является инновационный путь развития, при котором используются качественно новые ресурсы, технологии, подходы. Очевидно, социальное развитие региона, его экономический рост невозможны без притока инвестиционных ресурсов, обеспечивающих прорывные, инновационные технологии. Однако, в большинстве \ российских регионов, за исключением территорий с богатыми природными ресурсами и развитой инфраструктурой, наблюдается спад инвестиционной активности на мезоуровне. Таким образом, низкая инвестиционная активность является одновременно и причиной и следствием кризисного состояния российской экономики.
^ Исходя из вышеизложенного, актуализируется задача
* формирования и поддержания благоприятного инвестиционного
'10 климата, основными составляющими которого являются
инвестиционные потенциал и риск. Но если инвестиционный потенциал
. - категория достаточно консервативная, медленно изменяющаяся, то
і управление инвестиционными рисками на уровне региона способно
дать более быстрый эффект. Значительную роль в решении последней
проблемы играет административный ресурс региона.
Таким образом, разработка принципов, методики и механизмов
,' управления инвестиционным климатом региона является актуальной
задачей, имеющей важное прикладное значение.
Степень разработанности проблемы.
Развитие теории регионального менеджмента в рамках избранной
темы исследования изложено в трудах Г. Александрова, М. Альберта,
f А. Васильева, Д. Гвишиани, С. Доннела, Л. Евенко, Н. Кондратьева,
Э. Короткова, В. Кукора, Г. Кунца, И. Макаровой, М. Мескона,
Б. Милнера, И. Молчанова, Р. Попова, В. Рубина, В. Рыжова,
B. Слатинова, С. Тяглова, Ф. Хедоури, А. Файоля.
Разработке средств и методов стратегического планирования и
л управления экономикой региона (с учетом разграничения полномочий
государственного регулирования и местного самоуправления) посвящен
г ряд работ Н. Бабинцева, В. Безрукова, А. Гранберга, А. Джаримова,
C. Ершовой, Н. Кетовой, Ю. Колесникова, О. Кузнецовой, В. Лексина,
і В. Овчинникова, Н. Пшиканоковой, А. Швецова и др.
Анализ- монографической, периодической литературы,
информационных ресурсов сети Internet по проблематике диссертации позволяет сделать вывод о значительной степени разработанности концептуальных основ регионального управления процессами инвестирования.
Общие вопросы, касающиеся инвестиционных процессов,
W изложены в трудах Л. Абалкина, А. Бандурина, О. Доничева,
В. Золотарева, Ю. Колесникова, А. Конопляника, В. Лебедева,
Г. Овчаренко, Н. Петракова, Р. Самусевой, М. Субботина,
Г. Александера, Дж. Бейли, Л. Гитмана, М. Джонка, У. Шарпа и др.
В плане разработки инструментария исследования инвестиционной
деятельности автор опирался на труды А. Баженюка, В. Баумгертнера,
Л. Берштейна, О. Германовой, Л. Заде, О. Киселевой, С. Коровина,
Н. Лябаха, И. Малмалаевой, А. Мелихова, Е. Песоцкой, С. Светунькова,
щ В. Томилова, А. Уварова и др.
Однако для практической реализации предлагаемых в анализируемых источниках механизмов на региональном уровне
6 требуется применение системного подхода к исследованию, предполагающего большую формализованность процедур принятия решений.
Кроме того, в настоящее время отсутствует единая методология осуществления инвестиционной деятельности, учитывающая региональные особенности инвестиционных процессов. Это определило цель и задачи диссертационного исследования.
Цель диссертационного исследования - разработка методики и
механизмов государственного управления инвестиционной
активностью на региональном уровне.
Для достижения поставленной цели в работе решались следующие задачи:
Проанализировать и систематизировать понятия, характеризующие региональный инвестиционный климат с целью повышения адекватности идентификации его состояния и динамики, эффективности процедур принятия управленческих решений.
Разработать принципы и методику регулирования регионального инвестиционного климата.
Разработать механизмы взаимодействия субъектов рынка, учитывающие общие цели регионального развития, инвестиционной деятельности, ее ключевые параметры, состояние рынка.
Ввести классификационную схему элементов экономической системы региона и адаптировать методы идентификации их принадлежности к выделенным классам с целью дифференциации механизмов реализации инвестиционной политики региона.
Разработать систему апробации предложенных в диссертации методов и подходов на реальных экономических объектах, исследовать влияние региональных особенностей на процессы их адаптации.
Объект исследования - региональная экономическая политика, инвестиционный климат региона в условиях рыночной трансформации российской экономики.
Предмет исследования — алгоритм формирования региональной инвестиционной политики, механизмы управления инвестиционными процессами на региональном уровне, инструментарий поддержки управленческих решений в сфере регионального менеджмента.
Методологической и теоретической основой диссертационного
исследования послужили концептуальные положения и выводы,
представленные и обоснованные в научных трудах по проблемам
региональной экономики, формирования благоприятного
инвестиционного климата. Поставленные в работе задачи решались автором на основе применения в рамках общего системно-функционального подхода к исследованию проблемы с использованием монографического, сравнительного, экспертного методов.
Информационно-эмпирическая база исследования основана на материалах первичной отчетности министерства экономики Республики Адыгея, официальных данных статистических сборников Госкомстата Российской Федерации и государственного комитета Республики Адыгея по статистике, фактах, опубликованных в научной литературе и периодической печати, всемирной сети Интернет.
При разработке отдельных аспектов работы и решении практических задач использованы данные по предприятиям Республики Адыгея, собранные коллективом исполнителей гранта РГНФ (проект №01-02-00064а), а также результаты специальных маркетинговых исследований, собранные лично автором.
Нормативно-правовую базу работы составили законодательные и нормативные акты Российской Федерации, Республики Адыгея, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и Республики Адыгея.
^ Концепция диссертационной работы базируется на
предположении о согласованности целей регионального развития и интересов элементов экономической подсистемы региона при
* использовании маркетингового подхода к анализу инвестиционных
процессов, что обеспечивает эффективное развитие экономики региона,
его выход на траекторию устойчивого бездотационного развития.
Управление инвестиционной деятельностью на уровне региона
нуждается в разработке специальной системы формирования и
л поддержания благоприятного инвестиционного климата.
' Основные положения, выносимые на защиту:
,~ По специализации «Региональная экономика».
1) Анализ состояния государственной, региональной экономики и
экономического состояния отдельных предприятий
свидетельствует о недостаточности потенциала внутренних
инвестиционных ресурсов региона, способных обеспечить его
быстрый экономических рост и связанные с ним решения
социальных проблем, повышение конкурентоспособности региона
, на макроуровне.
2) Анализ особенностей формирования инвестиционного климата
региона позволил выявить, в качестве одного из существенных
ресурсов повышения его благоприятности, усовершенствование
организационной структуры управления региональным развитием,
учитывающее сложившуюся систему связей и необходимость
внедрения инновационных технологий управления, повышения
культуры управленческой деятельности. Существующая
структура региональной системы управления не приспособлена к
решению проблем формирования и регулирования
щ инвестиционного климата региона.
) 3) Состояние регионального инвестиционного климата и
возможность его интенсивного регулирования во многом
определяются наличием и качеством институциональной структуры, осуществляющей мониторинг в сфере инвестирования, согласующей интересы субъектов инвестиционных процессов с
целями регионального развития, являющейся проводником инвестиционной политики региона.
По специализации «Управление инновациями и инвестиционной деятельностью».
1) Развитие регионального инвестиционного рынка характеризуется
Л этапом повышения интенсивности взаимодействий в условиях
высокой неопределенности, что делает возможным использование
9 маркетингового подхода, рассматривая инвестиции и
инвестиционные предложения как товар.
2) Взаимодействие субъектов инвестиционной деятельности
аналогично взаимодействию отдельных субъектов товарного
рынка, что дает возможность использовать для анализа
информации и принятия управленческих решений в сфере
инвестирования формализованных моделей экономической
теории, в частности, линий спроса-предложения, что позволяет
интерпретировать основные понятия и категории —
* инвестиционная емкость, инвестиционный потенциал — в более
наглядной, конструктивной и адекватной форме.
3) При анализе и принятии решений в сфере инвестирования
невозможно использовать хорошо известные статистические
методы обработки эмпирической информации в силу высокой
неопределенности исследуемых процессов, их нестационарности.
Исследуемые процессы являются невоспроизводимыми в
пространственно-временном измерении, вследствие чего
^ отсутствует возможность использования предыдущего или
аналогичного опыта развития регионов. Основным источником
* информации для оценки инвестиционного климата и принятия
управленческих решений является экспертный анализ. Научная новизна диссертационного исследования состоит в
* следующем:
По специализации «Региональная экономика».
1. Предложен метод. построения системы управления
региональным развитием на основе комбинации сложившейся
иерархической организационно-функциональной структуры и
подсистемы регулирования инвестиционного климата,
включающей необходимые для обеспечения инвестиционной
активности горизонтальные связи, позволяющей уменьшить
отрицательный эффект нарушения принципа единоначалия и
увеличить степень ответственности административного
! персонала.
2. Разработаны принципы формирования региональной
инвестиционной политики: системности, согласованности,
рыночности, оптимальности, динамичности, учитывающие
характерные особенности функционирования регионального
менеджмента в сфере создания благоприятного инвестиционного
^ климата региона и повышающие эффективность его работы.
Введены и формализованы новые схемы отношений административных работников, основанные на предложенных в работе принципах коллективной и равной ответственности.
Разработан алгоритм построения инвестиционной политики региона с позиций дифференциации подходов к различным элементам региональной экономической системы, позволяющий на основе широкого использования экспертного анализа выявить индикаторные характеристики благоприятного инвестиционного
способствующие ускорению формирования условий
инвестиционного прорыва.
11 По специализации «Управление инновациями и инвестиционной деятельностью».
Уточнены понятия, характеризующие рынок инвестиций, такие как «инвестиционный потенциал», «инвестиционная емкость», основанные на введенных новых трактовках категорий «спрос» и «предложение», отражающих особенности инвестиционной деятельности.
Усовершенствованы существующие модельные представления рыночных механизмов установления равновесия применительно к рынку инвестиций. В частности:
предложения для оценки основных параметров
инвестиционного климата региона и формирования его адекватной инвестиционной политики;
обоснована возможность использования линий спроса-предложения инвесторов-реципиентов для определения возможностей осуществления совместной взаимовыгодной инвестиционной деятельности и оценки ее границ.
3. Адаптирован механизм взаимодействия субъектов
w инвестиционного рынка региона, учитывающий различные
варианты стратегий их поведения (активное, пассивное), а
также способов формирования топологии и содержательной
сущности отношений, позволяющий учесть и согласовать
интересы сторон, обеспечить эффективное функционирование
инвестиционной сферы региональной экономической системы.
Теоретическая ценность работы определяется применением
принципа системности к исследованию процессов управления
«j инвестиционным климатом региона, учитывающего стратегические и
оперативные задачи, различную глубину прогноза экономического
развития региона. Значимыми результатами работы являются
механизмы осуществления мониторинга инвестиционного состояния региона, экспертного анализа, позволяющего согласовать цели регионального развития и интересы отдельных элементов его экономической системы.
Большая часть материала, прошедшего апробацию и проверенного на практических задачах используется в учебном процессе Майкопского государственного технологического института (финансово-экономический факультет, специальности «финансы и кредит», «менеджмент») и Адыгейского государственного университета (факультет математики и компьютерных наук, специальность «Прикладная математика»). Последнее определяет практическую значимость диссертационного исследования, которая заключается также в возможности применения разработанных подходов в создании и совершенствовании организационно-функциональной структуры поддержки' решений по инвестиционной деятельности на уровне региона. Разработанные методики и инструментарий доведены до практической реализации, что подтверждается прилагаемыми актами о внедрении.
і Апробация работы. Основные положения диссертационного исследования докладывались на международной научной конференции «Проблемы регионального управления, экономики, права и инновационных процессов в образовании» (г.Таганрог, 2001), региональных научно-практических конференциях «Аграрные проблемы Юга России» (г.Майкоп, 2001), «Рынок труда в России: состояние, трансформация, прогноз» (г. Ростов-на-Дону, 2001), «Наука - XXI веку» (г.Майкоп, 2002).
Основные положения работы опубликованы в 9 печатных работах общим объемом 1.6 п.л. и 3 отчетах по НИР.
Структура работы. Диссертационная работа, общим объемом 145 страниц, состоит из введения, трех глав, содержащих 10 параграфов, заключения, списка использованных источников.
