Введение к работе
Актуальность темы диссертационного исследования.
Освоение пространств и ресурсов Мирового океана - одно из основных направлений мировой цивилизации в третьем тысячелетии. Современный этап развития ведущих морских держав и большинства государств мирового сообщества характеризует самостоятельная деятельность и сотрудничество в освоении Мирового океана, а также неизбежное соперничество в этой сфере. Развитие человечества подошло к рубежу, когда способы раздела, передела и хозяйственного использования Земли перенесены на моря и океаны (достаточно ярким примером является начавшаяся борьба за ресурсы Арктики). Освоение ресурсов Мирового океана является обязательным и необходимым условием сохранением и расширения сырьевой базы, обеспечения экономической и продовольственной независимости России. Значимость рыбопромышленного комплекса во многом определяется эффективной деятельностью предприятий данной комплексной отрасли как одного из наиболее значимых факторов обеспечения устойчивого экономического и социального развития государства.
Нужно отметить, что и в предкризисный период рыбопромышленный комплекс России находился в состоянии, которое можно охарактеризовать как кризисное. Длительная депрессия отрасли, высокий уровень конкуренции, общая дезорганизация - все это привело к тому, что океанический рыболовный флот России покинул основные традиционные районы промысла как в зонах других стран, так и в зонах открытых и конвенционных районах Мирового океана; увеличился ежегодный вывоз водных биоресурсов; возрос ежегодный ущерб, наносимый браконьерами экономике России в сфере использования водных биологических ресурсов, снизилась эффективность использования рыболовных и рыбоперерабатывающих мощностей, создалась ситуация невозможности их воспроизводства на новой технической основе.
Естественно, что в условиях глобального экономического
кризиса, для выхода из создавшегося положения необходимы
специфические экономические и организационные мероприятия, тем не
менее представляется весьма актуальной задача разработки
эффективных методов и механизмов государственного регулирования
деятельности рыбопромышленного комплекса России, действенных не
только в условиях общего кризиса. Одновременно следует отметить, что
меры государственного регулирования деятельности
рыбопромышленного комплекса, на наш взгляд, могут быть едиными по
сути по всей территории его функционирования, но реализация их в регионах приобретает свою специфику. Необходимые предпосылки для решения этой задачи объективно существуют.
Действительно, в современных условиях резко возрастает необходимость сочетания рыночных механизмов с государственным регулированием социально-экономических процессов на всех уровнях. Государство создает правовую и регулирующую основу для развития рынка, разрабатывает правовые и другие регулирующие системы, а также отслеживает взаимосвязи между масштабами и скоростью преобразований и возникновением опасных тенденций, угрожающих социальной стабильности и безопасности страны. Между тем анализ положения дел в рыбном хозяйстве свидетельствует о наличии серьезных недостатков, хаотичности в системе его государственного регулирования. Нуждается в методическом обосновании генеральная стратегическая линия развития рыбной отрасли, остаются недостаточно изученными и разработанными методы государственного регулирования рыбного хозяйства по направлениям (правовые, финансовые, материально-технические, кадровые и другие). На развитии рыбного промысла отрицательно сказывается отсутствие целостности управления рыбопромышленным -хозяйством как единым комплексом, сочетающим в себе такие подотрасли как судостроение, промышленное рыболовство, промышленная переработка рыбопродукции, судоремонт и портовое хозяйство. Соответственно, отсутствует необходимая комплексность и последовательность решений по государственной поддержке предприятий рыболовства.
Цель диссертационного исследования заключается в разработке системы методов и механизмов государственного регулирования деятельности предприятий рыбопромышленного комплекса Северо-Запада России, обеспечивающей необходимые предпосылки и условия для повышения уровня их эффективности и конкурентоспособности в современных условиях и на обозримую перспективу.
Достижение поставленной цели осуществлялось путем постановки и решения логически взаимосвязанных задач, последовательно развивающих тему данной работы:
определение и обоснование экономической роли государственного рыбопромышленного комплекса (РПК) как субъекта экономики РФ в современных условиях;
обоснование природы и сущности ведущих факторов экономического и управляющего характера, обеспечивающих жизнеспособность и перспективы
развития регионального рыбопромышленного комплекса (на примере Северо-Запада России);
уточнение содержания и целевых установок функции государственного регулирования в системе управления рыбопромышленным комплексом;
формирование методических подходов к построению системы государственного регулирования рыбопромышленным комплексом Северо-Запада; исследование форм и методов государственного регулирования РПК по совокупности ведущих направлений (право, финансы, инфраструктура, материально-техническая поддержка, научное обеспечение, кадры);
разработка и введение в действие экономического мониторинга для обнаружения сильных и слабых сторон в системе государственного регулирования РПК;
установление стратегических приоритетов в управлении развитием РПК в России.
Объектом исследования являются предприятия, формирующие рыбопромышленный комплекс, активно взаимодействующие в процессе реализации его задач, экономические процессы и отношения, складывающиеся в деятельности РПК России и Северо-Западного региона и требующие активного регулирующего воздействия со стороны государства.
Предметом исследования являются теоретические, методические и практические вопросы, связанные с формированием системы государственного регулирования деятельности РПК на основе совокупности соответствующих механизмов и методов.
Теоретической и методологической основой исследования послужили нормативные акты, регулирующие отношения в Российской Федерации по вопросам деятельности и управлению эффективностью и конкурентоспособности рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации и Северо-Западного региона, теоретические и практические положения отечественных и зарубежных исследований ученых по проблеме: А.Н.Вылегжанина, Г.К.Войтоловского, В.К.Зиланова, В.А.Измайлова, В.Ф.Корельского, Ю.И. Кокорева, Б.Н. Клочкова, В.Кошкина, В.Лаптева, В.И.Лоскутова, В.М.Мишкина, И.А.Рогачевой, Л. Рошаль, Д.Н.Шатохина, Ю.А. Бобылова, В.Е.Храпова и др.
На основании анализа исследований и разработок авторов сделан вывод о недостаточной разработанности методов и механизмов государственного воздействия на ход процессов, связанных с
жизнедеятельностью рыбной отрасли России, что и определяет актуальность настоящего исследования в целом.
Концептуальной основой диссертационного исследования явились национальная политика в области освоения Мирового океана, изложенная в «Морской доктрине Российской Федерации на период до 2020 г.», «Концепция развития рыбного хозяйства Российской Федерации на период до 2020года», Концепция федеральной целевой программы «Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009 - 2013 годах», выполнение мероприятий по Приоритетным национальным проектам и ФЦП «Мировой океан».
Информационной базой диссертационной работы стали научные, статистические, официальные источники. В качестве научных источников использовались данные и сведения из монографий, материалов научных конференций и круглых столов. Источники фактических данных представлены статистическими материалами Федеральной службы государственной статистики, региональных статистических органов, данные отчетности администрации Архангельской, Калининградской, Ленинградской, Мурманской областей, Республики Карелия и другие источники, а также материалы, полученные автором непосредственно на объектах исследования. Официальными документами явились законы и другие нормативные акты РФ, в том числе положения, инструкции, проекты законов.
Структура диссертации определена целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка.
