Введение к работе
Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью формирования институциональных условий и развития инструментария экологического страхования в Республике Таджикистан в целях обеспечения рационального водопользования.
Следует отметить, что к числу обострившихся глобальных экологических проблем относится складывающийся дефицит водных ресурсов, что связано с проблемой обеспеченности населения питьевой водой. Эти проблемы особенно актуальны для стран Центральной Азии. В этой связи актуальность приобретает разработка механизмов рационального водопользования, в том числе – компенсационных экологических механизмов, связанных с исчерпанием отдельных видов природных ресурсов и загрязнением окружающей среды.
Очевидно, что обеспечение экономики и населения водными ресурсами, сохранение природного капитала страны и ее отдельных регионов оказывает существенное влияние на состояние глобальной и национальной экологической безопасности. Поэтому совершенствование экономического механизма обеспечения экологической безопасности, позволяющего сформировать финансовые резервы для ликвидации последствий загрязнения окружающей среды и возмещения причиненного вреда, является основой устойчивого развития страны.
Степень разработанности проблемы: Проблемам оптимизации системы управления и совершенствования экономического механизма природопользования, посвящены исследования ряда отечественных и зарубежных ученых – Аверченкова А.А., Акимовой Т.А., Арента К.П., Балацкого О.Ф., Бобылева С.Н., Глазыриной И.П., Гагут Л.Д., Гофмана К.Г., Гусева А.А., Дружинина П.В., Зандер Е.В., Лемешева М.Я., Мельника Л.Г., Мкртчян Г.М., Новоселова А.Л., Олдак П.Г., Пахомовой Н.В., Петрова И.В., Порфирьева Б.Н., Потравного И.М., Протасова В.Ф., Резанова В.К., Рюминой Е.В., Тихомирова Н.П., Тишкова А.А., Туныця Ю.Ю., Чепурных Н.В., Шевчука А.В., Шимовой О.С., Яндыганова Я.Я., Костанза Р. и др.
Изучению проблем рационального водопользования при реализации инвестиционных проектов и связанных с этим проблем экологического страхования посвящены исследования Данилова-Данильяна В.И., Максименко Ю.Л., Мамина Р.Г., Моткина Г.А., Медведевой О.Е., Куприянова И.В., Неверова А.В., Скачковой С.А., Тулупова А.С. и др.
Вопросы управления социально-экономическим развитием Республики Таджикистан, воспроизводства его природно-ресурсного потенциала освещались в трудах Рахимова Р.К., Каюмова Н.К., Зоидова К.Х., Мухаббатова Х.М., Одинаева Х.А. Саидмуродова Л.Х, Тураевой М.О., Каримова О.К. , Кимсанова О.У., Умарова Х.У. и др.
Вместе с тем, вопросы применения эколого-экономических компенсаций в системе управления природопользованием в целях сохранения природного капитала исследованы недостаточно и требуют своего научного обоснования.
Цель диссертационного исследования состоит в разработке теоретических подходов и рекомендаций по развитию методов эколого-экономического регулирования в сфере управления водными ресурсами, а также в разработке механизма сохранения природного капитала при реализации инвестиционных проектов и программ.
Для решения поставленной проблемы были сформулированы и решены следующие задачи:
исследовать роль и место водно-энергетического фактора в управлении природопользованием;
выполнить анализ нормативно-правового обеспечения в сфере водохозяйственной деятельности и охраны окружающей среды;
изучить проблемы складывающегося дефицита водных ресурсов в мире и в странах Центральной Азии и исследовать вопросы вынужденной миграции населения по экологическим факторам;
дать оценку водным ресурсам как экологического и социального общественного блага;
разработать методические подходы к регулированию экономической ответственности за ущерб, причиненный окружающей среде в результате хозяйственной деятельности;
провести анализ методической базы по оценке вреда, причиненного в результате воздействия предприятий на окружающую среду и определить источники компенсации причиненного вреда;
определить нормативно-методическую основу оценки параметров экологической ответственности;
выявить взаимосвязь между уровнем социально-экономического развития в странах Центральной Азии и состоянием окружающей среды;
разработать механизмы страховой защиты природного капитала при использовании водных ресурсов.
Объектом исследования является водохозяйственные системы стран Центральной Азии, где осуществляются инвестиционные проекты по развитию устойчивого водопользования. В качестве конкретного объекта исследования рассматривается эколого-экономическая система Республики Таджикистан.
Предметом исследования являются экономические отношения и методы эколого-экономического регулирования, возникающие в процессе природопользования в процессе развития хозяйственной деятельности.
Методология и методика исследования. Теоретической и методологической базой диссертации являются международные и отечественные исследования в области экономики природопользования и охраны окружающей среды, правовые и нормативные акты по вопросам природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения устойчивого развития.
В процессе исследования использовались статистические, методические и нормативные материалы Росстата, Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, статистические материалы Республики Таджикистан, доклады и отчеты научных организаций по управлению водными ресурсами и др.
При решении поставленных задач применялся системный анализ, статистические методы, расчетно-аналитический, нормативный, балансовый методы, метод социологических исследований, эколого-экономической оценки и другие.
Научная новизна исследования. В диссертации разработаны теоретические подходы, методические и практические рекомендации по развитию методов эколого-экономического регулирования в процессе использования и охраны водных ресурсов, а также обоснованы рекомендации по совершенствованию механизма сохранения природного капитала на основе инструментария экологического страхования и создания системы компенсационных фондов.
На защиту выносятся следующие основные положения:
1. Водные ресурсы необходимо рассматривать как ограниченное общественное благо в системе экономики природопользования, регулирование использования которых должно базироваться на основе инструментов экологического страхования.
2. Решение проблем ресурсного обеспечения иррационального водопользования должны базироваться на создании межгосударственного водно-энергетического консорциума для оперативного управления ресурсов на основе рыночных механизмов, что позволит также минимизировать ущерб окружающей среде.
3. Институциональные условия и экономические методы развития экологического страхования в Республике Таджикистан должны базироваться на формировании системы экологических компенсационных фондов.
Конкретные результаты, полученные соискателем, имеющие научную новизну:
-
теоретически обосновано понятие экологического и социального блага в системе экономики природопользования применительно к водным ресурсам в целях обеспечения устойчивого водопользования;
-
уточнен о понятие «экологические беженцы» применительно к трудоизбыточным регионам, где складывается дефицит водных ресурсов, а также выявлены предпосылки возникновения конфликтных ситуаций в межстрановых отношениях связи с неравномерным характером обеспечения и уровнем использования водных ресурсов;
-
выполнен ретроспективный анализ социально-экономического развития и состояния окружающей среды для Российской Федерации и стран Центральной Азии за период 1991-2011 гг. и выявлена тесная зависимость между уровнем развития экономики через показатель валового внутреннего продукта, инвестиций в основной капитал и состоянием окружающей среды через показатели инвестиций в охрану окружающей среды, выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, уровень водопотребления и др.;
-
разработан методический подход, основанный на применении теории производственных функций, позволяющий учитывать взаимосвязь между макроэкономическими показателями развития экономики и состояния окружающей среды (использование природных ресурсов и загрязнение окружающей среды), а также построена эколого-экономическая модель функции негативного воздействия на окружающую среду, на основе которой выполнен прогноз социально-экономического развития Российской Федерации и стран Центральной Азии с учетом экологических факторов на период до 2020 г.;
-
на основе выполненного прогноза социально-экономического развития Республики Таджикистан на период до 2020 года с учетом экологического фактора предложены механизмы экологического страхования на основе создания системы компенсационных фондов.
-
разработан методические подходы к оценке влияния водно-энергетического фактора в хозяйственном развитии на основе построения экономико-математических моделей и построения функции негативного воздействия на окружающую среду, а также разработаны экономические механизмы экологической ответственности при использовании водных ресурсов в целях сохранения природного капитала в Республике Таджикистан.
Теоретическая и практическая значимость результатов исследования заключается в возможности применить разработанные теоретико-методические подходы по эколого-экономическому регулированию в целях сохранения природного капитала, а также поиска путей предотвращения негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду.
Научные результаты, теоретические положения и выводы диссертации использованы:
- в учебном процессе ФГБОУ ВПО «Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова» по курсам «Экономика и управление устойчивым развитием города» и «Экология»;
- в ООО «Межрегиональный центр экологического аудита и консалтинга», г. Москва при разработке учебных программ и рекомендаций по учету экологического фактора в инвестиционной деятельности, а также при проведении экологического аудита на ряде предприятий.
Апробация работы. Основные научные положения и результаты исследования докладывались и получили одобрение на международных, всероссийских совещаниях и конференциях, основными из которых являются Всероссийский симпозиум «Стратегическое планирование и развитие предприятий» (г. Москва, 2011 г.), XI Международная конференция Российского общества экологической экономики «Энергоэффективность экономики и экологическая безопасность: теория и практика» (г. Кемерово, 2011 г.), Международная научно-практическая конференция «Экономика и менеджмент: перспективы развития» (г. Сумы, Украина, 2011 г.), Международная научно-практическая конференция «Современные проблемы управления проектами в инвестиционно-строительной сфере и природопользовании» (г. Москва, 2011 г.), XI Всероссийская конференция «Теория и практика экологического страхования: модернизация экономики» (г. Москва, 2011 г.), III Международный симпозиум «Роль миграции в модернизации и инновационном развитии стран, посылающих и принимающих мигрантов: миграционный мост между странами Центральной Азии и России (г. Москва – Худжанд, Таджикистан, 2011 г.), Международная научно-практическая конференция «Экологическое образование для устойчивого развития: теория и педагогическая реальность» (г. Нижний Новгород, 2011 г.) и др.
Публикации. По теме диссертационной работы опубликовано 12 печатных работ, объемом 4,7 п.л., включая 3 статьи в журналах, рекомендуемых ВАК Минобразования и науки России.
Структура и объем диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, приложений. Работа содержат 169 страницы машинописного текста, включая 20 таблиц, 25 рисунков, список использованной литературы из 177 наименований и 2 приложения.
