Содержание к диссертации
Введение .3
Глава 1. Методологические основы управления социальным
развитием муниципальных городских образований 8
1.1. Город как социальное явление и стратегия
развития его муниципальных образований 8
1.2. Взаимосвязь управления городом с местным
самоуправлением в решении социально-
экономических задач 24
Глава 2. Анализ взаимного влияния социально-экономического
развития города и его рынка труда 51
2.1. Социально-экономическое развитие г. Москвы как
основа функционирования городского рынка труда 51
2.2. Анализ основных тенденций развития рынка
труда г. Москвы 75
Глава 3. Организационно-экономический механизм
управления социально-экономическим развитием
муниципального образования 106
3.1. Концептуальная модель управления социально-
экономическим развитием муниципального
образования 106
3.2. Социально-значимые программы в управлении
развитием муниципального образования 138
Заключение 156
Литература 165
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Социальные процессы как явление жизни государства играют одну из ключевых ролей в поступательном развитии общества. Выдвижение их на первый план обусловлено остротой нерешенных социальных проблем, особенно - на муниципальном уровне, и отсутствием организационно-экономического механизма, позволяющего решить эти проблемы.
Максимально возможный учет нужд населения, особенно в решении социальных проблем, обеспечивается деятельностью местных органов государственной власти и территориальных органов местного самоуправления. Об этом убедительно свидетельствует опыт индустриально развитых стран.
Проблемы социального развития территорий нашли достаточно широкое отражение в трудах российских ученых. В частности, вопросы социальной политики освещены в работах Акимова А.К., Валентея С.Д., Волгина Н.А., Гонтмахера Е.Ш., Горелова Н.А., Жильцова Е.Н., Калашникова СВ., Кушлина В.И., Одегова Ю.Г., Смирновой Н.А. Взаимосвязь социального развития территории и динамики локального рынка труда исследуется в работах Бреева Б.Д., Безденежных Т.И., Ивановой В.Н., Капелюшникова Р.И., Карта-шова С.А., Колосовой Р.П., Плакси В.И., Руденко Г.Г. Современные подходы к управлению административно-территориальными образованиями, в том числе муниципальными, описаны Авериным А.Н., Глазыриным М.В., Жиде-левои В.В., Маннаповым Р.Г., Рябовым В.М., Сычевым Н.Г., Таксиром К.И., Талоновым А.В. и рядом других российских ученых.
Несмотря на достаточно большой объем публикаций по различным аспектам управления социальными процессами, в том числе и на муниципальном уровне, комплексный подход к формированию соответствующего орга-
низационно-экономического механизма пока не реализован. Данное обстоятельство заставило принять в 2003 году Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в развитие которого были приняты и региональные законы, в том числе Закон «Об организации местного самоуправления в городе Москве».
Для того, чтобы названные законы успешно исполнялись, требуется конкретизация методологических основ и построение гибкой концептуальной модели управления социальным развитием муниципальных образований. Приведенные соображения обусловили выбор темы настоящей диссертации, предопределили ее цель и задачи.
Цель диссертационной работы состоит в теоретико-методологическом обосновании и разработке организационно-экономического механизма управления социальными процессами, протекающими в рамках муниципальных образований крупного города.
В соответствии с названной целью были определены следующие задачи исследования:
раскрыть роль муниципальных образований города в системе управления социальными процессами;
определить методические подходы к определению стратегии социального развития муниципальных образований в рамках крупного города;
установить взаимосвязи системы органов государственной власти различных уровней с органами местного самоуправления в решении социальных проблем;
исследовать влияние социально-экономического развития города на динамику рынка труда муниципальных образований;
разработать организационно-экономический механизм управления социальным развитием муниципального образования.
Предметом исследования являются социально-трудовые и организационно-экономические отношения по поводу стратегии развития муниципального образования, возникающие в процессе взаимодействия местных органов государственной власти с органами местного самоуправления и населением.
Объектом исследования является формирующаяся система управления социально-экономическим развитием муниципальных образований г. Москвы.
Теоретико-методологическую основу исследования составили фундаментальные и прикладные исследования российских и зарубежных ученых по проблемам экономики и социологии труда, социальной политики, регионального управления социальными процессами, инноваций в сфере труда и занятости населения. В качестве основных методов исследования использовались диалектический метод и системный подход к анализу социальных процессов, протекающих на муниципальном уровне. В диссертации нашли применение логический и сравнительный анализ, метод экспертных оценок, структурный и функциональный анализ, методы социологических исследований.
Информационная база исследования представлена законодательными и нормативными актами Российской Федерации и г. Москвы; официальными статистическими данными, опубликованными в специализированных изданиях и средствах массовой информации; результатами выборочных социологических исследований, опубликованных в профильных периодических научных изданиях.
Научная новизна диссертации состоит в развитии теоретико-методологических основ управления социальным развитием муниципальных образований крупного города.
Наиболее существенные научные результаты исследования, полученные лично автором и представленные к защите, состоят в следующем:
выявлены закономерности социально-экономического развития г. Москвы в части воздействия рынков труда муниципальных образований на тенденции протекающих в рамках города социальных процессов;
определено влияние социально-трудовой политики города на стратегию социального развития муниципальных образований;
уточнена специфика формирующейся в г. Москве системы управления муниципальными образованиями;
- раскрыта роль и взаимовлияние местных органов государственной
власти, органов местного самоуправления и территориальных общественных
организаций на управление социальными процессами;
разработана концептуальная модель управления социально-экономическим развитием муниципального образования;
- предложен организационно-экономический механизм управления со
циальными процессами на муниципальном уровне, включающий в себя взаи
мосвязанную систему социально-значимых, с точки зрения поддержания
уровня жизни населения округа, программ.
Практическая значимость результатов исследования заключается в том, что их внедрение обеспечит повышение эффективности управления социальными процессами в рамках муниципальных образований крупных городов, что положительно скажется на тенденциях их социально-экономического развития, будет способствовать развитию гражданской активности населения, преодолению социального иждивенчества. Предложения и рекомендации автора обеспечат руководителей муниципальных образований, в том числе местного самоуправления и территориальных общественных организаций, надежной методической базой для организации практической работы по управлению социальными процессами и решению социальных проблем.
Реализация и апробация результатов исследования. Основные положения диссертации были использованы Департаментом социальной защиты населения г. Москвы при разработке и реализации Комплексной программы мер социальной защиты жителей г, Москвы на 2004 год, а также Префектурой Северного административного округа г. Москвы при создании Окружной целевой программы поддержки развития местного самоуправления на 2004-2005 годы.
Результаты диссертационного исследования используются в учебном процессе кафедры управления человеческими ресурсами РЭА им. Г.В. Плеханова в преподавании дисциплин "Экономика труда: экономика социально-трудовых отношений", "Управление человеческими ресурсами", "Рыноктруда", "Социальное партнерство".
Теоретические положения диссертации докладывались автором на Шестнадцатых и Семнадцатых Международных Плехановских чтениях (Москва, апрель 2003 г., апрель 2004 г.), круглых столах в РЭА им. Г.В. Плеханова (Москва, 2002-2004 гг.), Международной научно-практической конференции «Управление персоналом в государственных организациях и коммерческих структурах» в Ташкентском государственном экономическом университете (Ташкент, декабрь 2004 г.).
Публикации. По теме диссертации автором опубликовано 6 печатных работ общим объемом 1,25 печатных листа, в которых лично автору принадлежит 1,15 печатных листа.
Структура диссертации. Диссертация включает в себя введение, три главы, заключение и список литературы. Содержание диссертации изложено на 164 страницах и включает в себя 35 таблиц и 8 рисунков. Список использованной литературы содержит 121 наименование.
