Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. Анализ состояния организационно-экономического
механизма управления ЖКХ и постановка задач исследований 8
Общая проблема совершенствования управления ЖКХ и выбор направлений исследований 8
Анализ состояния ЖКХ страны и Ханты-Мансийского автономного округа 13
1.3. Зарубежный опыт создания и эксплуатации объектов ЖКХ.... 32
Глава 2. Исследование и выбор направлений развития организаци
онно-экономического механизма управления ЖКХ в регионах 38
Принципы и требования рынка, используемые при развитии систем управления ЖКХ 40
Анализ состояния и разработка мер по развитию нормативно -правовой базы регионов 43
Развитие рыночных механизмов и создание здоровой конкуренции в регионах 47
Развитие системы финансового оздоровления регионов 66
2.5. Совершенствование социальной сферы регионов 70
Глава 3. Методика и экспериментальные расчеты по некоторым
вариантам приобретения жилья населением 79
Методика и выбора рационально й формы приобретения населением жилья на коммерческой основе 79
Экспериментальные расчеты и анализ показателей вариантов приобретения жилья населением в форме ипотеки на первичном рынке жилья 100
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ 116
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 118
ПРИЛОЖЕНИЕ 130
Введение к работе
Актуальность исследования. За время проведения реформ в России получены определенные положительные подвижки в развитии экономики, как в отдельных отраслях, так и в стране в целом. Вместе с тем в процессе реформирования имели место различные формы кризисов. Особенно негативно кризисы повлияли на развитие жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), где в значительной степени действуют отдельные механизмы, сложившиеся еще в период плановой экономики. Усугубляет тяжелое состояние ЖКХ высокий уровень износа основных фондов, низкий уровень оплаты населением услуг ЖКХ, не соответствующая современным требованиям система управления ЖКХ.
Государство и его институты в настоящее время предпринимают титанические усилия по удовлетворению потребностей основной массы населения страны в качественном и доступном жилье и коммунальных услугах. Главное внимание при этом уделяется решению следующих проблем:
обеспечение устойчивым жилищно-коммунальным обслуживанием
населения;
формирование рыночных механизмов управления в ЖКХ;
создание системы социальной защиты малоимущих категорий
населения;
перевод субъектов ЖКХ на самоокупаемость.
Основное внимание в настоящей работе уделяется исследованию вопросов развития экономико-организационных механизмов управления ЖКХ регионов с предварительным обследованием фактически сложившейся ситуации в этой сфере деятельности. В качестве базового региона принят Ханты-Мансийский автономный округ - Югра. Из-за высокой масштабности проблем, в настоящей работе некоторые из них, естественно, рассматриваются в форме постановки к выбору направлений дальнейших исследований.
Развитию вопросов теории, механизмов управления и разработке конкретных мероприятий по улучшению дел в ЖКХ в России уделялось большое внимание. Но для ликвидации сложившегося тяжелого положения в данной отрасли еще многое нужно сделать.
Вопросы развития организационно - экономического механизма
управления в жилищно-коммунальной сфере рассматривались в работах:
А.Н.Асаула, С.И.Абрамова, А.В.Болотина, В.В.Бузырева, Х.М.Гумба,
Г.С.Грабова, О.А.Доничева, А.Н.Кирилловой, А.В.Карасева, В.М.Серова,
В.П.Стороженко, А.В.Талонова, В.З.Черняка, Л.Н.Чернышова,
Н.Ю.Яськовой и др.
Целью диссертационного исследования является разработка направлений развития организационно-экономических механизмов управления в жилищно-коммунальном хозяйстве с использованием принципов и требований рынка и сложившихся условий в регионах.
В соответствии с поставленной задачей в диссертации решались следующие задачи:
- изучить общие проблемы совершенствования управления ЖКХ и определить направление исследования;
проанализировать состояние ЖКХ страны и Ханты-Мансийского автономного округа;
изучить зарубежный опыт создания и эксплуатации объектов ЖКХ;
выявить принципы и требования рынка, используемые при развитии систем управления ЖКХ;
проанализировать состояние и разработать направления развития нормативно-правовой базы регионов;
выявить направления развития рыночных механизмов, способствующих созданию нормативно-правовой базы регионов;
исследовать и оценить факторы развития системы финансового оздоровления и совершенствования социальной среды регионов;
разработать методику выбора рациональной формы приобретения населением жилья на коммерческой основе;
провести экспериментальные расчеты и анализ вариантов приобретения жилья на первичном рынке с использованием ипотечного кредитования.
Предметом исследований являются экономические, правовые и организационные механизмы управления в жилищно-коммунальной сфере регионов на примере Ханты-Мансийского автономного округа.
Объектом исследований является развитие организационно-экономических механизмов управления ЖКХ с учетом требований рынка и сложившихся условий на современном этапе развития регионов.
Теоретической и методической основой явились современные положения экономической теории и теории управления, законодательные и нормативные акты РФ, политический общеэкономический курс развития экономики России. В процессе исследований были использованы методы отбора показателей по приоритетности, экономического моделирования, логических заключений на базе сложившихся условий и с учетом рисков при принятии отдельных управленческих решений. (Схема 1)
Научная новизна диссертационной работы состоит в развитии организационно-экономических механизмов управления ЖКХ регионов с получением следующих научных результатов:
- разработаны рекомендации по развитию нормативно-правовой базы в
регионах с учетом вновь принятых федеральных законодательных актов на
начало 2005 года;
определены направления развития рыночных механизмов с целью создания конкуренции в сфере ЖКХ;
определены формы развития системы финансового оздоровления регионов;
определены направления совершенствования социальной среды в регионах;
разработана методика выбора рациональных форм приобретения жилья на коммерческой основе;
На защиту выносятся:
1. Разработка направлений развития организационно-экономических
механизмов управления ЖКХ с учетом сложившихся условий в регионах.
2. Формы развития новых нормативно-правовых документов в
регионах с учетом принятых законодательных актов на федеральном уровне
на начало 2005 года.
3. Методика выбора рациональной формы приобретения населением
жилья на коммерческой основе.
Практическая значимость исследований состоит в том, что разработанные методические положения доведены до выдачи конкретных направлений развития организационно-методических механизмов управления ЖКХ в регионах на примере Ханты-Мансийского автономного округа с экспериментальными расчетами по одному направлению.
Апробация и использование результатов исследований. Основные результаты выполненных исследований рассматривались на заседании Правительства Ханты-Мансийского автономного округа и использовались при разработке Программы развития и модернизации ЖКХ Ханты-Мансийского автономного округа на 2004-2010 годы. Положения исследований были обсуждены и одобрены на кафедре «Экономика и организация городского хозяйства» МИКХиС.
Публикации. По теме диссертации автором опубликовано пять статей, монография с участием автора общим объемом 120 п.л. (лично автором - 2,1 п.л.). Общий объем публикаций — 2,5 п.л.
Объем и структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений и литературы. Общий объем диссертации 135 страниц.
OKI ИСЧ ТС «ОПІКШИ
коммунальный комплекс
Цель исследований
Разработка направлений развития
организационно-экономических механизмов
управления в ЖКХ
I
Задачи исследования
- изучить общие проблемы совершенствования управления
ЖКХ и определить направление исследований;
проанализировать состояние ЖКХ страны и Ханты-Мансийского автономного округа;
изучить зарубежный опыт создания и эксплуатации объектов ЖКХ;
- выявить принципы и требования рынка, используемые при
развитии систем управления ЖКХ;
- проанализировать состояние и разработать направления развития нормативно-правовой базы регионов;
- выявить направления развития рыночных механизмов,
способствующих созданию здоровой конкуренции в
регионах;
исследовать и оценить факторы развития системы финансового оздоровления и совершенствования социальной сферы регионов;
разработать методику выбора рациональной формы приобретения населением жилья на коммерческой основе;
Методологические основы исследований
- провести экспериментальные расчеты и анализ вариантов
приобретения жилья на первичном рынке с использованием
ипотечного кредитования.
МеГОДИЧеСКИе ДОКуМОН 11,1
Системный анализ
Теория рыночной экономики
Математическая статистика
Экспертные методы
Экономическое моделирование
Предмет исследований
Экономические, правовые и организационно
сфере регионов на примере Ханты-Мансийского
.11 ІИМОМНОІ О ОКПЧКІ
Постановка задачи исследований
1. Разработка направлений развития организационно-
экономических механизмов управления ЖКХ.
2. Формы развития новых нормативно-правовых
документов в регионах с учетом принятых
законодательных актов на федеральном уровне на
начало 2005 года.
3. Методика выбора рациональной формы
приобретения населением жилья на коммерческой
основе
Исследования и разработки
Рекомендации по развитию нормативно-правовой базы в регионах с учетом вновь принятых федеральных законодательных актов на начало 2005 года.
2. Направления развития рыночных механизмов с
целью создания конкуренции в регионах в сфере
ЖКХ.
3. Формы развития системы финансового
оздоровления регионов.
4. Направления совершенствования социальной
среды регионов.
Экспериментальная про
Объекты внедрения
Ханты-Мансийский автономный округ
5. Методика выбора рациональных форм
приобретения жилья на коммерческой основе.
Схема 1. Методическая схема исследования
