Содержание к диссертации
Введение 3
Глава 1. Теоретическое обоснование методов регулирования реализа ции продовольственных товаров 8
ГЛ. Концептуальные аспекты организации регулирования реализации продовольственных товаров 8
1.2. Зарубежный опыт регулирования контрольной деятельности по реализации продовольственных товаров 19
1.3. Особенности формирования системы контрольной деятельности за реализацией продовольственных товаров 31
Глава 2. Исследование и разработка методики совершенствования организации контроля в сфере реализации продовольственных товаров 42
2.1. Анализ организации контрольной деятельности в торговле продовольственными товарами 42
2.2. Особенности системы обеспечения контроля в сфере реализации продовольственных товаров 58
2.3. Региональные аспекты организации контроля в сфере реализации продовольственных товаров 71
Глава 3. Направления совершенствования организации контрольной деятельности в сфере реализации продовольственных товаров 84
3.1. Совершенствование организации контрольной деятельности в сфере реализации продовольственных товаров 84
3.2. Разработка модели системы контрольной деятельности в сфере реализации продовольственных товаров 104
3.3. Оценка эффективности контрольной деятельности в сфере реализации продовольственных товаров 119
Заключение 127
Литература 145
Приложения
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Решение важной социальной задачи - повышение уровня жизни населения - во многом определяется качеством продовольственных товаров. Существующая система государственного регулирования развития сферы услуг, в том числе реализации продовольственных товаров, насчитывает множество организаций, которые контролируют как сферу производства, так и сферу реализации продовольственных товаров. Однако, как показывает практика, в сфере реализации продовольственных товаров встречаются многочисленные нарушения (реализация фальсифицированных и некачественных товаров, отсутствие товаросопроводительных документов, нарушение режимов и сроков хранения и др.). Данное обстоятельство оказало влияние на один из аспектов продовольственной безопасности Российской Федерации, не могло не отразиться на состоянии и показателях здоровья населения и в определенной мере определило негативные тенденции в области демографии.
В сфере организации контроля допускается дублирование функций, слабо осуществляется координация деятельности большого числа контролирующих органов. Большое количество проверок предприятий торговли не приводит к коренному улучшению на потребительском рынке продовольственных товаров.
Актуальность данной проблемы также усиливается вхождением России в мировое экономическое сообщество и Всемирную торговую организацию, которые требуют приведения в соответствие системы организации контроля международным требованиям и рыночным принципам развития сферы услуг.
Возникла необходимость совершенствования методов управления и государственного регулирования качества продовольственных товаров, отражающих рыночные условия хозяйствования, учитывающих процессы глобализации экономической деятельности, отвечающих современным потребностям.
Степень разработанности проблемы. В последние пятнадцать лет появились исследования, направленные на совершенствование организации контроля при производстве и реализации продовольственных товаров. В нашей стране данному вопросу посвятили свои труды М.Н. Волгарев, Н.Д. Войткевич, В.И. Тужилкин, Г.Г. Онищенко, В.М. Позняковский, В.Г. Проселков, Е.И. Сизенко, СП. Андреев, И.М. Скурихин, В.А. Тутельян, Е.Ю. Сорокина и др.
Отдельные авторы в своих работах уделяли внимание созданию системы управления контрольной деятельностью: Ю.А. Гусаков, Ю.Г. Никулин, В.Я. Белобрагин, Л.Г. Дубицкий, Г.А. Шермина и др.
В современной российской экономической литературе вопросам работы управленческих систем уделялось внимание в работах Ю.П. Адлера, Г.Г. Азгальдова, О. Аристова, Т.Ю. Дворук, Л.Г. Дубицкого, Ю.Я. Дмитриева, B.C. Ефремова, С.А. Жданова, Э.М. Короткова, Д.И. Космачева, В.Ф. Кравченко, П.В. Забелина, Р.А. Фатхудинова и др.
Имеющиеся научные публикации, несмотря на широкий спектр рассматриваемых проблем и глубину исследования, не отражают всей многоаспектное™ организационно-функциональной и управленческой деятельности контрольных органов в современных условиях. Поэтому актуальными являются исследования, направленные на анализ и разработку теоретических и методологических проблем становления современных методов организации контроля в сфере реализации продовольственных товаров.
Актуальность отмеченных вопросов, их народнохозяйственная значимость и недостаточная изученность послужили основанием выбора темы настоящего исследования.
Целью данного исследования являются теоретическое обоснование и разработка предложений по совершенствованию организации контроля в сфере реализации продовольственных товаров.
Реализация поставленной цели обусловила необходимость решения следующих взаимосвязанных задач:
выявление концептуальных аспектов необходимости совершенствования организации контроля в сфере реализации продовольственных товаров;
анализ организации контрольной деятельности по реализации продовольственных товаров;
определение особенностей системы обеспечения контроля в сфере реализации продовольственных товаров;
раскрытие региональных аспектов организации контроля в сфере реализации продовольственных товаров;
разработка организационно-экономических предложений по совершенствованию организации контрольной деятельности по реализации продовольственных товаров;
разработка модели системы контроля в сфере реализации продовольственных товаров.
Предметом исследования явилась совокупность экономических и организационных отношений, возникающих в процессе регулирования в сфере реализации продовольственных товаров.
Объектом исследования в работе являются розничная торговая сеть, а также государственные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль в сфере реализации продовольственных товаров.
Теоретическую и методологическую основу исследования составляют:
основные положения экономической науки, труды отечественных и зарубежных ученых, которые внесли большой вклад в развитие и совершенствование организации контроля в сфере реализации продовольственных товаров;
правовые акты РФ, регулирующие организацию контроля в сфере реализации продовольственных товаров;
нормативные правовые акты некоторых государств (США, Германии, Франции, Японии, Финляндии, Великобритании и др.) и документы международных организаций (ЕС, ВТО, ИСО и др.), регламентирующие контрольную деятельность по реализации продовольственных товаров;
данные государственной статистики о результатах работы государственных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль в сфере реализации продовольственных товаров.
В процессе исследования применялись различные методы: экономико-статистический, структурно-функционального анализа, экспертных оценок, социологический, методы теории вероятности и компьютерные технологии.
Научная новизна исследования заключается в разработке комплекса методических подходов и рекомендаций по совершенствованию организации контроля в сфере реализации продовольственных товаров и сводится к следующему:
предложена и обоснована структурно-функциональная система контрольной деятельности в сфере реализации продовольственных товаров;
разработана и обоснована имитационная модель информационной базы данных для обеспечения рационального функционирования предлагаемой системы контрольной деятельности;
предложено и обосновано внесение в законодательство РФ изменений, позволяющих привести ее в соответствие с международными требованиями и рыночными принципами развития сферы услуг;
обоснована система работы аккредитованных лабораторий, осуществляющих экспертизу безопасности продовольственных товаров.
- разработана методика оценки эффективности функционирования системы контрольной деятельности с использованием компьютерных технологий.
Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что основные предложения и выводы доведены до уровня конкретных рекомендаций и могут быть достаточно широко использованы для повышения эффективности деятельности органов, осуществляющих контрольную деятельность в сфере реализации продовольственных товаров.
Особенностью разработанных методик является их определенная универсальность, которая проявляется в том, что их могут использовать участники рыночных отношений и контролирующие организации в зависимости от конкретных обстоятельств с оптимальным эффектом.
Внедрение результатов исследования. Основные результаты диссертационного исследования включены в Концепцию региональной программы качества и безопасности продовольственных товаров Нижегородской области.
Предложенные в работе научные результаты были непосредственно использованы предприятиями торговли, органами местного самоуправления и территориальными органами федеральной исполнительной власти в организации контроля в сфере реализации продовольственных товаров.
Основные теоретические и практические положения, результаты диссертационного исследования, в том числе его новизна докладывались автором на Международных научных конференциях «Государственное регулирование экономики. Региональный аспект» (г. Нижний Новгород, 2005 г.), «Проблемы и пути развития современных экономических систем» (г. Нижний Новгород, 2005 г.), «Проблемы развития и направления совершенствования потребительского рынка в Приволжском федеральном округе» (г. Нижний Новгород, 2005 г.).
Публикации. Теоретические положения и практические рекомендации по теме исследования опубликованы в 8 научных работах. Общий объем авторских публикаций по теме диссертации составляет 4 печатных листа.
Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, включающих девять параграфов, заключения, библиографического списка из 127 источников и 12 приложений. Основной текст диссертации содержит 146 страниц машинописного текста, 11 таблиц и 35 рисунков.
