Введение к работе
І. .
Актуальность исследования определяется содержанием и растущим значением межрегиональных связей в экономике страны в период современных экономи-^ских преобразований. Доставшаяся РФ от периода плановой экономики система межрегиональных экономических связей имеет ряд негативных черт, которые за-"рудняют структурную перестройку экономики регионов в соответствии с новей-иими потребностями.
В ходе решения вопросов экономического взаимодействия регионов появи-іись проблемы которые стали тормозом в развитии сотрудничества. Возникли пре-штствия при перемещении товаров и услуг. Отрицательно сказалось несовершен-ггво механизма взаимодействия между таможенными службами, усложнилась про-(едура приграничного и таможенного контроля граждан. Возникли трудности в ис-юльзовании единых энергосистем, работы железнодорожного и автомобильного ранспорта.
Эти черты межрегиональных экономических связей с одной стороны являют-я отражением состояния экономики конкретных регионов, а с другой - фактором оздействия на нее. Если учесть ограниченность внутренних резервов подъема кономики региона, становится очевидной роль межрегиональных экономических вязей. Без решения этой задачи говорить о преодолении кризисных явлений в лю-ой экономической системе не приходится. Анализу вопросов совершенствования іежрегиональньїх экономических связей и посвящена настоящая диссертационная абота.
Дополнительную специфику в постановку и решение упомянутой задачи вно-лт факт широкомасштабного изменения форм собственности у субъектов межре-юнальных экономических связей. Таким образом, проблематика, связанная с раз-зботкой новых подходов к регулированию межрегиональных связей в условиях гіночной экономики является не только практически значимой, но требует теоре-іческого обоснования проблем ориентации инициативы предпринимателей на аправления, определяемые экономической политикой государства и отдельных іупньїх городов.
Целью диссертационного исследования является разработка и обоснование >едложений по совершенствованию регулирования межрегиональных экономиче-
ских связей региона на примере Москвы в новых экономических условиях.
Важнейшими задачами исследования являлись:
=> исследование сущности, содержания и форм существующих межрегиі нальных экономических связей;
=> анализ воздействия межрегиональных экономических связей на характе процессов в экономике города;
=> анализ состояния системы органов регулирования межрегиональных эю номических связей и нормативно-правовой базы их функционирования;
=> определение основных направлений развития межотраслевых связей п рода и путей совершенствования управления ими;
=> разработка новых подходов к формированию финансово-зкономическої механизма межрегионального взаимодействия;
=> разработка мер организационно-экономического характера, обеспечі вающих развитие межрегиональных экономических связей города.
Объектом исследования является совокупность межрегиональных зкономі ческих связей экономики крупного города в условиях становления рыночных отні шений.
Предметом исследования стали организационно-экономические механизмі формы и методы регулирования и стимулирования межрегиональных зкономичі ских связей города.
Методология и методика исследования. Теоретическими и методологичесю ми основами исследования явились работы ведущих отечественных ученых Аганбегяна А.Г., В.В. Битунова, А.Г. Гранберга, В.Н. Лексина, В.Е. Селиверстов; В.И. Суслова, Р.И. Шнипера, В.А. Шульги, Е.Г. Чистякова, и др.
В диссертации были использованы методы системного и статистическої анализа, статистической группировки, экспертных оценок и др.
Информационной базой исследования выступают законодательные и норм; тивно-правовые акты Правительства РФ, Законы г.Москвы, Постановления Праві тельства Москвы, Распоряжения мэра, данные Госкомстата РФ, Мосгоркомстат материалы ведомственной статистики.
Научная новизна диссертации заключается в следующем:
=> впервые проведена систематизация и комплексный анализ межрегионал ных экономических связей Москвы;
=> обоснованы приоритетные направления развития межрегиональных экономических связей с учетом задач структурной перестройки экономики Москвы в условиях рыночной экономики;
=> предложен и обоснован комплекс мер по экономическому стимулированию приоритетных для города региональных связей, включая меры по: налоговому, кредитному, таможенному регулированию;
=> разработаны конкретные механизмы координации и управления финансовыми и товарными потоками при осуществлении различных форм межрегионального сотрудничества;
=> выработаны предложения по совершенствованию организационно-правовых форм регулирования межрегиональных связей со стороны городских властей, в т.ч. городских законодательных органов;
=> сделаны предложения по конкретным формам участия законодательных эрганов регионов в создании законодательных основ межрегионального взаимодействия;
=> подготовлены рекомендации по усилению роли и значения в межрегио-«льном сотрудничестве Ассоциаций экономического взаимодействия субъектов 3Ф, органов законодательной власти регионов и т.д.
Практическая значимость результатов исследования состоит в создании научно-методической основы для выработки мер по регулированию межрегиональных ікономических связей Москвы, совершенствованию организационной структуры ор-анов управления сотрудничеством.
Результаты диссертационного исследования были использованы в практи-іеской работе Департамента экономической политики и развития Москвы в процес-е подготовки предложений по формам, методам и механизму экономического регу-іирования городскими органами управления сотрудничества предприятий города с іругими регионами РФ, а также в работе Московской городской Думы по подготовке ормативно-законодательных документов, регламентирующих межрегиональные вязи города.
Апробация работы. Основные положения и результаты диссертационного ис-ледования докладывались на научно-практических конференциях и семинарах: - "Социальные приоритеты и механизмы экономических преобразований в России" - Москва, 12-13 мая 1998 г.;
- Ill Российский экономический форум - Екатеринбург, 22 мая 1998 г.;
- "Оценка национального богатства страны" - Москва, 27-29 мая 1998 г.;
- Выставка-конференция "Управление-98" - Москва, 20-24 октября 1998г.
Публикации. По материалам выполненных исследований опубликовано 5 на
учных работ общим объемом 0,8 п.л.
Логика диссертационной работы определяется целью и задачами исследования. В первую очередь рассматриваются теоретические вопросы: содержание к сущность межрегиональных экономических связей, субъекты и основные участник связей в новых хозяйственных условиях. Рассматриваются также основные формь и типы экономических связей, проводится анализ исторического опыта их развито; в РФ.
Далее на примере Москвы анализируется современное состояние хозяй ственных связей региона, включая их административное и правовое обеспечение проблемы управления и концептуальные подходы к вопросам развития организаци онно-экономического механизма регулирования этих связей. Это позволило выра ботать и обосновать основную идею работы - укрепление российского федерализме через механизмы финансовых и экономических отношений между регионами. Hs основе проведенного анализа диссертантом обосновываются предложения и реко мендации по формам и методам координации межрегиональных связей на основе совершенствования организационных структур их управления, а также развита? новых экономических и таможенных форм регулирования этих связей на примере московского региона.
Объем и структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введе ния, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, при ложений. Работа изложена на 145 стр. машинописного текста, иллюстрированньй материал включает 3 таблицы, 6 схем, 8 приложений. Список использованной лите ратуры содержит 110 источников.
