Введение к работе
Актуальность проблемы. Реализация курса на ускорение социально-экономического развития страны на основе перехода к рыночным отношениям, значительного повышения уровня благосостояния народа требует внесения существенных изменений в практику управления развитием сферы услуг, совершенствования хозяйственного механизма ее отраслей.
Одной из основных отраслей сферы услуг является бытовое обслуживание населения. В последние годы проводится активный поиск мер по ускорению его развития. С 1986 года отрасль переведена на новые условия хозяйствования, а с 1989 года - на полный хозрасчет и самофинансирование. Широкое развитие получают нетрадиционные формы ведения хозяйствования - кооперативные, арендные, договорные и другие. Прорабатываются вопросы передачи предприятий в собственность трудовых коллективов, выкупа малых и средних производственных объектов службы быта. Существенно изменились роль и функции местных Советов в решении вопросов повышения эффективности работы системы бытового обслуживания населения.
Несмотря на это, значительных сдвигов в улучшении бытового обслуживания населения не произошло. Спрос на услуги в несколько раз превышает их предложение, вследствие чего уровень удовлетворения потребностей населения в бытовых услугах остается низким. Объем реализации услуг в расчете на I жителя страны в настоящее время составляет около 50,0 рублей в год, или 37,055 от рационального значения их потребления (135,9 руб. на I человека), а по отдельным видам услуг - значительно меньше. Неравномерность потребления бытовых услуг как по территории,так и по видам,низкое их качество, сохраняющиеся различия в обслуживании городских и сельских жителей увеличивают дисбаланс между денежными доходами населения и их покрытием в форме товаров и услуг. Поэтому в развитии данной сферы народного хозяйства в перспективе стоят сложные задачи, решение которых предполагает поиск новых эффективных форм и методов ведения хозяйствования, организации производства, регулирования, оценки результатов деятельности, экономического стимулирования, структур управления, обеспечивающих в новых экономических условиях максимальное удовлетворение запросов потребителей в соответствии с их индивидуальными требованиями.
Недостаточная научная проработанность отих вопросов, с одной стороны, и их большое практическое значение, с другой - предопределили выбор темы и содержание настоящей работы.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является определение основных направлений и разработка научно-практических рекомендаций по перестройке организации производсгва и управления бытового обслуживания населения, выявлению форм и методов ведения хозяйствования, обеспечивающих наиболее полное удовлетворение индивидуальных запросов потребителей в битовых услугах.
Для достижения данной цели в диссертационной работе решаются следующие задачи:
определение социально-экономических особенностей, места и роли бытового обслуживания населения в общественном производстве;
выявление специфики удовлетворения потребностей населения в услугах;
выявление тенденций развития бытового обслуживания, определение уровня удовлетворения потребностей населения;
изучение бытового обслуживания населения как объекта управления, характеристика специфики построения его производственно-хозяйственной системы, степени соответствия применяемых форм и методов организации производсгва и управления целями и задачами деягельности отрасли, условиям перехода к рыночной экономике;
разработка рекомендаций по перестройке структуры управления битового обслуживания населения;
разработка методических основ формирования экономического механизма, адекватного условиям рыночных отношений;
разработка предложений по развитию новых организационно-структурных форм основного звена;
определение состава, содержания и порядка разработки программ развития бытового обслуживания населения.
Объектом исследования диссертационной работы является система бытового обслуживания населения республики (Казахстана). Предметом исследования является организационно-экономический механизм управления процессами производсгва и реализации услуг, обслуживание населения.
Методика исследования. Исследование проводилось на основе изучения и использования материалов ведущих научных учреждений, трудов советских ученых-экономистов в области организации производства и управления сферой обслуживания населения.
Информационной базой диссергации послужили данные Госпланов СССР и Казахской ССР, Госкомсгатов СССР и Казахской ССР, Минбыга Казахской ССР, разрабогки ШИПиН при Госплане СССР и "КазГИПРО-ПИКТИБЬГГ" Минбыта Казахской ССР, статистическая и огчетная документации предприятий бытового обслуживания населения Казахстана. В работе использовались различные методы экономического и статистического анализа - сравнительного, группировок и других. Исследование проводилось с позиций программно-целевого метода.
Научная новизна результатов исследования состоит в следующем:
выявлены отличительные особенности битового обслуживания населения как объекта управления, доказано несовершенство действующих в отрасли организационно-экономических отношений, форм и методов организации производства и управления;
обоснована необходимость и определены основные направления комплексной перестройки механизма хозяйствования и управления в условиях развития рыночных отношений;
предложена новая, территориальная система управления отраслью, базирующаяся на выполнении управленческих функций и видов работ на хозрасчетной основе, обеспечивающая соответствующее перераспределение функций между органами управления различного уровня;
определены методические положения перестройки экономических отношений в бытовом обслуживании населения, направленных на повышение заинтересованности коллективов предприятий в улучшении обслуживания населения - с одной сторони, обеспечивающих им стабильность условий хозяйствования - с другой;
обоснована необходимость развития новых структурных форм основного звена, увеличения их доли в производстве услуг, распространения принципов организации их работы на предприятиях традиционного типа;
определены порядок составления, структура и содержание основных разделов территориальных комплексных программ развития бытового обслуживания населения.
Практическая ценность. Рекомендации и предложения, разработанные и обоснованные в исследовании, могуг быть использованы в деятельности государсгвенных и плановых органов, министерств и вецомств республиканского подчинения при определении перспектив дальнейшего развития перестройки в отрасли, составлении текущих планов и долгосрочных прогнозов, проведении мероприятий по повышению эффективности работы бытового обслуживания населения.
Отдельные положения диссертации также мигуг быть использованы в процессе проведения работ по перестройке механизма хозяйствования и управления в других отраслях социального комплекса союзной республики.
Реализация и апробация. Результаты исследования использованы Госкомстатом Казахской CGP в представленных в ЦК Компартии Казахстана и Совет Министров республики материалах "О бытовом обслуживании населения в Казахской ССР (24.05.87 г. № 24-7-77) и "О развитии бытового обслуживания населения в Казахской ССР (27.02.87 г. jf> 24-7-24), Госпланом Казахской ССР при разработке структуры управления бытового обслуживания населения (II.12.87 г. & 71), а также Республиканским Советом по НТО и управлению при подготовке предложений по совершенствованию структуры управления Минбыга Казахской ССР (24.03.88 г. № I).
Основные положения диссертационной работы были апробированы на Ш Всесоюзной конференции молодых ученых и специалистов "Проблемы перспективного планирования развития народного хозяйства" (г. Москва, 1985 г.), Республиканской научно-практической конференции "Совершенствование деятельности местных органов управления по обеспечению комплексности развития регионов на основе сочетания территориального и отраслевого планирования" (г. Киев, 1985 г.), Республиканской научно-пракгической конференции "Проблемы повышения эффективности развития производительных сил Казахстана на перспективу" (г. Алма-Ата, 1984 г.).
Публикации . По теме диссертации опубликовано 9 работ общим объемом 3,7 п.л.
Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы и приложений. Текстовая часть изложена на 154 страницах машинописного текста, содержит 14 таблиц и 3 схемы, включает список использованной литературы из І7І наименования и 8 приложений.
Похожие диссертации на Организация управления сферой бытового обслуживания населения в условиях экономической реформы : (На примере Минбыта Казахской ССР)
