Содержание к диссертации
Введение
Глава 1. Оценка качества методика модели и системы 7
1.1 История оценки и управления качеством ..7
1.2 Основные понятия и термины 16
1.3 Показатели и методы оценки качества строительной продукции 18
1.3.1 Показатели качества 19
1.3.2 Методы оценки качества строительной продукции 26
1.4 Методологические основы системного подхода к управлению качеством 39
1.5 Краткий обзор состояния качества строительных объектов в России 44
1.6 Анализ влияния качества работ на эффективность деятельности строительных организаций 47
1.7 Цель и задачи работы 70
Глава 2. Основные предпосылки для разработки системы управления качеством в строительстве 72
2.1 Основы системы управления качеством 72
2.2 Международные стандарты ИСО Стандарты ИСО серии 9000 76
2.3 Разработка , внедрение и функционирование системы управления качеством Зарубежный опыт 87
2.4 Структура и содержание системы управления качеством в строительстве в соответствии с международными стандартами ИСО серии 9000 97
2.5 Выводы 114
Глава 3. Методика управления качеством в строительстве 116
3.1 Основные принципы методики системного управления качеством 116
3.2 Методика разработки системы управления качеством 118
3.2.1 Алгоритм разработки модели системы управления качеством 118
3.2.2 Разработка элементов системы управления качеством для строительных организаций согласно требованиям международного стандарта ИСО серии 9000 135
3.3 Аудит системы управления качеством 167
3.4 Эффективность применения системы управления качеством 171
3.5 Выводы 181
Заключение 183
Литература 186
Приложения 195
- История оценки и управления качеством
- Показатели и методы оценки качества строительной продукции
- Основы системы управления качеством
- Основные принципы методики системного управления качеством
История оценки и управления качеством
Формирование представлений о качестве складывалось в течении длительного периода. Выделяют три основных этапа в развитии науки о качестве. Хронологически они разделены следующим образом: первый этап- с древних времен до середины 19 века; второй этап- с середины 19 века до середины 20 века; третий этап- с середины 20 века по настоящее время. Вместе с развитием общества и материального производства на первых двух этапах происходит подготовка материальных и теоретических предпосылок для становления науки о качестве. На третьем этапе появляется и получает развитие осознание проблем науки о качестве. Оно обусловлено "резко возросшей значимостью категорий качества продукции и работы как фактора интенсификации общественного производства ..." ( 28 ).
Самые ранние упоминания о важности качества исполнения строительных работ относятся к 2150 году до Нашей Зры, когда в одном из древних руководств по ведению строительных работ было установлено: "Если конструкция построенного сооружения оказалась непрочной и оно обрушилось, нанеся при этом телесные повреждения находящимся или проживающим в нем, строитель, построивший это сооружение должен быть казнен" ( 11 ).
В 20-х годах нашего столетия проверка качества продукции проводилась на основании инспекций и испытаний, включающих сортировку, разбраковку и переделку, в 40-е годы уже применялся пооперационный контроль качества, который позволил на стадии изготовления продукции добиваться повышения качества, что, в свою очередь, привело к сокращению затрат на переделки и, следовательно, на изготовление.
После окончания второй мировой войны, контроль качества промышленной продукции получил дальнейшее развитие и вошел, как составляющий элемент, в создаваемую на Западе систему управления качеством. Основные принципы системного подхода были сформулированы в руководстве по управлению качеством, опубликованном в 1951 году ( 14 ).
Методология системного управления качеством промышленной продукции получила развитие в середине 50-х годов в странах блока НАТО, где она использовалась для снижения цен на поставки оборудования и материалов при осуществление военных проектов. Главным отличием системного подхода к управлению качеством от широко известного контроля качества производимой продукции являлось то, что контроль качества- это лишь служба инспекций и тестирования готовых продуктов, в то время как системный подход к управлению качеством являлся методологией предотвращения ошибок на самых ранних стадиях исполнения проекта и контроль качества производимой продукции был одной из составных частей этой методологии (13).
Лидирующую роль в развитии методологии управления качеством всегда занимала военная промышленность, начиная с системы инспекций вооружения, внедренной во время первой мировой войны.
В 1959 году министерством обороны США был принят самый первый национальный стандарт по системам управления качеством, за этим в 1968 году последовало принятие единого стандарта по управлению качеством стран членов блока НАТО.
В 60-е годы получили развитие разработки, связанные с системами обеспечения качества на основе профилактики внешних и внутренних дефектов.
Б 80-е годы на первый план выходит разработка вопросов, связанных с экономическими аспектами управления качеством. В этот период было положено начало разработке и внедрению методов и средств системного подхода к управлению качеством, поэволящим снизить затраты на изготовление продукции ( 13.14.21,38 ).
Первыми шагами в области системного подхода к управлению качеством в нашей стране стала разработка систем контроля и оценки качества выпускаемой продукции, В 1955 году на саратовских машиностроительных предприятиях была внедрена система бездефектного изготовления продукции ( БИП ), которая послужила прототипом для создания американской системы управления качеством "ноль-дефект". Развитием положений системы БИП стало создание систем контроля и оценки качества выпускаемой продукции в Нижнем Новгороде ( КАНАРСПИ-качество.надежность, ресурс с первых изделий ), Ярославле ( НОРМ-научная организация работ по увеличению моторесурсов ), Рыбинске ( НОТПУ-научная организация труда, производства и управления ) и других ( 60 , 63 - 65 , 67 ).
В процессе разработки систем расширялась и область их применения, в сферу их деятельности включались не только труд и производство, но и управление. По сравнению с системой БИП, ориентированной только на оценку качества труда исполнителей, в зависимости от предъявления с которого сдана продукция, системы КАНАРСПИ, НОРМ и НОТПУ стали следующей, более высокой ступенью в развитии систем контроля и оценки качества готовой продукции. Наряду с оценкой качества труда и продукции в них предусматривались мероприятия по организационному и техническому обеспечению работы технологических процессов, контролю качества поступающих ресурсов и конструкторской документации, проверке продукции на всех этапах ее изготовления, для своевременного выявления дефектов и их устранения. Недостатком этих систем являлась их организация в пределах только одного предприятия или объединения. Но поскольку качество продукции зависит не только от работы отдельного предприятия, где оно изготавливается, то возникла необходимость в расширении рамок системы.
Новый подход предложили на предприятиях Львовской области. Там была разработана и внедрена комплексная система контроля и оценки качества готовой продукции ( КСУК ), объединяющая все стадии ее производства. В нее были включены поставщики ресурсов и конструкторские бюро, налажены постоянные связи с потребителями продукции. Эта система также позволяла анализировать поведение изделий в процессе эксплуатации. Новшеством КСУК стало введение стандарта предприятия ( СТП ), целью которого было уточнение требований нормативов в зависимости от местных особенностей производства. Разработка КСУК во Львове послужила основой для создания комплексной системы оценки и контроля качества готовой продукции и эффективного использования ресурсов в Днепропетровске, и комплексной системы повышения эффективности производства и качества работы в Краснодаре { 61 ). С этого момента начинается массовая разработка подобных систем.
Проанализировав все вышеперечисленные системы контроля и оценки качества готовой продукции с точки зрения системного подхода к управлению качеством, очевидно, что они не дают возможность оценивать качество на всех переделах, то есть нет возможности полностью отслеживать и оценивать технологические процессы и точно определять возникающие дефекты на отдельных стадиях и на протяжении всего производственного процесса.
Показатели и методы оценки качества строительной продукции
Как видно из параграфа 1.1, ввиду явной актуальности проблемы, труды многих ученых и специалистов были посвящены исследованию проблем качества строительной продукции. В этом параграфе будут подробно рассмотрены и проанализированы, с точки зрения системного подхода к управлению качеством, все основные подходы к решению проблем контроля и оценки качества готовой продукции.
Мы подходим к разработке системы управления качеством не на пустом месте. В нашей стране были разработаны и внедрены системы оценки качества на различных технологических переделах. Многие из них могут и должны применяться в настоящее время, однако, как мы увидим далее, все эти методы не объединены единым системным подходом, позволяющим контролировать, а главное системно управлять качеством в течение всего жизненного цикла проекта.
Оценка уровня качества на стадиях разработки, производства и эксплуатации предусматривает использование определенных показателей. Кроме того показатели уровня качества принимаются при решении задач планирования и прогнозирования уровня качества продукции, аттестации качества продукции и изучения динамики качества. Во многих литературных источниках мы находим определения показателей качества, проведем сравнительный анализ, существующих определений показателей качества, с точки зрения возможности их применения в системе управления качеством.
Оценка уровня качества предусматривает использование определенных показателей.
Критерием качества строительной продукции является общественная полезность, то есть соответствие строительной продукции своему назначению с учетом требований потребителей. В ГОСТе 15467-79 показатель качества продукции определен как количественная характеристика свойств продукции, входящих в состав ее качества, рассматриваемую применительно к определенным условиям ее создания, эксплуатации и потребления. Если единичный показатель относится только к одному свойству продукции, то комплексный- к нескольким. В строительстве к единичным показателям качества строительной продукции следует отнести каждое частное требование, нормируемое главами СНиП. Однако ни один единичный показатель не может самостоятельно достаточно полностью характеризовать качество строительной продукции. Для этого необходима совокупность свойств, показателей, т.е. комплексный показатель качества строительной продукции.
Фактический комплексный показатель качества строительной продукции следует сравнивать с планируемым показателем, полученным на основании нормативно-проектной документации.
Коэффициентом весомости показателя качества называется количественная характеристика значимости данного показателя среди других показателей при определении комплексного. Определяется обычно экспертным или і -оциологическими методами ( 88 ). Экспертный метод, основанный на учете мнений группы специалистов- экспертов широко применяется для определения номенклатуры показателей качества промышленной продукции, коэффициентов весомости этих показателей, обобщенных показателей в баллах. Любая методика комплексной оценки качества строится на предположении о неодинаковой весомости ( важности ) сопоставляемых между собой отдельных свойств или группы свойств- комплексных показателей.
Помимо экспертного метода применяются стоимостной способ определения весомости и способ статистической обработки проектов. Вышеперечисленные методы можно применять совместно для определения комплексного показателя оценки качества строительной продукции.
Номенклатура показателей качества для оценки уровня качества строительной продукции, в том числе и строительно-монтажных работ зависит от цели оценки.
Рассмотрим основные показатели характеризующие качество строительной продукции: - показатели назначения- характеризуют полезный эффект от использования продукции по назначению и обуславливают область ее применения. В строительстве к этой группе можно отнести показатели удобства в эксплуатации, например, соотношение жилой и полезной площади в квартире и.т.п. Эти щ показатели относятся к проектным и строительным решениям. - показатели надежности и долговечности- характеризуют свойства надежности и долговечности изделий в конкретных условиях их использования на этапах разработки, создания и эксплуатации; надежность закладывается на стадии разработки проектных решений ( проектная надежность ), обеспечивается на стадии изготовления строительных материалов, изделий и производства строительно-монтажных работ ( производственная надежность ) и поддерживается на стадии эксплуатации объектов ( эксплуатационная надежность ). показатель технологичности строительной продукции- устанавливает соответствие принятых решений условиям производства; показатель технологичности не может относиться только к готовой продукции, он характеризует пару: продукция- технология и эффективность конструктивно-технологических проектных решений для обеспечения высокой производительности труда при изготовлении и ремонте продукции. - эргономические показатели- характеризуют систему "человек-изделие-среда" и учитывают комплекс гигиенических, физиологических, психологических и других особенностей человека. К этой группе относятся такие функциональные показатели, как вентилируемость, освещенность помещений и.т.п., они относятся к проектным решениям, эстетические показатели- характеризуют эстетические свойства продукции. Их можно отнести к проектным решениям ( выразительность, гармоничность, простота форм ), изготовлению изделий, выполнению строительно-монтажных работ ( мастерство выполнения, тщательность отделки ).
Основы системы управления качеством
Системный подход к управлению качеством- это концепция, предусматривающая всестороннее целенаправленное и хорошо скоординированное применение систем и методов управления качеством во всех сферах деятельности от исследований и разработок до послепродажного ( эксплуатационного ) обслуживания при участии руководства и служащих всех уровней и при рациональном использовании всех возможностей. Системный подход к управлению качеством распространяется не только на производственную деятельность, но и на экономическую и социальные сферы строительной организации. В данной работе система управления качеством в строительной организации- это реализация методологии управления качеством, базирующейся на совокупности организационной структуры предприятия, международных стандартах ИСО серии 9000, национальных, отраслевых нормах и правилах и другой инструктивной документации. Методология управления качеством, как было описано в параграфе 1,4, определяется коммерческой необходимостью, стоимостным фактором, маркетинговой необходимостью, управленческо-мотивационной необходимостью, то есть представляет собой идеологическое обоснование необходимости функционирования системы управления качеством на предприятие. Организационная структура- должна соответствовать методологии управления качеством и требованиям международных стандартов ИСО серии 9000. Как будет показано далее, в третьей главе, при разработке и внедрении системы управления качеством, действующие организационные структуры претерпевают серьезные изменения. Международные стандарты ИСО серии 9000, как мы увидим далее, дают описание основных этапов и процедур системы управления качеством, И последнее, но очень важное звено системы- это наполнение этапов, элементов и процедур соответствующими национальными нормами, правилами, инструкциями и другими нормативными требованиями. Система управления качеством в строительной организации дает возможность осуществлять постоянное руководство качеством производимой строительной продукции на основе систематического мониторинга качества и внесения соответствующих корректирующих действий на всем протяжении жизненного цикла, то есть от прединвестиционной фазы до сдачи готового строительного объекта в эксплуатацию. Организация системы управления качеством в строительной организации направлена на одновременное улучшение качества и снижение себестоимости строительной продукции.
Основная цель системы управления качеством- выполнить поставленные задания и принятые обязательства согласно установленных проектных и нормативных требований с первого раза.
Внедрение в строительной организации системы управления качеством видоизменяет характер ее деятельности таким образом, что потенциальные проблемы с качеством продукции предупреждаются на ранних этапах и эффективность деятельности по их решению и предупреждению снижает конечные финансовые расходы. Внедрение системы управления качеством позволяет повысить эффективность деятельности управляющего звена, но наиболее важно то, что она позволяет четко и ясно распределить обязанности среди работников строительной организации и адресовать возникающие проблемы персоналу от которого непосредственно зависит решение данной проблемы,
Действия специалиста, работающего в системе управления качеством формулируются следующим образом: а) Говорю что делаю- описываю каждый шаг своих действий. б) Делаю то, что говорю. в) Протоколирую то, что сделано- все, что сделано, запротоколировано.
При выполнении вышеперечисленных действий специалиста, появляются гарантии того, что подрядчик полностью контролирует все стадии процесса производства, которые определяют качество конечного продукта или предотвращают появление некачественной продукции на самых ранних стадиях.
Основные принципы системы управления качеством следующие: цель работы - отсутствие дефектов; правило работы- предупреждение дефектов, а не их устранение; развитая система самоконтроля- все производственные отношения между персоналом строятся как отношения потребителя и поставщика; постоянное обучение персонала.
Целенаправленная и продуманная политика повышения качества продукции, работ и услуг основывается на использовании различных методов, инструментов и средств, которые могут быть сгруппированы в три блока: 1. Методы обеспечения качества. 2. Методы стимулирования качества. 3. Методы контроля результатов работ по качеству.
К методам обеспечения качества относятся инженерно-технические, математические и статистические методы, используемые для анализа и регулирования процессов на всех стадиях жизненного цикла объекта ( проектирование, строительство, эксплуатация ).
К методам стимулирования относятся как обычные методы мотивации, так и специально разработанные для улучшения качества ( кампании качества, проводимые в странах и в мировом масштабе, национальные премии по качеству и.т.д. ),
К методам контроля относятся методы оценки и контроля качества продукции, работ и услуг, учет и анализ затрат на качество, контроль документации как на продукцию так и на систему качества.
На процесс внедрения системы управления качеством существенно влияет рынок. Он заставляет руководство строительной организации внедрять систему управления качества.
Каждая строительная организация существенно различается по своим возможностям, опыту и традициям. В то же время мировое сообщество выработало много универсальных методов и средств, позволяющих в различных условиях добиваться успешного решения поставлення задач по внедрению системы управления качеством. Эффективность управления качеством зависит от трех ключевых условий: 1) руководитель является инициатором разработки и внедрения системы управления качеством в строительной организации; 2) инвестиции вкладываются не в оборудование, а в людей.
Основные принципы методики системного управления качеством
Этот элемент системы управления качеством включается, если подрядная организация выигрывает тендер на весь проект, то есть на весь жизненный цикл проекта, включая разработку проектно-сметной документации. Тогда подрядная организация заказывает разработку всей проектно-сметную документации в специализированной проектной организации, выдавая все исходные данные для выполнения проектирования. Заключается контракт на проведение работ по проектированию и при получении готовой проектно-сметной документации проводится независимая экспертиза.
Контроль документации и данных ( 4.5 ) Для успешного функционирования разработанной системы управления качеством, строительной организацией должны быть разработаны и поддерживаться в рабочем состоянии документированные процедуры по управлению документацией. Данный элемент разрабатывается и применяется для того, чтобы все спецификации, нормы и стандарты, применяемые в данном проекте, были под контролем. А в случае изменения или дополнения своевременно заменялись новыми редакциями или вариантами. Для поддержания системы контроля применяется система регистрации документации с указанием кто получил копии документа и с указанием их статуса. Вышеуказанные процедуры предотвращают использование устаревшей корреспонденции, нормативной документации или проектных спецификаций.
Документирование системы управления качеством предусматривает создание двух уровней документации:
- документации по качеству, содержащей требования к строительной продукции определенными в проектной спецификации и норматив но-стандартной документации;
- документации по представлению доказательств выполнения требований по качеству строительно-монтажных работ, которые содержатся в журналах и формах качества и представляют собой значения контролируемых признаков и параметров,
Процедура управления документацией и данными включает: проверку содержания всех документов на соответствие требованиям, принятие и утверждение документов, рассылку документов и регистрацию получателей документов, периодический анализ каждого документа, проверку годности и актуальности документов, определение места и длительности хранения документов, своевременное изъятие устаревших документов.
Разрабатываемые процедуры должны обеспечивать соответствие строительных материалов и оборудования используемых при выполнении подрядного контракта установленным требованиям нормативов, стандартов, проектной и рабочей документации, ПОС и ППР. Для обеспечения выполнения этого элемента системы управления качеством, строительная организация определяет критерии для оценки уровня качества строительных материалов, оборудования и их поставщиков. Оценка уровня качества производится как на стадии производства, так и на стадии поставки на строительный участок. Процедуры поставок разрабатываются отделом снабжения совместно с отделами производственной комплектации и управления качеством. Процедуры оценки уровня качества поставляемой продукции и поставщиков разрабатываются отделом по управлению качеством. Разрабатываемые процедуры являются строго индивидуальными для каждого вида поставляемой продукции, и в них отражаются все специфические условия, связанные с данным видом продукции. Оценка уровня качества поставляемой продукции и поставщиков дает возможность предупредить риск от использований некачественных материалов при производстве строительной продукции.
Строительная организация должна обеспечить, чтобы поставляемые заказчиком оборудование и материалы, предназначенные для использования при выполнении подрядного контракта, отвечали установленным нормативным и требованиям рабочей документации. Для обеспечения выполнения этого элемента системы управления качеством, строительной организацией разрабатываются процедуры регистрации приема и проверки поставляемой заказчиком продукции.
Разрабатываемые процедуры состоят из описания: - методов идентификации поставляемой продукции; - методов проверки уровня качества поставляемой продукции; - условий хранения поставляемой продукции. Идандфикшаадим (4.8J Необходимо разработать порядок идентификации и прослеживаемости строительной продукции в течение всего периода разработки.
