Введение к работе
Актуальность те?.зд исследования. На результаты экономической деятельности предприятий оказывают непосредственное влияние потери рабочего времени из-за утраты трудоспособности работников. Важная роль п поддержании и восстановлении трудоспособности работников принадлежит комплексу лечебно-оздоровительных мероприятий, осуществляемых черэз систему санаторно-курортных учреждений, расположенных в местностях, благоприятных, для лечения тех или иных заболеваний. В течение долгих лет развитие санаторно-курортного обслуживания населения в б.СССР осуществлялось на основе централизованного финансирования из государственного бюджета. После распада СССР основній рекреационные зоны оказались п различных государствах, образовавшихся на территории бывшего Согсза, и централизованное финансирование их развития иэ государственного бюджета было практически прекращено. Поэтому в настоящее время санатошо-лзчебные комплексы России даже в самих популярных курортных зонах Северного Кавказа, Черноморского' побережья Краснодарского кгая, других регионов ставят перед собой первоочередную задачу - сохранить свой рекреационный потенциал в условиях высоких темпов инфляции, нехватки финансовых средств,- нарушения связей по поставкам ресурсов и поодуктов, утечки квалифицированных медицинских кадров, дезинтеграции управления и'Т.п. Прежняя система значимости и подчиненности утратила актуальность. В связи с отим на основе возникающих новых отношений собственности очень важно правильно решить вопрос рамок и форм приватизации объектов рекреации.
Преобразование форм-собственности в рекреационной сфер? России требует на начальном этапе особой осторожности и взвешенности решений. Очевидно, что в этой сфере необходимо искать и находить компромиссное оешение на путях сочетания справедливого и возможного государственного- регулирования процесса оздоровления и отдыха российских граждан с рыночным механизмом здоровой конкуренции и борьбы за состоятельного и требовательного потребителя курортно-ле-чебных услуг как отечественного, так и зарубежного.
С одной стороны, вполне допустимо и экономически оправдано ииеть какую-то долю коммерческого рекреационного потенциала в коллективной или частной собственности. Его функционирование будет строиться исключительно на рыночных принципах. Высокий уровень сервиса здесь мог бн сочетаться с соответствующий высокими ценами
за услуги. Такие санаторно-курортные учреждения могут быть доступны на только для представителей социальных слоев общества с высоким уровнем доходов, но и для граждан с относительно низкими доходами при условии дотаций при оплате услуг со сторони профсоюзов и предприятий.
С другой стороны, в переходный период часть рекреационного потенциала должна сохраниться в руках профсоюзов и государства и управляться из единого центра. Профсоюзы или ведомства в этом случае полностью контролируют и регулируют уровни сервиса и цены в целях социальной защиты малоимущих граждан. Соотношение между той и другой долями рекреационного потенциала не ыокзе оставаться неизменным, поскольку и профсоюзы и ведомства, не получая дотаций из государственного бюджета в необходимых размерах рано или поздно будут вынуждены расстаться со столь обременительной собственностью. Б дальнейшем можно предположить, что только санаторно-курортные учреждения, предназначенные для оздоровления инвалидов, ветеранов, детей-сирот и других категорий малоимущих, будут находиться на содержании государства, благотворительных фондов и муниципалитетов.
В то аЗз время необходимо иметь в виду, что санаторно-курортные учреждения, функционирующие на коммерческой основе, должны находиться в постоянном развитии, чтобы соответствовать мировым стандартам и бить конкурентноспособными на рынке рекреационных услуг. Для этих целей необходимо привлекать и эффективно использовать инвестиции из различных источников, поиски которых становятся важнейшей стороной деятельности в управлении санаторно-курортными комплексами.
Изучение материалов публикаций и практического опыта свидетельствует, что значительное число вопросов, связанных с эффективным функционированием санаторно-курортных комплексов в условиях рынка при общем инвестиционном спаде, не получили должной разработки и развития.
Недостаточны исследования, касающиеся учета специфичных для современной российской экономики факторов внешней среды, прд-ьяв-ллпцкх определенные требования к механизму функционирования санаторно-курортного комплекса в коммерческом' режиме, отсутствуют методические разработки, касащиэся эффективного использования недвижимости и капитальных вложений в условиях децентрализации управления.
Все вышеизложенное обусловило необходимость и актуальность дальнейших исследований в данном направлении ~л определило цель диссертационного исследования.
Основной целью диссертационного исследовічия является разработка методических основ повышения эффективности капитальных вложений в материальную базу объектов санаторно-курортного комплекса в условиях рыночных отношений.
Указанная цель определила необходимость решения следущих задач:
исследование состояния лечебно-курортного комплекса России и путей его сохранения и развития в условиях инвестиционного спада при переходе к рынку;
анализ состояния материально-технической вазы лечебьо-оздо-ровительного комплекса на примере Кисловодского курорта с прогнозом перспектив развития этой базы;
исследование возможностей финансирования развития лечебно-оздоровительного комплекса в условиях инвестиционного спада на основе приватизации имущества санаториев путем акционирования;
исследование позитивных и негативных сторон системы планирования и прогнозирования развития материально-технической базы лечебно-оздоровительного комплекса в условиях централизованного управления;
разработка направлений инвестиционной политики для развития материальной базы санаторього комплекса в условиях его функционирования на коммерческой основе;
разработка оптимизационной модели использования ограниченных капитальных вложений для реконструкции и развития санаторного комплекса, функционирующего на коммерческой основе;
уточнение методов оценки эффективности капитальных вложений в материальную базу санаторного комплекса в условиях рыночных отношений.
Предметом исследования является совокупность теоретических, методических и практических вопросов эффективного использования ограниченных капитальных вложений в развитие материально-технической Оаэы лечебно-оздоровительных комплексов в условиях рынка.
Е качестве сбтакта исследования определены санаторные учреждения г.Кисловодска. Теоретической и методической основой исследования явились труды отечественных и зарубегмых экономистов-, основные положения современной экономической теории, законы и постановления правительства Российской Федерации, справочные и нор-
- б - '
мативные материалы по исследуемой проблеме.
Для обоснования выдвинутых в диссертации положений применялись методы логического и экономического анализа, использовали элементы системного подхода, экономико-математическое моделирование .
Научная новизна диссертации заключается в следущем:
в аспекте решаемых задач по сохранению и развитию рекреационного потенциала России сформированы основные пути достижения этой цели в условиях инвестиционного спада при переходе к рыночной экономике;
на основе анализа состояния материально-технической базы санаториев Кисловодском курорта разработаны рекомендации по их переходу на акционерную форму хозяйствования с сохранением части этих санаториев на дотационном государственном финансировании;
разсаботаны методические основы прогнозирования и планирования развития материально-технической базы лечебно-оздоровительны* комплексов при пеоеходе санаториев на акционерную форму хозяйствования;
разработана оптимизационная модель использования ограниченных капитальных вложений для реконструкции и развития санаторного комплекса, санкционирующего на акционерной, коммерческой основе;
уточнены методические принципы оценки экономической эффективности капитальных вложений в реконструкцию и развитие материально-технической базы санаторного комплекса, функционирующего на коммерческой основе.
Практическая значимость работы заключается в том, что использование предложенных методических основ повышения еффективности капитальных вложений е развитие материальной базы санаторно-лечеб-ных комплексов, функционирующих на акционерной, коммерческой основе позволит этим комплексам создать такой механизм оказания лечебно-оздоровительных услуг, который наряду с повышением качества этих услуг, позволил бы добиться км самоокупаемости, самофинансирования и достаточной рентабельности в'целом.
Отдельные результаты исследования были использованы в практической деятельности санаторными комплексами г.Кисловодска.
Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы.
Во введении обоснована актуальность проблемы, поставлены цели и задачи, подлежащие решению, определены предмет и обгект исследо-
вания, научная новизна и практическая значимость работы.
В netiBot* глате "Современное состояние материальной базы лечебно-оздоровительного комплекса (ЛОК) и пути ого сохранения и разлития в условиях инвестиционного спада" рассмотрены место и роль лечебно-оздоровительнсто комплекса в составе общего рекреационного комплекса Российской Федерации, а такяе в сопоставлении с аналогичным комплексом эарубеяньос стран, определены внешние и виутрен-ние факторы, изменение которых оказывает наиболее существенное влияние на состояние материально-технической базы санаторній комплексов на примере санаториев г.Кисловодска, обоснована необходимость приватизации санаториев в условиях резкого сокращения финансирования их деятельности и развития из государственного бюджета и за счет средств профсоюзов, предлскено в качестве эффективного метода приватизации акционироганиэ имущества санаторных комплексов.
Втопая глава "Методические основы планирования и развития материальной базы санаторно-курортного комплекса в условиях ограни- . ченных капитальных вложений при переходе к ркчку" посвящена основный теоретическим и методическим вопросам решения данной проблеми. В «eft проанализированы позитивнее и негативные стотэоны действовавшей в условиях централизованного распределения капитальных вложений системы планирования и прогнозирования развития материально-технической базы санаторно-курортных комплексов и разработана оптимизационная модель использования ограниченных капитальных вложений .
В третьей главе "Экономическая эффективность капитальных вложений в развитии материальной базы санаторно-курортных комплексов в условиях рыночных отношений" уточнен методический подход к оценке экономической эффективности капитальных вложений в реконструкцию и развитие материальной базы санаторных комплексов, основанный на приоритетности экономической эффективности по сравнению с социальной для лечебно-оздоровительных комплексов, функционирующих на коммерческой основе.
В заключении сформулированы основные выводы и рекомендации.
