Введение к работе
Актуальность темы исследования. В настоящее время трансформация отношений собственности на землю в регионах Российской Федерации проявляется в процессе вовлечения земли в рыночной оборот в рамках возрастающей самостоятельности административно-территориальных образований.
Земля является всеобщей основой и объектом хозяйственной деятельности. Поэтому следует учитывать взаимосвязь трансформации отношений собственности на землю с решением социально -экономических проблем региона.
В настоящее время трансформация отношений собственности на землю продолжается. В то же время центр внимания переместился в иную плоскость - определение экономической эффективности трансформации отношений собственности на землю в регионе.
Решение практических вопросов по формированию социально -экономического механизма региональной экономики невозможно без разработки теоретических положений и практических рекомендаций по методическому обеспечению трансформации отношений собственности на землю, что позволило бы эффективно функционировать и развиваться региональным экономическим системам, что определяет актуальность темы диссертации.
Степень разработанности проблемы. Экономические преобразования в России во многом определили значение трансформации отношений собственности на землю. Основные исследования сущности собственности, ее места в экономической системе общества отражены в классических трудах А. Смита, Д. Риккардо, К. Маркса, Ф. Энгельса и других. Среди современных исследований, освещающих проблемы отношений собственности, следует выделить работы российских ученых: Л.И. Абалкина, В.И. Кошкина, В.П. Антонова,
Г.П.Антонова, С.А. Боголюбова, А.А. Варламова, Н.Д. Колесова, Н.В. Комова, П.Ф. Лойко, Г.А. Несмеянова, Б.М. Рабиновича, А.З. Родина, П.П. Фирсова, и многих других. Отдельные вопросы трансформации отношений собственности на землю рассмотрены в работах В.А. Боброва, С.Н. Волкова, М.А. Гендельмана, И.В. Дегтярева, В.Я. Заплетина, Н.В. Комова, В.В. Коссинского, В.П. Троицкого, А.В. Чаянова, Е.И. Шиятого и других авторов. Среди зарубежных исследований, посвященных раскрытию теоретических положений трансформации отношений собственности, можно отметить труды П. Алекнавичюса, Р. Альфорса, А.С. Боой, П. Ван дер Молена, Х.А. Джакоба, В. Зехера, Ж. Наранцацралта, и других.
Анализ научной литературы свидетельствует о том, что исследования, где бы целенаправленно и в полном объеме рассматривался процесс трансформации отношений собственности на землю отсутствуют, поэтому разработки в данной области являются актуальными.
Целью диссертационного исследования является разработка теоретических положений и практических рекомендаций по методическому обеспечению трансформации отношений собственности на землю в регионе.
Для достижения указанной цели поставлены и решены следующие задачи:
- раскрыто экономическое содержание процесса трансформации
отношений собственности на землю в регионе;
- проведен сравнительно - экономический анализ процесса
трансформации отношений собственности на землю в зарубежных
странах;
введены новые элементы регионального земельного рынка;
представлена организационная модель трансформации отношений собственности на землю в регионе;
определен механизм реализации баланса интересов общества и частных землевладельцев на уровне региона;
разработана методика оценки эффективности трансформации отношений собственности на землю в Оренбургской области.
Объектом исследования является социально - экономическая система региона.
Предметом диссертационного исследования являются экономические отношения, складывающиеся в процессе трансформации отношений собственности на землю в регионе.
Область исследования. Исследование проведено в рамках п. 5.8. «Региональные особенности трансформации отношений собственности, их влияние на структуру и эффективность функционирования и развития региональных экономических систем» специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: 5. Региональная экономика Паспортов специальностей ВАК (экономические науки).
Теоретическую базу исследования составляют научные труды ведущих российских и зарубежных ученых в области макроэкономических исследований, а также прикладных исследований в области региональной экономики, экономики и управления народным хозяйством, в области экономических отношений собственности на землю, монографии, материалы научных конференций
Информационной базой исследования являются материалы Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, а также по Оренбургской области, Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Оренбургской области; нормативно - правовые акты Российской Федерации и Оренбургской области; тематические публикации в периодической печати, электронные ресурсы.
Методология исследования базируется на применении обще
научных методов сравнительного, статистического и системного
анализа, абстрактно-логического подхода, экономико-
математических методов, метода экспертных оценок.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:
Расширены и дополнены теоретические представления в области трансформации отношений собственности на землю в регионе: раскрыто экономическое содержание процесса трансформации отношений собственности на землю, которое заключается в повышении эффективности использования земельных ресурсов посредством изменения формы собственности на землю направленное на обеспечение устойчивого развития региона, выявлены главная цель исследуемого процесса, его задачи и принципы. Выявлены особенности реализации процесса трансформации отношений собственности на землю в зарубежных странах, что позволило систематизировать данный процесс по определенным параметрам: тип контроля, формы достижения, основные цели.
Доказана целесообразность введения таких элементов регионального земельного рынка, как: региональные земельные суды, государственные земельные эксперты. Дано авторское определение понятий:
«региональные земельные суды» - это суды, в которых земельные судьи разрешают земельные споры, деятельность которых направлена на оперативное и компетентное решение проблем.
«государственные земельные эксперты» - это специалисты, контролирующие рыночную оценку земельных участков для различных целей при вовлечении земли в рыночный оборот, деятельность которых направлена на недопущение сговора собственников и оцен-
щиков с целью занижения рыночной стоимости земли, что позволит повысить прозрачность сделки.
Разработана организационная модель трансформации отношений собственности на землю в регионе, ориентированная на достижение результата-финансовое оздоровление земельных собственников, оживление конкуренции между ними, формирование устойчивой социально-экономической базы и модификация экономической роли государства. Представлена взаимосвязь элементов модели.
Предложен механизм реализации баланса интересов общества и частных землевладельцев в соответствии с основными его составляющими элементами: государство - определяет право первенства при покупке земельных участков, устанавливает пределы индивидуальной свободы с целью реализации интересов общества и частных землевладельцев, вводит экономическое стимулирование и экономические санкции, направленные на эффективное использование земельных ресурсов в регионе; покупатель (собственник) - разрабатывает детальный план по использованию земельного участка; нотариус - является гарантом законности процесса трансформации отношений собственности на землю.
Разработана методика оценки эффективности трансформации отношений собственности на землю в Оренбургской области, позволяющая оценить эффективность данного процесса в рамках существующих организационно - экономических условий.
Практическая значимость исследования состоит в том, что основные результаты диссертационной работы могут применяться как методические рекомендации по регулированию процесса трансформации отношений собственности на землю в регионе.
Разработанные предложения готовы к использованию при принятии управленческих решений на уровне региона - субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления в процессе
управления социально - экономическим развитием региона, а также в работе областных и муниципальных органов при формировании и проведении земельной политики.
Теоретические положения работы внедрены в учебный процесс в ГОУ ВПО Оренбургского государственного университета по специальности «Финансы и кредит» при проведении лекционных и семинарских занятий по дисциплинам: «Оценка стоимости земли», «Оценка бизнеса», «Оценка стоимости недвижимости», а так же используются при подготовке профессиональных оценщиков по программе: «Оценка стоимости предприятия (бизнеса)»; методологические положения и практические результаты диссертационного исследования используются в работе Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Оренбургской области, что подтверждается соответствующими справками о внедрении.
Апробация результатов исследования. Основные научные положения, выводы и рекомендации, изложенные в диссертационном исследовании докладывались и обсуждались на конференциях, заседаниях по проблемам развития региона, проходивших в городах Оренбург (2003-2008гг.); Тюмень (2007г.); Челябинск (2004г.). Основные результаты исследования изложены в 12 опубликованных автором работах общим объемом 12,94 п.л., в т.ч. авторских-12,52 п.л.
Объем и структура диссертационной работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников (190 наименований). Диссертационное исследование изложено на 185 страницах основного текста, содержит 18 таблиц, 28 рисунков, 7 приложений.
