Содержание к диссертации
Введение 3
1 .Теоретико-методологические аспекты развития сферы услуг как элемента
макроэкономической структуры в условиях постиндустриализации 14
Постиндустриальная стадия развития как «экономика услуг» 14
Макроэкономическая роль сферы туристских услуг в постиндустриальной
экономике 33
2.Конкурентоспособность национальной сферы туристских услуг: состояние и
тенденции развития 55
2.1. Уровень развития российской туристской индустрии и проблемы
включения РФ в мировые туристские потоки 55
2.2. Анализ конкурентоспособности различных видов российского туристского
продукта 82
3. Государственное регулирование процесса формирования эффективной
организационно-экономической структуры национальной туристской
индустрии 103
3.1. Особенности механизма государственного регулирования сферы
туристских услуг с учетом отраслевой специфики в рамках
макроэкономического взаимодействия 103
3.2. Концептуальные направления совершенствования институционально-
экономической структуры и содержания государственного регулирования
туризма 124
Заключение 144
Список литературы 150
Приложения 162
Введение к работе
Актуальность темы диссертационного исследования
Происходящие в мире глобальные сдвиги, связанные с технологическим взлетом, интеллектуализацией труда, принципиальным опережением роста и изменением структуры сферы услуг в сравнении с материальным производством, усилением взаимосвязи и взаимозависимости национальных экономических систем в рамках глобализации, способствуют переходу к постиндустриальной стадии развития, вовлекая в эти процессы все большее число стран, обусловливая различную интенсивность развития постиндустриального сектора в них, а также формируя сложную структуру мировой экономической системы.
Для России, интегрирующейся в мировую экономическую систему и имеющей трансформационный тип экономики, учет данных процессов становится императивом, реализация которого будет способствовать не только формированию цивилизованной рыночной системы, но и эффективной структурной перестройке, связанной с активизацией роли сферы услуг, способствующей развитию научно-технического потенциала и накоплению человеческого капитала как основы, адекватной современным условиям функционирования постиндустриальной экономики.
Одним из перспективных направлений в достижении данных целей является туризм, как наиболее динамично развивающееся направление международной торговли услугами, эффект которой в комплексе проявляется в экономической, гуманитарной, политической сферах, а также способствует адаптации национальной экономики к требованиям мировой.
В то же время практическая реализация и максимизация данного эффекта может быть достигнута лишь на основе создания оптимального механизма государственного регулирования. Поэтому если на начальном этапе
либерализации экономической деятельности и формирования рынка в нашей стране преобладали административные методы прямого воздействия на туризм (стандартизация, сертификация, лицензирование), обоснованные отсутствием эффективных действующих рыночных механизмов, законодательной базы, упадком туристской индустрии, наличием «теневого», а иногда и криминального подтекста в отношениях между турфирмами, банками и зарубежными партнерами, низким качеством российского туристского продукта, то в настоящий момент, приоритет административного контроля со стороны государства тормозит дальнейшее развитие данной сферы, приводя к бюрократизации, снижению активности общественных организаций и объединений российских и иностранных инвесторов, представителей среднего и малого бизнеса, не обеспечивая условия для дальнейшей интеграции в мировой рынок услуг.
В связи с этим все более актуальным становится совершенствование механизма макроэкономического регулирования сферы услуг на базе использования эффективных рыночных механизмов с учетом национальных интересов во внешней и внутренней экономической среде.
Степень разработанности проблемы.
Анализ научной литературы в области теории и практики макроэкономического регулирования туризма как сферы, обеспечивающей сближение и переплетение культуры и экономики, способствующей формированию и развитию ключевого фактора посиндустриальной экономики - человека показал, что для решения задач диссертационного исследования имеются определенные научные предпосылки.
Эволюция, современное состояние и перспективы процессов глобализации и постиндустриализации, роли и места в них сферы услуг наиболее полно представлены в трудах Е.Ф. Авдокушина, Д.Белла, Е.А.Брагина, В.Л.Иноземцева, Н.А.Косолапова, В.А.Красильщикова, Л.Лоу, А.И.Неклессы, Н.А.Симонии, В.Г.Хороса и др.
Основы теоретических знаний об экономике туризма получили отражение в работах В.И. Азара, А.Ю. Александровой, В.Арчера, И.Т. Балабанова, М.Б.Биржакова, Г.М. Дехтяря, И.В.Зорина, В.А. Квартального, Н.И.Кабушкина и др. Особенности, перспективы и проблемы развития туристской отрасли рассматриваются в работах П.А.Виноградова, В.Г.Гуляева, М.А.Жуковой, Е.Н.Ильиной, Г.А. Карповой, В.М.Козырева, Н.К. Моисеевой, О.Н. Туманова, А.Умнова и др. Вопросы современного направления развития туризма и необходимости его государственного регулирования рассмотрены в трудах Е.И. Богданова, Н.И. Волошина, Е.Н.Ильиной, О.П. Кострюковой, В.П.Орловской, Г.А. Папиряна, В.С.Сенина, А.Д.Чудновского и др.
Одновременно обращает на себя внимание отсутствие единого взгляда на роль туризма в экономике и социальном развитии России, недостаточная разработанность вопросов регулирования туризма в условиях трансформации экономики, отсутствие исследований механизма регулирования данной сферы с учетом перехода к постиндустриальному типу развития экономики. Все это определяет проблемное поле настоящего диссертационного исследования.
Целью диссертационного исследования является исследование теоретико-методологических основ макроэкономического регулирования сферы туризма и разработка на этой основе направлений совершенствования организационно-экономической структуры национальной туристской индустрии в процессе постиндустриализации и интеграции экономики России в глобализирующуюся мирохозяйственную систему.
Представленная цель диссертационной работы предполагает решение следующих задач:
выявить основные характерные черты, предпосылки и перспективы
развития постиндустриализации в странах с различным уровнем
экономического развития;
оценить роль сферы услуг и отдельных ее секторов в обеспечении
перехода к постиндустриальной экономике;
обобщить теоретические научные положения и структурировать
основные определения туризма как подсистемы постиндустриальной
экономики, способствующей стабилизации, устойчивому
экономическому росту и накоплению человеческого капитала; представить направления экономического, социального, экологического и гуманитарного воздействия туризма на социально-экономическую систему и характер их взаимосвязи и взаимодействия; выявить проблемы и перспективы включения России в мировые туристские потоки;
выделить наиболее перспективные для России с точки зрения конкурентного анализа виды туризма;
исследовать методические основы формирования механизма государственного регулирования туризма с позиции оценки наиболее эффективных методов;
провести критический анализ действующей организационно-экономической структуры государственного регулирования туризма в РФ и разработать концептуальные основы ее совершенствования с учетом опыта зарубежных стран. Объектом исследования является сфера туризма как постиндустриальный сектор экономики, функционирование которого обеспечивает экономический рост, социальную стабильность и обогащение интеллектуального потенциала человека.
Предметом исследования является механизм макроэкономического регулирования туристской сферы и направления его совершенствования в процессе постиндустриализации.
Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили концепции, гипотезы и теории, представленные в отечественной и зарубежной литературе в области научного знания о туризме как одной из наиболее динамично развивающихся сфер мировой и
национальных экономик, имеющей экономическую, социальную, культурную и гуманитарную значимость.
Инструментарно-методический аппарат исследования. При реализации целей и задач работы использовались методы историко-генетического и функционально - структурного анализа и синтеза, логического анализа, системный, исторический, субъектно-объектный подходы.
Информационно-эмпирическая база исследования сформировалась из законодательных и нормативных актов Президента, Правительства РФ, Государственной Думы, Министерства экономического развития и торговли РФ, официальных данных Госкомстата, Центробанка, Всемирной торговой организации, Всемирной туристской организации, материалов научных конференций, монографий, статей.
Рабочая гипотеза диссертационного исследования состоит в обосновании необходимости и в разработке основных направлений совершенствования механизма макроэкономического регулирования сферы туризма на базе объективных особенностей развития туристской отрасли в условиях обеспечения интеграции российской экономики в мирохозяйственную систему в процессе движения к постиндустриальному обществу.
Основные положения диссертационного исследования, выносимые на защиту:
По специальности 08.00.05. - Экономика и управление народным хозяйством: макроэкономика:
1 .Эффективное включение Российской Федерации в международные туристские потоки требует всесторонней оценки конкурентных преимуществ и слабостей страны как туристского региона. Сдерживающими аспектами прогрессивного развития туризма в России выступают: отсутствие единой транспортной системы, несовершенство инфраструктуры туризма, несоответствие цены и качества обслуживания, большой объем туристских формальностей, отсутствие достаточного количества квалифицированных
кадров, препятствия в развитии малого и среднего бизнеса, связанные с
административными барьерами. Эффективное использование высокого
ресурсного потенциала, созданной материальной базы туризма и свободного
доступа к объектам туристского показа способны стать основой развития
туристской индустрии при условии проведения эффективной
государственной политики в данной сфере.
2.Использование прямого (расходы туристов при потреблении услуг, доходы и уровень занятости в туристской индустрии) и косвенного (изменения, происходящие в сопряженных отраслях, связанные с расходами занятых в индустрии туризма как конечных потребителей товаров и услуг) эффектов развития туристской отрасли, обоснованных его функциональной природой и многоаспектностью, обусловливает необходимость оценки сфер проявления его воздействия в рамках существующей системы макроэкономического регулирования и требует ее совершенствования в направлении изменения законодательной базы, определения приоритетных видов туризма и обеспечения государственной политики по их развитию. Необходимой является разработка квалификационных требований к кадрам и их совершенствование, а также создание механизмов защиты туристов посредством внедрения системы финансовых гарантий, совершенствование договорных отношений, эффективное использование туристских ресурсов, разграничение компетенции федеральных и региональных органов власти, определение полномочий общественных объединений и организаций, действующих в туристской сфере.
3.Механизм системы государственного регулирования туристской деятельности предполагает четкое разграничение объекта, в качестве которого выступает достижение баланса развития туристской отрасли, и субъекта как системы государственных органов власти федерального и регионального уровней, общественных объединений и туристов, а также инструментов воздействия на сферу туризма, проявляющихся в различных формах и
обусловленных приоритетностью использования прямого или косвенного воздействия. В условиях трансформации экономики, характеризующейся отсутствием сформированных рыночных институтов, наиболее актуальным становится эффективное сочетание административного и экономического воздействия, сложное переплетение которых представляет собой содержание механизма регулирования туристской деятельности.
4.Трансформация институционально-экономической структуры в рыночной
экономике требует усиления роли в регулировании туристской деятельности
общественных и предпринимательских образований. В качестве последних,
как показывает зарубежный опыт, выступают отраслевые объединения и
саморегулируемые организации, деятельность которых ориентирована на
гармонизацию интересов и отношений в координатах «бизнес-власть» и
«бизнес-бизнес». Ориентация на органичное сочетание административных и
экономических мер воздействия, предполагает адаптацию данного опыта и
расширение роли российских саморегулируемых организаций.
По специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным
хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями,
отраслями, комплексами (сфера услуг):
1.Одним из системообразующих признаков постиндустриального общества является изменение места и роли сферы услуг. Их расширение под воздействием экстернальных (интернационализация, глобализация, интеграция) и интернальных (потребительские, структурно-отраслевые и функциональные изменения) факторов обусловливает диверсификацию функций услуг в рамках движения к экономике знаний, наращивания их высокотехнологичности, социальной и гуманитарной значимости. Это способствует изменению качества экономического роста, основой которого становится совершенствование человека, его интеллектуальное, физическое, культурное и духовное развитие, изменение характера потребностей в услугах, отражающееся в конвергенции экономики и культуры.
2.0собено отчетливо процесс конвергенции проявляется на примере туристских услуг. Это приводит к тому, что на современном этапе туризм превращается в сложную экономическую систему, взаимодействие элементов которой осуществляется в рамках расширенного воспроизводства туристского продукта как набора туристских услуг и товаров, ориентированных на реализацию социально-экономических и гуманитарных потребностей общества в целях накопления основного ресурса постиндустриальной экономики -человеческого капитала.
З.В качестве основы развития туристской отрасли могут выступать радиальная, точечная стратегии и стратегия туристских коридоров, учитывающие исключительно интернальные факторы воздействия. Однако комплексный подход к стратегическому развитию туризма, обеспечивающему вклад в повышение ВВП, усиление межотраслевого перелива капитала, создание дополнительных рабочих мест, развитие интеллектуального и творческого потенциала человека с учетом интернальных и экстернальных факторов обусловливает использование конкурентного подхода. В то же время формирование отраслевого кластера в РФ, представляющего неформальное сообщество отраслевых и смежных компаний, отличающихся способностью взаимного усиления конкурентных преимуществ, сдерживается влиянием таких факторов как: неразвитость человеческого и научно-технического потенциала отрасли, несовершенство конкуренции на российском рынке услуг, низкая платежеспособность населения и конкурентоспособность российского туристского продукта, отсутствие государственной поддержки родственных отраслей.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:
По специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: макроэкономика:
проведен SWOT-анализ туристской отрасли в РФ на основе оценки развития предприятий индустрии туризма, что позволило обосновать направления политики ее государственного регулирования; обоснована система индикаторов оценки реализации функций туризма с учетом его прямого и косвенного воздействия на социально-экономическое развитие страны, выявлены недостатки и разработаны направления совершенствования действующей системы национального регулирования туристских услуг на федеральном и региональном уровнях, а также на уровне саморегулируемых организаций; разработана авторская схема классификации объектов, субъектов и инструментов государственного регулирования сферы туризма с учетом российской практики нормативно-правового и организационно-институционального воздействия, на базе которой предложена и обоснована система инструментов эффективного государственного воздействия на сферу туризма в РФ;
представлен способ и характер взаимодействия регулирующих структур в области туризма, что позволило разграничить и взаимно учесть функциональную направленность их деятельности в целях повышения эффективности развития туризма в экономической, социальной, экологической гуманитарной сферах, а также адаптации российской экономики к требованиям постиндустриализации.
По специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (сфера услуг):
выявлено органическое взаимодействие процессов развития сферы
услуг и превращения человеческого капитала в основной ресурс постиндустриальной экономики на основе чего уточнена классификация услуг с позиций их функциональной направленности и уровня технологичности и обоснована тенденция высокой динамики развития сектора высокотехнологичных услуг в социально-культурной сфере;
определена трансформация качественного характера экономического роста в условиях постиндустриализации в сторону его социальной направленности и конвергенции материальной и нематериальной сфер; введена авторская трактовка категории «туризм» в комплексе воспроизводственной и функциональной составляющих с учетом влияния процесса постиндустриализации;
реализован конкурентный подход к развитию туристской отрасли в РФ на основе анализа факторов производства, условий спроса, стратегии организаций, их структуры и соперничества, родственных и поддерживающих отраслей в разрезе видов туризма, что позволило выделить наиболее перспективные из них и обосновать эффективность кластерной формы макроэкономического взаимодействия. Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что его теоретические положения используются в процессе преподавания курсов "Экономическая теория", Экономика и предпринимательство в СКСТ", "Туристские ресурсы", "Организация средств размещения", "Стандартизация социально-культурных и туристских услуг". Результаты работы, выводы и предложения, представленные в диссертации, могут применяться при разработке перспективных, кратко- и среднесрочных программ оптимизации туристской политики, а также совершенствовании институционально-экономической структуры и содержания регулирования туристской индустрии, как на федеральном, так и региональном уровнях.
Апробация работы. Основные положения и выводы работы докладывались на Международных научно-практических конференциях «Опыт и проблемы социально-экономических преобразований в условиях трансформации общества: регион, город, предприятие», «Социально-экономические проблемы развития предприятий и регионов», «Инновационные процессы в менеджменте», проведенных МГУ им. Ломоносова, Приволжским домом знаний, Пензенским государственным университетом архитектуры и
строительства и Опольским государственным университетом (Польша) в г.Пенза в 2003-2005гг.
По результатам исследования опубликовано 6 работ, общим объемом 6 п.л.
