Введение к работе
Актуальность темы исследования. Сфера культуры как отрасль социальной сферы выполняет важнейшие функции в современном обществе – обеспечивает сохранность культурных ценностей, ретрансляцию культурного капитала, облегчает доступ к культурным благам и создает условия для их производства. Современный сектор культуры развивается при участии коммерческих и некоммерческих организаций при поддержке государства. Важнейшую роль в обеспечении функционирования и развития культурной сферы играют учреждения культуры, на них ложится основная нагрузка по реализации современной культурной политики. Не все учреждения культуры можно назвать эффективными организациями. Сочетание недостаточных объемов государственного финансирования с устаревшими, не отвечающими современным требованиям потребителей приемами и технологиями управления, приводит к масштабным структурным проблемам в развитии культурного сектора. В связи с этим актуальным является вопрос об экономико-управленческом обеспечении процесса оказания услуг учреждениями культуры. Экономико-управленческое обеспечение процесса оказания услуг в сфере культуры предполагает использование современного управленческого инструментария для создания учреждения культуры, способного эффективно функционировать в условиях рынка с учетом специфики оказываемых услуг и социальной значимости такой организации для общества.
Степень научной разработанности проблемы. Вопросы взаимосвязи и взаимовлияния экономики и культуры одними из первых были подняты в исследованиях М. Вебера, К. Маркса, А. Тойнби, Ф.Фукуямы.
Проблемы нового направления – «экономики культуры» – впервые были раскрыты в трудах зарубежных ученых У.Баумоля, У.Боуэна. Дальнейшее их исследование реализуется в работах Д.Хейлбруна, Г.Бешарова, Д.Тросби, отечественных ученых А.Б.Долгина, П.Лукши.
Вопросы реализации государственной политики в отношении культурной сферы изучают зарубежные ученые А.Жерар, Ж.Гентил, Д.Адамс, А.Голдбард, Ф.Матарассо, Ч.Лэндри, Г.Вестхейм, Г.Х.Шартран, К.Мак-Кафи, отечественные ученые Л.Е.Востряков, А.И.Глаголев, С.В.Пименов, Т.Богатырева, Н.В.Ижикова. Технологии и инструменты управления организациями культуры анализируются в работах Э.Мак-Илроя, Ф.Котлера, Дж.Шеффа, М.Драгичевич-Шешич, Г.Л.Тульчинского, Е.Л.Шековой, Т.В.Абанкиной.
Социальные аспекты культурной сферы рассмотрены в трудах А. Моля, Р.Флорида, Т.Коуэна, Г.Г.Карповой, В.М.Гнедовского, М.Б.Гнедовского, С.В.Аверченкова, Ю.М. Резника, И.В. Кондакова.
Проблемами экономики культуры в России занимаются некоммерческие организации: Фонд научных исследований «Прагматика культуры», Институт культурной политики и др.
Несмотря на многочисленные исследования проблемы функционирования учреждений культуры недостаточно изучены некоторые теоретические и практические аспекты в данном вопросе, такие, как базовые характеристики услуг, оказываемых учреждениями культуры, технологии ресурсного обеспечения работы учреждений культуры, повышение кадрового потенциала учреждений. Актуальность и недостаточная проработка проблемы предопределили выбор темы, цели и задач, логики и структуры диссертационного исследования.
Цель диссертационного исследования заключается в формулировании теоретических, методических и практических предложений по совершенствованию экономико-управленческого обеспечения процесса оказания услуг учреждениями культуры.
Достижение поставленной цели предусматривает решение следующих задач:
рассмотреть сущность и раскрыть особенности предоставляемых услуг в сфере культуры;
выявить и систематизировать проблемы функционирования учреждений культуры на региональном уровне;
проанализировать возможности для привлечения учреждениями культуры заемных источников финансирования и предложить механизм ресурсного обеспечения учреждений культуры;
проанализировать особенности системы мотивации работника и предложить методику расчета стимулирующих выплат для работника учреждения культуры;
разработать методику оценки эффективности работы учреждений культуры;
предложить механизм создания культурного кластера и определить возможные направления кластеризации учреждений культуры региона.
Объектом исследования выступают учреждения культуры в регионах РФ и Нижегородской области.
Предметом исследования является совокупность экономико-управленческих отношений, связанных с процессом оказания услуг учреждениями культуры.
Теоретическую и методологическую основу исследования составляют основные положения и результаты исследований в области экономики, организации и управления культурной сферой. Использованы следующие методы исследования: метод индукции, метод классификации, сравнительный анализ, логический и структурно-целевой анализ, статистические методы обработки данных.
Для сбора информации были использованы источники: отчеты, интервью руководителей и специалистов учреждений культуры; периодические печатные издания; пособия, учебники и справочники, связанные с работой учреждений культуры; информация электронных сайтов Правительств субъектов федерации, Администрации Нижегородской области и Министерства культуры и информации Нижегородской области.
В качестве фактического материала использованы информационные материалы государственных статистических органов Российской Федерации, официальные данные зарубежных стран.
Содержание диссертационного исследования соответствует пункту 1.6.109. «Совершенствование организации, управления в сфере услуг в условиях рынка» и 1.6.127. «Экономические основы функционирования некоммерческих организаций в сфере услуг» Паспорта специальностей ВАК РФ (экономические науки).
Научная новизна исследования состоит в следующем:
Определены и систематизированы базовые характеристики услуг, оказываемых в сфере культуры, с целью их дальнейшего совершенствования в деятельности учреждений культуры.
На основе экономико-статистического анализа изучено состояние сферы культуры субъекта федерации, по результатам которого выявлены и классифицированы основные проблемы функционирования учреждений культуры – проблемы ресурсного и управленческого обеспечения учреждений культуры.
Предложена схема ресурсного обеспечения учреждения культуры и даны рекомендации по привлечению средств спонсоров в учреждения культуры для повышения их инвестиционной привлекательности.
Определен тренд средней зарплаты работника культуры в регионе. С целью повышения кадрового потенциала учреждений культуры проведена классификация системы ключевых показателей работы персонала, на основе которой разработана модель расчета стимулирующих выплат, отражающая связь результатов работы с уровнем оплаты труда. Для совершенствования системы оплаты труда персонала учреждений культуры представлена модель расчета стимулирующих выплат на примере музея.
Разработана методика оценки эффективности работы учреждения культуры на основе использования системы сбалансированных показателей (ССП), предложена система новых показателей, отражающих эффективность работы учреждения культуры в четырех ключевых плоскостях: финансовой, клиентской, внутренних бизнес-процессов, обучения и развития персонала. Представлен пример расчета эффективности работы учреждения культуры. Построена стратегическая карта учреждения культуры. Даны рекомендации по повышению качества управления учреждениями культуры.
Представлена методика процесса создания культурного кластера, определены основные направления кластеризации на региональном уровне в рамках создания кластеров культурного наследия, этнокультурных кластеров, творческих кластеров, арт-инкубаторов.
Практическая ценность работы заключается в разработке практических рекомендаций по совершенствованию процессов управления учреждениями культуры в процессе оказания услуг. Представленная модель расчета стимулирующих выплат персоналу принята к внедрению Музеем при ГБОУ ВПО «Нижегородский государственный университет им. Н. И. Лобачевского».
Основные результаты и положения работы могут быть использованы учреждениями культуры при стратегическом планировании деятельности, построении системы мотивации персонала, определении программы работы со спонсорами, оценке эффективности работы. Также предложения, изложенные в диссертационном исследовании, могут применяться в практической деятельности Министерства культуры и информации Нижегородской области.
Практическое значение имеет то обстоятельство, что внедрение предложенных в работе практических рекомендаций возможно при минимуме затрат вследствие наглядности предложенных методов.
Апробация работы. Основные положения диссертации обсуждены на всероссийских и международных конференциях: «Управление муниципальным хозяйством крупного города. Социально-экономические аспекты» (г. Н. Новгород, 2007 г., 2009 г.), «Экономика муниципального хозяйства крупного города» (г. Саров, 2010 г.), «Совершенствование социально-экономического развития муниципальных образований» (г. Н. Новгород, 2011г.).
Теоретические и методологические положения данного исследования могут быть использованы в учебном процессе для подготовки специалистов в сфере государственного и муниципального управления, в сфере менеджмента культуры.
Материалы диссертационного исследования используются в учебном процессе в преподавании отдельных тем по курсам «Менеджмент в сфере культуры», «Экономика муниципального хозяйства».
Публикации. Основные выводы и результаты исследования нашли отражение в 9 опубликованных работах по теме диссертации (в том числе в 2 статьях, изданных в журнале, рекомендованном ВАК РФ) общим объемом 4,9 п.л.
Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, 12 рисунков, 24 таблиц, 7 приложений, библиографического списка литературы из 128 наименований. Общий объем работы – 176 страниц машинописного текста.
