Содержание к диссертации
1. Научные основы государственной поддержки сельскохозяйственных
организаций 9
1.1 Сущность и этапы развития государственной поддержки в
сельском хозяйстве 9
1.2 Современное состояние государственной поддержки
сельскохозяйственных организаций 19
1.3 Методологические и методические подходы к мерам по
государственной поддержке сельскохозяйственных организаций 37
2. Состояние и тенденции использования механизма государственной
поддержки в сельскохозяйственных организациях Курской области 58
2.1. Фактический уровень развития и эффективности
сельскохозяйственного производства 58
2.2. Анализ состояния государственной поддержки
сельскохозяйственных организаций 69
2.3. Оценка эффективности государственной поддержки
сельскохозяйственных организаций 88
3. Совершенствование мер государственной поддержки
сельскохозяйственных организаций 93
3.1. Моделирование влияния государства на систему
экономических отношений в сельском хозяйстве в рыночных условиях 93
3.2. Мониторинг как основа формирования рыночных стратегий
государственной поддержки сельскохозяйственных организаций 112
3.3 Обоснование и проектирование сумм государственной поддержки сельскохозяйственных организаций Курской области в зависимости от уровня эффективности их хозяйственной деятельности 139
Выводы 162
Предложения производству 165
Список литературы 166
Приложения
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Сезонный характер сельскохозяйственного производства, высокая зависимость его от природно-климатических условий, большая фондоемкость, риски в получении стабильных доходов, ценовая неэластичность, спроса на продукты, большой разрыв во времени между произведенными затратами и получением валовой продукции и другие особенности обуславливают неконкурентоспособность отраслей АПК. Это приводит к необходимости постоянного вмешательства государства в развитие сельского хозяйства. Поэтому экономическое обоснование мер государственной поддержки сельскохозяйственных организаций приобретает в настоящее время особую актуальность.
Состояние изученности проблемы. Проблемы государственного регулирования сельского хозяйства рассмотрены в трудах А.И. Алтухова, С. Авдаше-ва, Н.Я. Коваленко, B.C. Крылова, Н.М. Малыша, И.А. Минакова, О.Г. Буряка, А.А. Михалева, Н.А. Попова, Л. Слепнева, Ф.К. Шакирова, И.Т. Крячкова, М.В. Шатохина, В.И. Векленко, Е.Л. Золотаревой и др. В них систематизируются и обобщаются теоретические положения, формы и методы государственного регулирования различных отраслей сельского хозяйства. Однако вопросы экономического обоснования мер государственной поддержки сельскохозяйственных организаций, имеющей свои особенности, остаются еще не достаточно изученными. Нуждаются в уточнении теоретические и методические положения данной проблемы, а также обоснование мер государственной поддержки сельскохозяйственных организаций.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является экономическое обоснование мер государственной поддержки сельскохозяйственных организаций. Для ее достижения были поставлены и решены следующие основные задачи:
обобщены теоретические и методические основы государственной поддержки сельскохозяйственных организаций, обоснованы подходы и система показателей оценки эффективности государственных мер в развитии отрасли;
проведен анализ современного уровня развития сельскохозяйственного производства, определены тенденции его изменения и сформулированы основные принципы государственной поддержки сельскохозяйственных организаций;
обоснована необходимость использования стратегических информационных систем управления денежными потоками хозяйствующих субъектов, которые позволяют оптимизировать государственную поддержку сельскохозяйственных организаций;
определены оптимальные параметры государственных вложений в сельскохозяйственное производство и разработаны рекомендации по дифференцированной государственной поддержке сельскохозяйственных организаций;
обоснован комплекс мер государственной поддержки сельскохозяйственных организаций.
Объект исследования. Объектом исследований являются экономические процессы, происходящие в сельскохозяйственных организациях в связи с проведением государственной поддержки.
Область исследования соответствует п. 15.33 «Государственная поддержка и регулирование агропромышленного производства, предприятий и отраслей сельского хозяйства» специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством: 15.Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами АПК и сельское хозяйство.
Предметом исследования являются экономические и правовые отношения, формирующие механизм государственной поддержки сельскохозяйственных организаций.
Методы исследования. Информационную базу исследования составили статистические материалы, плановые и отчетные данные сельскохозяйственных
5 организаций, документы государственных институтов, литературные источники.
Научной основой исследования явились труды ученых по эффективности производства и государственной поддержке.
В диссертации применен комплекс методов экономических исследований: абстрактно - логический, аналитический, монографический, расчетно-конструктивный, экономико-математический и др. Все методы исследований объединены системным подходом к изучению вопросов государственной поддержки сельскохозяйственных организаций.
Научную новизну составляют следующие разработки:
- уточнены сущность и экономическое содержание государственной под
держки сельскохозяйственных организаций, заключающейся в осуществлении
различных форм помощи сельскохозяйственным организациям в складываю
щихся политических, организационных, экономических, финансовых условиях,
не заменяя при этом действия рыночного механизма;
- предложен механизм выработки оптимальной стратегии государствен
ной поддержки сельскохозяйственных организаций, представляющий собой
информационную систему, позволяющую провести процедуру мониторинга ре
зультатов выполнения государственных программ в области сельскохозяйст
венного производства и поиск путей повышения его эффективности;
разработана модель экономического обоснования мер государственной поддержки сельскохозяйственных организаций, основанная на поливариантном переборе различных сценариев развития сельскохозяйственных организаций, позволяющая оптимизировать размеры вложений;
обоснованы оптимальные параметры государственных вложений в сельскохозяйственные организации, работающие в разных условиях;
обоснован комплекс мер государственной поддержки сельскохозяйственных организаций, позволяющий повысить экономическую эффективность сельскохозяйственного производства.
Практическая значимость результатов исследования. Исследования
проводились в соответствии с тематическим планом ФГОУ ВПО «Курская
ГСХА». В результате исследований разработаны практические рекомендации
по обоснованию мер государственной поддержки сельскохозяйственных орга
низаций, анализу, оценке и оптимизации государственных вложений в сельско
хозяйственное производство. Результаты исследований могут быть использо
ваны в качестве методической и практической базы для научного обоснования
региональных программ, направленных на повышение эффективности сельско
хозяйственного производства. Их применение в практике сельскохозяйственно
го производства позволит повысить его экономическую эффективность. Науч
ные исследования рассмотрены специалистами комитета АПК Курской области
и приняты для разработки комплексной программы развития агропромышлен
ного комплекса области. >
Материалы исследований использованы при подготовке учебного пособия «Разработка производственно-финансового плана в сельскохозяйственных организациях»: Учеб. пособие / Под ред. проф. И.Т. Крячкова.- Курск: Изд-во КГСХА, 2007.- 247 с, которое допущено Учебно-методическим объединением вузов по агроинженерному образованию в качестве учебного пособия для студентов высших учебных сельскохозяйственных заведений.
Апробация работы. Основные положения диссертации отражены в 14 научных публикациях, обсуждены и одобрены на международных и всероссийских научно-практических конференциях в 2004 - 2007 гг., одобрены комитетом АПК Курской области, используются в учебном процессе ФГОУ ВПО «Курская ГСХА».
Положения, выносимые на защиту:
1. Государственная поддержка сельскохозяйственных организаций, являющаяся важнейшей частью политики государства, должна быть достаточно
7 гибкой, учитывать динамику развития производительных сил и производственных отношений, и процессов глобализации, позволять государству активно участвовать в рыночно-конкурентной самоорганизации и самоуправлении, осуществлять расширенное воспроизводство в аграрной сфере, обеспечивать сочетание свободного функционирования механизма рынка с проведением бюджетной и иных форм поддержки сельскохозяйственных организаций, смягчая тем самым действие конкуренции.
Сложившаяся система мер государственной поддержки сельскохозяйственных организаций характеризуется ее низкой эффективностью, неэффективностью вложений государственных средств в убыточные хозяйства, к которым следует применять систему банкротства и смены собственника, в связи с чем в условиях ограничения бюджетных средств следует оптимизировать государственную поддержку АПК для рационализации аграрной политики, сокращения неэффективных бюджетных затрат и повышения транспарентности бюджетного финансирования.
Разработанная информационная система выработки оптимальной стра-
/
тегии поддержки сельскохозяйственных организаций, основанная на мониторинге за результатами государственных программ, позволила выявить, что основными факторами, влияющими на эффективность мер государственной поддержки, являются уровень цен реализации и прямые издержки на производство сельскохозяйственной продукции.
4. Использование модели экономического обоснования объемов государ
ственной поддержки, в основу которой положены эмпирико-статистические за
висимости и прогнозные размеры выручки и прямых издержек, позволило
обосновать дифференцированные ее объемы для сельскохозяйственных органи
заций с разным уровнем эффективности их деятельности.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, включающего 184
8 наименования и 4 приложения. Она изложена на 187 страницах, содержит 29
таблиц и 17 рисунков.
1 Научные основы государственной поддержки сельскохозяйственных организаций
Похожие диссертации на Экономическое обоснование мер государственной поддержки сельскохозяйственных организаций
