Введение к работе
Актуальность темы исследования. Изменения в аграрном секторе экономики России проходят в сложной социально-экономической ситуации. Экономические преобразования осуществляются без всесторонне продуманных ориентиров, утрачены устоявшиеся хозяйственные связи, отсутствуют надежные рынки сбыта - все это привело к затяжному кризису в сельском хозяйстве, который проявился в спаде производства продукции, ухудшении экономического и финансового состояния сельскохозяйственных организаций.
В аграрном производстве России за последние годы происходит
свёртывание предпринимательской деятельности, что приводит к падению
жизненного уровня и ухудшению качественного состава работников
сельскохозяйственного производства. Продолжается снижение плодородия
почвы, сокращается поголовье животных, слабо развиваются племенное дело
и семеноводство, устаревают машинно-тракторный парк и другие
производственные фонды. Ещё больше обостряет ситуацию в отрасли
сложившийся диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и
материально-технические ресурсы. Кризисные явления в
сельскохозяйственном производстве значительно снижают
продовольственную безопасность государства.
Результаты современной аграрной политики в России показывают, что
используемые механизмы государственной поддержки
сельхозтоваропроизводителей не создают предпосылки для выхода отрасли из кризиса. Все это вызывает необходимость исследования теоретических и методических основ осуществления государственной поддержки, обоснования новых подходов к решению существующих в отрасли проблем.
Состояние изученности проблемы. Большой вклад в решение проблем государственного воздействия на экономику внесли представители зарубежной экономической науки: А. Смит, Д. Риккардо, Дж. Кейнс, К. Маркс, М. Фридмен, Ф. Хайек, Дж. Стиглиц, П. Самуэльсон, С. Фишер, Й. Шумпетер и другие ученые.
Вопросы государственного регулирования агропромышленного производства и государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей рассматриваются в работах А.И. Алтухова, А.А. Анфиногентовой, А.Д. Арзамасцева, Г.В. Беспахотного, В.Р. Боева, Н.А. Борхунова, А.В. Гордеева, В.А. Ефимова, В.В. Закшевского, О.В. Иконниковой, А.Я. Кибирова, В.А. Клюкача, И.Н. Круговой, А.И. Костяева, Э.Н. Крылатых, В.В. Кузнецова, В.З. Мазлоева, В.В. Милосердова, А.С. Миндрина, О.Н. Михайлюк, Т.Н. Мишустиной, В.И. Назаренко, Е.О. Никифоровой, Г.Н. Никоновой, А.Г. Папцова, П.М. Першукевича, А.В. Петрикова, Б.И. Пошкуса, Э.А. Сагайдака, Е.Е. Самойличенко, Д.Ю. Самыгина, А.Ф. Серкова, М.А. Сиротиной, В.Я. Узуна, И.Г. Ушачева, И.Ф. Хицкова, В.Н. Хлыстуна, Б.А. Чернякова, А.А. Черняева, С.А. Шелковникова, Т.М. Эльдиевой, Д.Б. Эпштейна и других авторов.
Сформулированы научные основы и методология совершенствования государственного регулирования развития аграрного сектора. Однако, еще не получили окончательного практического решения вопросы, связанные с обоснованием отдельных элементов механизма государственной поддержки сельскохозяйственных организаций на региональном уровне. Требуется разработка основных направлений совершенствования современного механизма бюджетного обеспечения сельхозорганизаций.
Таким образом, недостаточная степень разработки указанных выше проблем подтверждает актуальность темы исследования и необходимость их решения. Это предопределило постановку цели и задач диссертационного исследования.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования
является разработка методических подходов и практических рекомендаций по
совершенствованию механизма государственной поддержки
сельскохозяйственных предприятий на региональном уровне.
Для достижения поставленной цели в работе предусматривалось решить следующие задачи:
обобщить научные подходы к организации государственной поддержки отечественного сельского хозяйства;
исследовать опыт современной аграрной политики государств с развитой рыночной экономикой;
дать научную оценку состояния и тенденций развития аграрного сектора экономики в Российской Федерации и Республике Марий Эл;
провести анализ основных направлений и эффективности государственной поддержки сельскохозяйственных организаций в регионе;
предложить направления совершенствования механизма государственной поддержки сельскохозяйственных организаций на примере Республики Марий Эл;
разработать методику определения размера государственной поддержки для сельскохозяйственных организаций.
Объектом исследования является механизм государственной поддержки сельскохозяйственных организаций в системе государственного регулирования сельского хозяйства.
Предметом исследования являются меры государственной поддержки сельскохозяйственных организаций Республики Марий Эл.
Теоретическую и методическую основу исследования составили положения, содержащиеся в трудах отечественных и зарубежных ученых по изучаемой проблеме, а также нормативно-правовые акты, регулирующие Развитие сельского хозяйства. Информационной базой работы являлись официальные отчетные данные Федеральной службы государственной статистики, сводные годовые отчеты по сельскохозяйственным организациям и оперативная информация Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл, личные наблюдения и обобщения автора.
В процессе исследования использовались следующие методы: диалектический, научной абстракции, сравнительного анализа, корреляционно-регрессионного анализа, графический, экономического и статистического анализа и другие.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что формы и методы государственной поддержки рассмотрены применительно к сельскохозяйственным организациям региона и с учетом современного этапа государственного регулирования развития аграрного сектора.
Конкретные результаты, обладающие научной новизной, заключаются в следующем:
обоснованы содержание и необходимость комплексной государственной поддержки сельскохозяйственных организаций в современных условиях рыночных отношений и её дополнительные меры по мотивации работников сельхозорганизаций к трудовой деятельности;
выявлена специфика ведения сельскохозяйственного производства в Республике Марий Эл;
определены показатели эффективности бюджетной поддержки сельскохозяйственных организаций Республики Марий Эл;
обоснованы меры государственной поддержки сельскохозяйственных организаций региона на основе среднего показателя постоянных затрат;
предложена методика определения размера государственной поддержки сельскохозяйственных организаций и на её основе разработана программа для ЭВМ.
Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что обоснованные в нем предложения создают научную базу для совершенствования механизма государственной поддержки на уровне региона и результаты могут найти применение в практике республиканских и местных органов власти по регулированию, государственной поддержке и финансированию сельскохозяйственных организаций, а также самими сельскохозяйственными организациями при планировании, получении и использовании средств бюджетной поддержки. Содержащиеся в диссертации теоретические разработки, результаты аналитических оценок могут быть использованы в качестве научно-исследовательского материала и информационного источника при изучении проблем государственного регулирования и бюджетной поддержки сельскохозяйственного производства, а также в учебном процессе экономических и финансовых факультетов вузов при подготовке специалистов соответствующего профиля.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации одобрены и приняты к внедрению Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл, Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Марий Эл, рядом сельскохозяйственных организаций. Теоретические и практические результаты исследования используются также
в учебном процессе при проведении лекционных и практических занятий по дисциплинам «Экономика организаций (предприятий)», «Экономический анализ».
Апробация результатов исследования осуществлялась также в форме выступлений автора на конференциях: «Финансовые проблемы РФ и пути их решения: теория и практика» (г. Санкт-Петербург, 2006 г.), «Изменяющаяся Россия: аграрные преобразования начала XXI века - результаты и перспективы» (г. Москва, 2008 г.), «Актуальные проблемы современной экономики» (г. Йошкар-Ола, 2007, 2008, 2009,2010, 2011 гг.).
По направлению диссертационного исследования реализованы гранты:
-
Грант попечительского совета экономического факультета Марийского государственного технического университета на 2007 год (наименование проекта: «Определение минимальной потребности региона в продовольственных ресурсах»; руководитель проекта: Скориков С.Н.);
-
Грант попечительского совета экономического факультета Марийского государственного технического университета на 2008 год (наименование проекта: «Совершенствование государственной поддержки сельского хозяйства»; руководитель проекта: Скориков С.Н.).
Разработана компьютерная программа для ЭВМ по расчету размера государственной поддержки для сельскохозяйственных организаций регионов «Господдержка АПК vl.0» (свидетельство о государственной регистрации программ для ЭВМ № 2009615025 от 14.09.2009 г.).
По теме диссертации опубликовано 8 научных работ, в том числе в журналах, рекомендованных ВАК РФ - 3 работы.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, включающего 193 наименования. Работа изложена на 149 страницах машинописного текста, содержит 32 таблицы, 42 рисунка, 3 приложения.
