Содержание к диссертации
Введение 3
Глава 1. Исследование особенностей внешней торговли рыбными
товарами в Российской Федерации 12
1.1. Экономические аспекты внешней торговли в системе современной
экономики России 12
1.2. Основные особенности сложившейся организации внешней
торговли рыбными товарами России 30
1.3. Экономико-статистический анализ внешней торговли рыбными
товарами России в 2000-2003 гг 46
Глава 2. Методические принципы решения внешнеторговых
проблем рыбного хозяйства страны в условиях присоединения
России к ВТО 59
2.1. Особенности торгово-экономической политики ВТО
применительно к организации внешней торговли рыбными
товарами 59
2.2. Опыт и принципы решения проблем внешнеторговой
деятельности в ведущих рыболовных странах мира 74
2.3. Отраслевые проблемы совершенствования внешней торговли и
подготовки присоединения России к ВТО 89
Глава 3. Совершенствование внешнеторговой деятельности рыбного
хозяйства России в условиях присоединения к ВТО 115
Присоединение России к ВТО как фактор совершенствования внешнеторговой деятельности в рыбном хозяйстве России 115
Совершенствование системы квотирования российского
экспорта и импорта рыбных товаров 133
3.3. Экономико-правовые аспекты совершенствования и пути
повышения эффективности внешнеторговой деятельности
рыбного хозяйства России 145
Заключение 157
Список использованной литературы и материалов 164
Приложения 173
1. Основные показатели внешней торговли рыбными товарами 173
России в 2000-2003 гг
2. Анкета по проблеме «Отраслевые оценки перспектив
присоединения России к ВТО и выхода рыбного хозяйства на
мировой рынок товаров и услуг» 185
3. Сводный перечень "конкурентоспособных производств,
технологий, продуктов" рыбного хозяйства России 193
4. Протокол № 2 заседания Рабочей группы для выработки
позиции РСПП по вступлению России в ВТО и реформе
таможенной политики (19 апреля 2001 г.) 195
5. Письмо депутата Государственной Думы РФ Н.И. Рыжкова
от 14 марта 2001 г. «О позиции отечественных
товаропроизводителей относительно вступления России в ВТО» 199
6. Рыбохозяйственные аспекты реализации в рыбном хозяйстве России
«Плана выполнения решений Всемирной встречи на высшем уровне
по устойчивому развитию» 202
7. Перечень межправительственных рыбохозяйственных
и других международных организаций 205
Введение к работе
Рыбное хозяйство России представляет собой в производственно-технологическом отношении сложный многопрофильный хозяйственный комплекс, в котором ведущее место занимает морское промышленное рыболовство и рыбообработка.
После 1991 г. в ходе разгосударствления и приватизации общее количество организаций и предприятий в рыбном хозяйстве к 2000 г. выросло в 3,3 раза. Из общего числа 4,2 тыс. действующих предприятий и организаций рыбного хозяйства России 2,75 тыс. являлись вновь созданными. В сфере торговли занято около 2,5 тыс. товаропроизводителей [112, с. 24]. За этот период времени в 9 раз выросло число производственных и в 11 раз - число добывающих структур [141, с. 210].
Случившееся раздробление различных производственных структур снизило их конкурентоспособность, отразившись далее на состоянии морского промысла гидробионтов и сфере внешней торговли рыбными товарами.
В силу отмеченной комплексности и технологической взаимосвязанности рыбного хозяйства России возрастает значимость комплексного подхода при совершенствовании управления этой отраслью. Особое значение в перспективе принадлежит морскому рыболовству, добывающему ежегодно порядка 3,2 млн. т рыбы, ракообразных и моллюсков.
Сегодня рыбное хозяйство является одной из сырьевых отраслей экономики, приносящей России значительные объемы валютной выручки.
В экономическом отношении значительный интерес представляет внешняя торговля рыбными товарами (прежде всего, охлажденной и мороженой морской рыбой), ставшая основным объектом данного исследования. Однако растет значение и рынка рыбохозяйственных услуг.
Предстоящее присоединение России к ВТО в ближайшие годы требует более активной внешнеэкономической политики государства, особенно по
созданию нормативно-правовой базы рыболовства, внешней торговли, рыбообработки и др., а также по повышению конкурентоспособности товаропроизводителей и экспортеров, что нашло свое отражение в избранной автором тематике проведенного исследования.
Актуальность исследования обусловлена нерешенностью и одновременно экономической значимостью многих проблем организации и экономики рыбного хозяйства России, связанных с повышением эффективности внешней торговли рыбными товарами, особенно в условиях присоединения страны к ВТО. В ряде случаев исследование было направлено на научное обоснование конкретных предложений для Минэкономразвития России.
Диссертационная работа направлена на системное исследование внешнеторговой деятельности и возможной более эффективной интеграции рыбного хозяйства в мировую экономику, особенно в связи с предстоящим присоединением России к ВТО. Особое внимание уделяется экономико-правовым аспектам повышения эффективности внешней торговли рыбными товарами, что приобретает особую значимость в условиях идущей проработки федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов».
Проведенный научный поиск позволил -сформулировать ряд важных теоретических посылок совершенствования торгово-экономической политики отрасли и конкретных рекомендаций (в части повышения эффективности рыбной торговли, направлений субсидирования в рыбном хозяйстве России, уточнения уровня таможенных тарифов на рыбные товары и отдельных мер нетарифного регулирования, классификации рыбохозяйственных услуг для развивающегося рынка отраслевых услуг, совершенствования имеющейся законодательной базы рыбного хозяйства России и др.).
При подготовке диссертации автором исследованы:
проблемы внешнеторговой политики России и их специфика в рыбном хозяйстве России;
особенности внешней торговли рыбными товарами за последние несколько лет;
влияние мировой рыбохозяйственной политики ФАО и ВТО на развитие рыбного хозяйства России и эффективность рыбной торговли;
основные направления подготовки отрасли к эффективному присоединению России к ВТО;
важнейшие экономико-правовые аспекты возможного государственного регулирования внешнеторговой деятельности рыбного хозяйства России и др.
Теоретической и методологической основой исследования являются разработанные в России в 90-е годы концепции развития рыночных отношении в экономике России и рыбного хозяйства страны, реформирования государственного управления экономикой, либерализации внешнеэкономической деятельности российских товаропроизводителей, повышения национальной конкурентоспособности, более глубокой и эффективной интеграции России в мировые производственные и торговые отношения, эффективного присоединения России к ВТО и др., представленные в трудах российских ученых и специалистов Минэкономразвития России, Государственного таможенного комитета, Госкомрыболовства России и др.
В методологическом плане общие подходы рассмотрены в работах таких ведущих российских ученых и специалистов, как Глазьев С.Ю., Грачев Ю.Н., Долгов С. И., Драганов В.Г., Дюмулен И.И., Коровкин И.А., Кушниренко А.К., Ливенцев Н.Н., Лисовик Я.Д., Львов Д.С., Медведков М.Ю., Орешкин В.А., Пахомов А.А., Покровский В.А., Рогов СМ., Рубинская Э.Т., Спартак А.Н., Фаминский И.П., Устинов И.Н., Шишаев А.И. и др.
Более конкретно, на уровне рыбного хозяйства России отдельные вопросы изложены в работах ученых и специалистов отрасли: Азизова Я.М., Бекяшева К.А., Борисова В.А., Войтоловского Г.К., Гаврилова Р.В., Горшечникова А.В., Грайвера Б.3.„ Дворникова В.А., Зиланова В.К., Каретко С.Г., Кокорева Ю.И., Корельского В.Ф., Котенева Б.Н., Родина А.В., Романова
E.A., Сапронова В.Д., Сберегаева Н.А., Теплицкого В.А., Шпаченкова Ю.А., Френкеля А.И., Яновской Н.В. и др.
Проведенный анализ говорит о новизне и нерешенности многих внешнеторговых проблем рыбного хозяйства России.
В условиях большой информационной неопределенности автором в апреле-мае 2000 г. был проведен многоаспектный анкетный опрос "Отраслевые оценки перспектив присоединения России к Всемирной Торговой Организации и выхода рыбного хозяйства на мировой рынок товаров и услуг». Материалы анкеты приведены в конце работы (приложении 2).
Ряд конкретных вопросов в 2000-2003 годах автором исследован в связи с участием в работах Минэкономразвития России, а также специальных Рабочих группах экспертов Российского союза товаропроизводителей (РСТ) и Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) по выработке позиции деловых кругов по срокам и условиям присоединения России к ВТО (приложения 4 и 5).
Целью исследования является разработка теоретических и методических основ совершенствования внешней торговли России рыбными товарами и специфическими услугами в условиях эффективного присоединения России к ВТО. При этом особое место заняла проработка таких вопросов, как:
оценка экономической роли внешней торговли в структуре современной национальной экономики России;
особенности внешней торговли рыбными товарами за последние несколько лет и направления по повышению ее эффективности;
выявление и анализ оценок экспертов рыбного хозяйства с целью конкретизации наиболее важных экономических и внешнеторговых задач подготовки присоединения к ВТО;
тарифные и нетарифные меры и принципы их использования в рамках целесообразной протекционистской торгово-экономической политики;
уточнение наиболее важных экономических и внешнеторговых задач рыбного хозяйства России с учетом подготовки присоединения к ВТО и разработка рекомендаций по их решению;
исследование экономико-правовых проблем государственного регулирования внешнеторговой деятельностью рыбного хозяйства России, включая деятельность Федерального агентства по рыболовству и др.
Предметом исследования являются методические и практические аспекты экономической и внешнеторговой деятельности в рыбном хозяйстве России как на отраслевом уровне, так и отдельных товаропроизводителей и экспортеров отрасли.
В процессе исследования использовались методологии прикладных научных исследований, анкетных опросов экспертов рыбного хозяйства России, системного анализа, маркетинга рыбных товаров, экономико-статистического анализа внешнеторговой деятельности, сопоставительного анализа развития мирового рыбного хозяйства и др.
В качестве объекта исследования выбраны ведущие рыбохозяйственные организации, в том числе бывшее Госкомрыболовство России, и предприятия рыбного хозяйства, активно ведущие внешнеторговую деятельность.
Информационную основу исследования составляют материалы парламентских слушаний в Государственной думе Российской Федерации и научно-практических конференций, разработок Рабочих групп РСТ и РСПП, Торгово-промышленной палаты России, документы Минэкономразвития России, Гоекомрыболовства России и других министерств и ведомств страны и рыбопромышленных регионов, публикации в печати и др.
Нормативно-правовой базой исследования являются законы Российской Федерации, постановления Правительства России, материалы Комиссии Правительства России по вопросам ВТО, Соглашения ВТО, официальные документы Минэкономразвития России, Гоекомрыболовства России и Федерального агентства по рыболовству, данные статистики
внешней торговли Госкомстата России и Государственного таможенного комитета (ГТК) России, а также другие материалы, опубликованные, в основном, в 1999-2004 годах.
Системность исследования обеспечивалась комплексностью рассмотрения сложившихся принципов, методов и мероприятий внешнеторговой политики с целью эффективного государственного регулирования внешней торговли рыбными товарами с учетом экономических интересов конкурирующих производителей и экспортеров, а также отношений с другими государствами.
Научная новизна диссертации заключается в разработке теоретических и методических основ более рациональной внешнеторговой политики и повышения конкурентоспособности рыбного хозяйства страны, в частности, в условиях подготовки присоединения России к ВТО. При этом даны обоснованные предложения для реализации в Федеральном агентстве по рыболовству и других министерствах и ведомствах.
К числу основных результатов, определяющих научную новизну исследования, относятся:
комплексный экономико-статистический анализ внешней торговли России рыбными товарами, выявление экономически значимых тенденций и подготовка научно-обоснованных научных рекомендаций;
методология и организация экспертного опроса специалистов рыбного хозяйства России и выявление их оценок и мнений по совершенствованию внешней торговли товарами и услугами и подготовке эффективного присоединения России к ВТО в отраслевом аспекте;
уточнение позиции в экономической рыбнохозяйственной науке по наиболее приемлемым срокам и условиям предстоящего присоединения России к ВТО, использованию конкретных мер тарифного и нетарифного регулирования во внешнеэкономической сфере;
теоретическое обоснование направлений повышения эффективности и нормативно-правового регламентирования внешнеторговой деятельности в рыбном хозяйстве России;
практические предложения и рекомендации для Минэкономразвития России, Минсельхоза России, Федерального агентства по рыболовству, других министерств и ведомств и др.
Практическая значимость исследования состоит в том, что разработанные научные основы и методические рекомендации позволяют полнее и системнее представить многие особенности экономической и внешнеторговой деятельности в рыбном хозяйстве России, требуемую законодательную основу и направления дальнейшего научного поиска, а также уточнить позицию рыбного хозяйства в целом и отдельных групп товаропроизводителей относительно сроков и условий присоединения России к ВТО и др.
Диссертационный материал прикладного отраслевого характера соответствует специальности «Экономика и управление народным хозяйством (промышленность)» - 08.00.05.
Апробация результатов исследования. Полученные в процессе исследования теоретические и методические рекомендации нашли отражение в ряде документов и аналитических материалов, подготовленных для Госкомрыболовства России и Федерального агентства по рыболовству (заказчика отраслевых НИОКР), а также Совета Безопасности Российской Федерации, Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Минэкономразвития России, Минпромнауки России, РСТ, РСПП, Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров (ВАРПЭ).
При участии автора подготовлены:
