Введение к работе
Актуальность темы исследования. Тенденции в мировой экономике последних лет связаны с развитием процессов глобализации, неотъемлемой частью которой является процесс иммиграции. Анализ механизма и закономерностей влияния иммиграции на состояние экономической безопасности страны-реципиента - важнейшая составляющая оценки социально-экономического состояния страны, имеющая большое значение для совершенствования и реализации государственной политики в сфере управления иммиграцией.
Как и любое явление, принимающее участие в экономической системе и влияющее на нее, процесс иммиграции нуждается в управлении им.
В настоящее время еще не сформировалась система управления иммиграционным процессом с учетом факторов влияния на экономическую безопасность Российской Федерации. Меры государственной политики в данной сфере направлены на сопровождение процесса иммиграции, и основной задачей является обеспечение законности нахождения на территории России всех иностранных граждан и лиц без гражданства, при отсутствии механизмов ограничения количества прибывающих на территорию страны иммигрантов.
Управление процессом иммиграции имеет первостепенное значение для обеспечения экономической безопасности государства. Отсутствие четко определенной и научно-обоснованной методики определения потребности Российской Федерации в количестве иностранных граждан, определения порогового и оптимального значений иммиграционного потока, и установления соответствующего индикатора экономической безопасности, препятствует совершенствованию структуры управления иммиграционным потоком.
Актуальность выбранной темы исследования вытекает из необходимости изучения механизма и выявления закономерностей влияния процесса иммиграции на экономическую систему Российской Федерации и показатели ее экономической безопасности, а также установления соответствующего индикатора. Анализ отдельных аспектов влияния иммиграции на экономическую систему принимающего государства и показатели его экономической безопасности приобретает важное значение в современных условиях экономического развития страны, и обусловлен необходимостью практического применения полученных результатов при формировании и разработке отдельных вопросов управления процессом иммиграции.
Степень научной разработанности проблемы.
Совокупность имеющихся в настоящий момент исследований в непосредственно изучаемой сфере и смежных областях, представляет собой важную теоретическую базу для диссертационной работы. Исследования в области влияния процесса иммиграции на экономическую безопасность страны, весьма актуальны и требуют системного (научного) подхода. Первоисточниками научного понимания основ рассматриваемого процесса являются труды классической школы экономической теории.
Обобщенная теория институционального развития представлена в трудах Т. Веблена, Дж. Гэлбрейта, Дж. Коммонса, Д. Норта, С. Струмилина.
Существенный вклад в изучение проблем миграционных процессов в целом, выявление факторов, экономических и социально-демографических последствий, внесли такие ученые как: Г.С. Витковская, О.Д. Воробьева, Ж.А. Зайончковская, Т.И. Заславская, В.А. Ионцев, В.М. Моисеенко, В.И. Мукомель, С.А. Панарин, В.И. Переведенцев, Н.М. Римашевская, Л.Л. Рыбаковский, С.В. Рязанцев, А.В. Топилин, Т.Н. Юдина и другие.
Теоретическо-методологической базой диссертационной работы стали научные работы в сфере исследования экономической безопасности, изложенные в трудах Л.А. Абалкина, Т.Н. Агаповой, Н.В. Артемьева, С.А. Афонцева, С.Ю. Глазьева, А.А. Горшкова, Р.В. Илюхиной, Г.М. Казиахмедова, Г.А. Константинова, А.А. Крылова, Е.И. Кузнецовой, Н.П. Купрещенко, Ю.С. Курочкина, В.К. Сенчагова, А.Е. Суглобова, Б.М. Штульберга, Н.Д. Эриашвили.
Теоретические основы рынка труда раскрыты в работах А. Смита, Д. Риккардо, Ж-Б. Сея, Дж.С. Милля, Т.Р. Мальтуса, Дж. М. Кетиса, А. Маршала, К. Маркса, Ф. Энгельса, В.И. Ленина, М.Я. Сонина, С.В. Рязанцева, Н.Я. Петракова, Н.А. Волгина, П. Даймонда, Д. Мортенсена, К. Писсаридеса, Г.М. Казиахмедова, Ю.Г. Одегова, А. Котляра, М.Н. Кулапова, Д. Львова.
Целью диссертационной работы является разработка методики и рекомендаций по обеспечению экономической безопасности России в условиях интенсивного процесса иммиграции.
Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие задачи:
- исследовать теоретико-методические, исторические основы сущности процесса иммиграции и меры административного воздействия и регулирования иммиграционного потока;
- выявить основные факторы влияния процесса иммиграции на экономическую безопасность России и провести систематизацию понятийного аппарата;
- исследовать состояние и структуру процесса иммиграции;
- провести анализ влияния иммиграции на состояние показателей экономической безопасности России;
- обосновать выбор инструментария для формализации и разработать методику определения пороговых и оптимальных значений иммиграционного потока;
- выработать предложения по совершенствованию регулирования процесса иммиграции;
- разработать основные направления обеспечения экономической безопасности России под влиянием процесса иммиграции.
Объектом диссертационной работы является состояние и уровень экономической безопасности Российской Федерации под влиянием процесса иммиграции.
Предметом диссертационной работы является механизм и закономерности влияния процесса иммиграции на состояние экономической безопасности Российской Федерации.
Теоретико-методологическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных авторов по проблемам миграции населения, миграции трудовых ресурсов, экономики и рынка труда, использования математических моделей в управлении социально-экономическими процессами. Основные методы исследования: диалектический, абстрактно-логический, экономико-статистический и системный подход к исследованию, сравнительный и структурный анализ. Логика исследования представлена эволюцией научного познания от теоретико-методологического уровня исследования сущности процесса иммиграции к выявлению факторов ее влияния на экономическую безопасность и социально-экономических последствий влияния, и далее – через изучение составляющих элементов экономической безопасности под воздействием процесса иммиграции, к конструктивному уровню разработки методики определения потребности Российской Федерации в количестве иностранных граждан, установления индикатора экономической безопасности и порогового значения для него, в качестве предложенного автором пути совершенствования управления процессом иммиграции в системе обеспечения экономической безопасности.
Информационную базу исследования составили материалы Росстата, ФМС России, МВД России, Минздрав России, Департамента труда и занятости населения города Москвы, Центра миграционных исследований, Международной организации труда, Всемирного банка, Международной организации по миграции, публикации в периодических научных зданиях и средствах массовой информации.
Научная новизна диссертационной работы заключается в приращении научных знаний, выразившихся в систематизации ряда теоретических положений, методических и практических рекомендаций по обеспечению экономической безопасности в условиях совершенствования регулирования процесса иммиграции.
Наиболее существенные результаты, полученные автором и выносимые на защиту, заключаются в следующих основных научных положениях:
- представлена совокупность сформулированных взаимосвязанных определений иммиграционной безопасности и экономической иммиграции. Иммиграционная безопасность – это составная часть экономической и национальной безопасности и представляет собой такое состояние системы обеспечения жизненно важных интересов личности, общества и государства, при котором уровень угроз, возникающих при изменении состава и численности трудовых ресурсов в результате пересечения ими административных границ принимающего государства, не превышает предельно допустимых значений своего нормативного и естественного фона.
Экономическая иммиграция является фактором, влияющим на безопасность экономики путем изменения состава и численности трудовых ресурсов при пересечении ими административных границ принимающего государства, и представляющего угрозу для экономической системы только в случае превышения показателей своего нормативного и естественного фона. Представленная совокупность определений представляет собой теоретическую платформу, которая может быть использована в процессе формирования нового теоретико-методического подхода при разработке современной институциональной структуры рынка труда в России;
- уточнены факторы влияния процесса иммиграции на экономическую безопасность принимающего государства, а также дополнен перечень угроз экономической безопасности, возникающих под воздействием иммиграции;
- предложена методика определения состояния экономической безопасности принимающего государства под воздействием процесса иммиграции, представляющая собой формализованную систему взаимосвязей экономических показателей, описывающую характер зависимости показателей экономической безопасности от количества или плотности иностранных граждан в целях выявления пороговых и оптимальных значений иммиграции, с моделированием состояния экономической безопасности;
- дана характеристика рынка труда иммигрантов, в рамках которой раскрыты процессы их трудоустройства и увольнения, а также предложена методика выявления уровня безработицы среди иммигрантов, на основе адаптации ДМП-модели путем введения переменных: численности всех иммигрантов на территории Российской Федерации (М) и количества вакансий для иммигрантов (V);
- предложено понятие совокупного индикатора иммиграционной емкости экономики принимающего государства, являющегося показателем, используемым для прогноза состояния экономической системы принимающего государства в зависимости от изменения показателей иммиграционного потока;
- введен индикатор экономической безопасности «уровень иммиграционного потока» и его пороговое значение, определяющее количество иммигрантов, прибывающих на территорию Российской Федерации, соблюдение которого является критерием достижения безопасности экономики принимающего государства под воздействием процесса иммиграции и одновременно условием, при котором иммиграция является ресурсом обеспечения экономической безопасности страны-реципиента;
- представлена структурно-логическая схема функций иммиграции в качестве ресурса обеспечения экономической безопасности государства, в котором она выступает как процесс, способствующий воспроизводству трудовых ресурсов, и оказывающий непосредственное влияние на воспроизводство рабочей силы.
На основании изложенного, предложены меры обеспечения экономической безопасности государства, через осуществление мероприятий по регулированию не только количественной составляющей иммиграционного потока, но и управлению им на стадиях формирования, распределения, обмена и использования иностранной рабочей силы, переподготовки и повышения квалификации.
Теоретическая значимость диссертационной работы заключается в использовании ее результатов в процессе дальнейшей разработки методологических и методических основ обеспечения экономической безопасности России в условиях интенсивного иммиграционного потока.
Практическая значимость диссертационной работы состоит в том, что полученные результаты могут быть использованы в процессе подготовки и разработки правовых актов и нормотворческой деятельности в системе ФМС России, а также принятия управленческих решений в сфере совершенствования государственной системы управления процессом иммиграции, с учетом совершенствования существующих механизмов выявления и предупреждения угроз экономической безопасности.
Результаты проведенного исследования представляют интерес для научной деятельности в области исследования механизмов обеспечения экономической безопасности хозяйствующих субъектов и государства, а также могут быть использованы в процессе подготовки учебно-методических материалов и программ по экономическим дисциплинам, при чтении лекций по экономике и экономической безопасности.
Область исследования. Исследование выполнено в соответствии с п. 12.5 «Пороговые значения экономической безопасности и методы их определения», 12.10 «Механизмы и инструменты создания эффективной системы экономической безопасности», 12.24. «Организационно-методологические и методические аспекты обеспечения экономической безопасности» паспорта специальности 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности, в т.ч. экономическая безопасность).
Внедрение и апробация результатов исследования.
Результаты и основные положения диссертационной работы докладывались автором на межвузовских научно-практических конференциях, а именно, на заседании круглого стола на тему: «Федеральный закон «О занятости населения в РФ»: 20 лет с момента принятия», состоявшегося 9 ноября 2010 г. в ГОУ ВПО «Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова», а также II Социальном форуме «Рынок труда и политика занятости: состояние и перспективы развития», состоявшемся в Российском экономическом университете имени Г.В. Плеханова 19 октября 2012 г. Результаты исследования внедрены в учебный процесс на кафедре экономики экономического факультета негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Институт международного права и экономики имени А.С. Грибоедова» по дисциплине «Экономическая безопасность», а также в практической деятельности организации – Некоммерческого партнерства «Корпорация «СоТиС», что подтверждается соответствующими актами о внедрении.
Основные выводы, предложения и рекомендации настоящего исследования отражены в семи научных работах автора, из них шесть опубликованы в журналах, рекомендованных ВАК РФ, в том числе три из них в соавторстве, общим объемом 4,2 п.л.
Структура диссертационной работы.
Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, девяти пара-графов, заключения, списка литературы (165 наименований). Работа изложена на 197 листах основного текста, содержит 22 таблицы, 31 рисунок.
Во введении обосновывается актуальность темы исследования, анализируется степень ее разработанности, рассматривается теоретическая, методологическая и информационная база исследования, определяются объект, предмет, цель и задачи исследования, раскрывается научная новизна и практическая значимость работы.
В первой главе - «Теоретические основы влияния иммиграции на экономическую безопасность» - рассмотрена история миграционных процессов и государственной политики в области регулирования иммиграции. Проанализированы факторы влияния процесса иммиграции на экономическую безопасность России, исследованы угрозы экономической безопасности, возникающие под воздействием иммиграции, и дополнен их перечень, а также определены категории рассматриваемого явления и предложены основные понятия. Сформированы теоретические подходы к исследованию влияния иммиграционного потока на состояние экономической безопасности принимающего государства.
Во второй главе - «Анализ влияния процесса иммиграции на состояние экономической безопасности» - проведен анализ состояния и уровня экономической безопасности и обоснован выбор показателей, на которые влияет иммиграция, исследованы современное состояние и основные показатели иммиграции, проведена оценка влияния иммиграции на состояние экономической безопасности на основе методов статистического анализа выявлены коэффициенты зависимости рассматриваемых показателей экономической безопасности и иммиграции.
В третьей главе - «Механизм совершенствования управления процессом иммиграции в целях обеспечения экономической безопасности» - предложена методика оценки влияния иммиграции на состояние экономической безопасности на основе экономико-математического моделирования, определены пороговые и оптимальные значения показателей иммиграции для обеспечения экономической безопасности и предотвращения ее угроз, сформулированы предложения по организации управления иммиграцией в системе обеспечения экономической безопасности.
В заключении изложены основные выводы по результатам проведенного исследования.
