Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ 10
Сущность продовольственной безопасности 10
Правовое регулирование продовольственной безопасности 22
Международные аспекты продовольственной безопасности 45
Глава 2. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
РОССИИ 60
Методология и методика определения уровня продовольственной безопасности страны 60
Роль государства в обеспечении национальной продовольственной безопасности 74
Организационно-экономические механизмы обеспечения продовольственной безопасности 90
Глава 3. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ
ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПО
Уровень самообеспеченности страны продовольствием 110
Агропромышленный комплекс как основа обеспечения продовольственной безопасности 132
Внешнеторговые условия обеспечения продовольственной безопасности 152
Глава 4. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ 165
Концепция обеспечения национальной продовольственной безопасности 165
Перспективы формирования собственных продовольственных ресурсов 179
Повышение качества и безопасности сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия 203
Обеспечение продовольственной безопасности страны при ее вступлении в ВТО 217
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ 240
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 247
ПРИЛОЖЕНИЯ 269
Введение к работе
Продовольственная безопасность страны - неотъемлемая часть экономического благосостояния и основополагающий вектор ее национальной безопасности. Улучшение обеспечения населения продуктами питания представляет собой важную социально-экономическую задачу, решение которой имеет огромное значение для России. Следует также иметь в виду, что обеспечение продовольственной безопасности является приоритетным направлением государственной политики, так как охватывает широкий спектр национальных, экономических, социальных, демографических и экологических факторов. Поэтому социально-экономическая система государства тесно связана с продовольственной безопасностью, основанной на мобилизации внутренних ресурсов для обеспечения ее гарантий. Подобная логическая модель включает в себя жизненно важные изменения через разработку стратегии национального экономического реформирования, устойчивого стабильного развития, использования эффективных норм правового характера и обеспечения продолжительности и качества жизни населения.
Следует отметить, что во взаимозависимом мире экономических и политических отношений продовольственную безопасность следует рассматривать как глобальную проблему, имеющую приоритетную значимость. Природа концепции продовольственной безопасности на международном уровне - это «максимальное участие в международном разделении труда с ориентацией на своеобразное «растворение» в мировом рынке либо аграрный протекционизм». Обеспечение устойчивого развития на основе сбалансированного потребления естественных ресурсов, включая продовольствие, является определителем будущего состояния мирового сообщества.
Степень продовольственной безопасности Российской Федерации зависит прежде всего от базового потенциала сельскохозяйственного производства и инвестирования в сферу производства продовольствия, включая агропромышленный комплекс. Формирование политики, обеспечивающей приемлемую степень продовольственной безопасности, должно основываться на взаимосвязи теоретических и методологических положений, а ее реализация должна быть направлена на оказание помощи товаропроизводителю через создание необходимых для работы социально-экономических условий, поскольку агропродовольственный сектор страны, как и вся экономика в целом, находится в сложном периоде реформирования с присущими только ему способами решения проблемы продовольственной безопасности.
Актуальность решения проблемы повышения эффективности обеспечения страны продовольствием и недостаточная изученность ее отдельных теоретических и практических аспектов применительно к новым экономическим условиям предопределили выбор темы диссертационной работы и рассматриваемый в ней широкий круг вопросов.
Проблема обеспечения страны продовольствием, требующая комплексного решения многих организационных и экономических вопросов, сложна и многогранна. Она исследовалась такими отечественными и зарубежными учеными как Алтухов А.И., Боев В.Р., Ильина З.М, Киселев СВ., Масленникова О.А., Милосердов В.В., Назаренко В.И., Папцов А.Г., Серков А.Ф., Серова Е.В., Трейси М., Уорнок Дж.У., Ушачев И.Г., Хлебутин Е.Б., Хромов Ю.С., Черняков Б.А., Чешинский Л.С. При всем многообразии освещаемых в экономической литературе вопросов устойчивого снабжения страны продовольствием они не представляют собой комплексного исследования. Недостаточно уделено внимания роли государства в обеспечении продовольственной безопасности, его возможностям по поддерж-
ке отечественных производителей, повышению качества и безопасности сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, внешнеторговым аспектам продовольственной безопасности. При наличии многочисленных публикаций научное обеспечение государственных мер по повышению уровня продовольственной безопасности страны требует дальнейших исследований, особенно в плане вступления во всемирную торговую организацию (ВТО).
Цель исследования заключалась в разработке теоретических и методологических основ продовольственной безопасности России и определении приоритетных направлений ее достижения.
В соответствии с этой целью были решены следующие основные задачи:
раскрыта сущность продовольственной безопасности на национальном и международном уровнях;
выявлены внутренние и внешние факторы, определяющие состояние национальной продовольственной безопасности;
раскрыта роль государства в обеспечении продовольственной безопасности страны;
дана оценка современному положению продовольственной безопасности страны и выявлены тенденции ее обеспечения основными видами продовольствия;
разработаны предложения по совершенствованию организационно-экономического механизма обеспечения продовольственной безопасности;
раскрыты внешнеторговые условия обеспечения национальной продовольственной безопасности;
разработаны предложения по защите продовольственной безопасности России при ее вступлении в ВТО.
Предметом исследования являются экономические отношения между производителями и потребителями сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также вопросы внешнеэкономической деятельности, связанные с экспортом и импортом продукции АПК.
Объектом исследования послужили национальный и региональные агропромышленные комплексы и продовольственные рынки.
Теоретическую и методологическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых экономистов по проблемам развития аграрной сферы экономики и продовольственного рынка, вопросам организационно-экономического механизма обеспечения населения продовольствием на федеральном уровне с учетом вступления страны в ВТО.
Исходной базой исследования послужили научные труды ВНИИЭСХ, ВНИЭТУСХ, ВИАПИ, МСХА им. К.А. Тимирязева и других научных учреждений страны, статистические сборники Федеральной государственной службы статистики России, а также нормативные документы федеральных и региональных органов власти по вопросам продовольственной безопасности Российской Федерации, законодательного обеспечения экономической и продовольственной безопасности страны, функционирования продовольственного рынка и устойчивого обеспечения населения продовольствием.
В исследовании применялись абстрактно-логический, расчетно-конструктивный, монографический, экономико-статистические и балансовый методы.
Научная новизна исследования состоит в следующем:
углублены теоретические основы обеспечения продовольственной безопасности страны в системе ее национальной безопасности;
разработана методология определения уровня продовольственной безопасности на основе учета стратегических и тактических подходов к решению продовольственной проблемы в стране;
дополнена методика оценки экономической и физической доступности населения в продуктах питания;
сформулированы необходимые условия и выявлены основные направления повышения самообеспечения страны продовольствием;
разработана концепция обеспечения национальной продовольственной безопасности в условиях глобализации экономики;
обоснованы основные параметры собственных продовольственных ресурсов для обеспечения национальной продовольственной безопасности;
предложены методические подходы к созданию системы обеспечения безопасности продовольствия в условиях рыночных отношений;
сформулированы основные принципы и положения обеспечения продовольственной безопасности страны при ее вступлении в ВТО.
Сформулированные в диссертационной работе научные положения и практические рекомендации позволяют на более высоком научно-методическом уровне решать задачи устойчивого обеспечения страны продовольствием и сырьем для его производства в условиях формирования рыночных отношений, вступления страны в ВТО.
Материалы диссертации были использованы Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, Департаментом агропромышленного комплекса Новосибирской области, Министерствами сельского хозяйства Республики Саха (Якутия), Калужской и Новосибирской областей, Союзом оптовых продовольственных рынков России при разработке системы мер по обеспечению страны и ее регионов основными видами продовольствия. Отдельные результаты исследования, направленные на ус-
тойчивое снабжение страны продовольствием, вошли в научные отчеты ВНИИЭСХ. Они послужили основой для докладов и сообщений, сделанных автором на международных, всероссийских, межрегиональных и региональных научных и научно-практических конференциях и совещаниях.
По результатам исследования опубликовано 31 научная работа общим объемом авторского текста - 31,4 п.л.
Диссертационная работа состоит из введения, четырех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, приложений.
Во введении обоснована актуальность темы исследования, дана характеристика состояния изученности проблемы, изложены цель и задачи, научная новизна и практическая значимость работы.
В первой главе «Теоретические основы продовольственной безопасности» раскрыта сущность продовольственной безопасности, а также рассмотрены инструменты регулирования национальной и мировой продовольственной системы.
Во второй главе «Методологические и методические основы обеспечения продовольственной безопасности России» обоснованы методические подходы и предложена методика определения уровня продовольственной безопасности, выявлены необходимые условия и механизмы ее обеспечения путем государственной финансовой помощи сельскому хозяйству и изменения государственной сельскохозяйственной политики, а также раскрыта роль государства в обеспечении продовольственной безопасности страны.
В третьей главе «Современное состояние национальной продовольственной безопасности» выявлены тенденции самообеспечения страны продовольствием и роль АПК в обеспечении населения продовольствием, определено влияние внешней торговли на продовольственную безопас-
ность страны, рассмотрены критерии, показатели и параметры устойчивого снабжения населения продовольствием.
В четвертой главе «Основные направления обеспечения продовольственной безопасности России» разработана концепция обеспечения национальной продовольственной безопасности, предложены основные направления формирования собственных продовольственных ресурсов посредством повышения качества и безопасности сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, дана оценка обеспечения продовольственной безопасности страны при ее вступлении в ВТО.
В выводах и предложениях обобщены основные результаты исследования.
