Содержание к диссертации
Введение стр. 2
Глава I
Теория и практика формирования благоприятного инвестиционного климата в Российской Федерации
1.1 Теоретические основы определения
О инвестиционной привлекательности
национальной экономики и оценка
возможности ее повышения стр. 12
1.2 Характеристика инвестиционной среды
Российской Федерации с учетом
региональных особенностей ее
формирования. стр. 49
1.3 \ Влияние иностранных инвестиций на
экономическое развитие и
национальную безопасность России. стр. 68
Глава II
Региональные формы и методы привлечения и повышения эффективности иностранных инвестиций
2.1 Анализ и оценка опыта работы региональных
администраций в сфере привлечения
иностранных инвестиций. стр. 90 >
2.2 Организационно-правовые и социально-
экономические условия эффективной
реализации инвестиционного проекта. стр.117
2.3 Рекомендации и предложения по
совершенствованию работы с иностранными
инвесторами с целью максимального
согласования государственного и частного
интересов. стр. 131
Выводы и предложения стр. 149
Список использованной литературы стр. 155
Приложения стр. 161
Введение к работе
Актуальность диссертационного исследования. Реформы в России в девяностые годы существенно изменили не только принципы организации производства и сбыта товаров и услуг, но и всю социально-экономическую жизнь общества, положив в ее основу конкуренцию, многообразие форм собственности, свободу предпринимательства, свободу слова, другие демократические свободы.
Многие сформированные цели, задачи и направления реформ в девяностые годы почти через десять лет после их начала остаются по-прежнему не решенными. Ситуация в экономике России характеризуется наличием многостороннего кризиса, который затронул практически все сферы социально-экономической жизни общества, породил резкое падение жизненного уровня, дифференциацию доходов населения. Параллельно наблюдается усиление дифференциации уровней экономического развития отдельных регионов Российской Федерации. Отсутствие в целом положительных экономических результатов реформ еще раз подтверждает необходимость их комплексного проведения по всем ключевым отраслям и сферам экономики и определяет в качестве двигательной силы их успешного осуществления привлечение значительных инвестиций в реальный сектор экономики. По данным Госкомстата РФ динамика общего объема инвестиций в основной капитал в России в 90-е годы имела отрицательную тенденцию, в 1998 она составила -6,7%.
' Госкомстат РФ, страницы в интернет, раздел "Иностранные инвестиции ".
Неблагоприятный инвестиционный климат отрицательно сказывается на инвестиционной активности в Российской Федерации. Он не только не способствует притоку инвестиций (в том числе иностранных), но и стимулирует отток национального капитала за пределы территории РФ, вследствие чего российский капитал юридически становится иностранным, а в России обостряется дефицит инвестиций. По оценке Минэкономики РФ накопленный незаконный вывоз российского капитала в 1998 году составил 200 млрд. долларов США2. Особенно актуальной в связи с этим представляется проблема привлечения иностранных инвестиций в российскую экономику и возврата "иностранных" инвестиций российского происхождения. В диссертационном исследовании автор остановился на решении вопросов привлечения прямых иностранных инвестиций, поскольку они напрямую связаны с созданием дополнительной стоимости, эффективной реализацией инвестиционных проектов по производству товаров и услуг и приносят наибольший экономический эффект.
Динамика и структура иностранных инвестиций в РФ в 1998 г. представлена в таблице I.
2 БИКИ№ 91 (7826), 4 августа 1998 г., с.2
Во второй половине 90-х годов отмечается рост доли прочих и в
равной степени сокращение доли прямых инвестиций.3 Научный и
практический интерес поэтому представляет изучение и анализ
факторов и условий, способствующих и препятствующих притоку
прямых иностранных инвестиций в экономику РФ, определение
специфики формирования инвестиционного климата России,
которая содержит в себе диалектическое единство факторов,
формирующих его в общероссийском масштабе, и факторов,
придающих ему региональную индивидуальность. Выработке
комплекса мероприятий по стимулированию абсолютного роста и
эффективного использования прямых иностранных
капиталовложений в реальном секторе экономики, форм и методов работы с иностранными инвесторами на уровне региона и посвящено настоящее диссертационное исследование.
Степень разработанности проблемы. Вопросы инвестирования рассматривались еще классиками зарубежной экономической мысли. Особенно выделяется среди них Д. М. Кейнс, который рассматривал взаимосвязи инвестирования и экономического роста достаточно глубоко.
В последние 10 лет в связи с проводимыми реформами, и сопровождающим их инвестиционным кризисом данная проблематика широко рассматривается среди российских экономистов. Значительный вклад в ее разработку внесли такие экономисты, как Булатов А. С, Глазьев С. Ю., Грязное Э. А., Вознесенская Н. Н., Караваев В. П., Киреев А. П., Кирин А. В., Лившиц В. Н., Марголин А. М., Перская В. В., Пичугин Б. М., Рекитар Я. А., Фаминский И. Д., Фоломьев А. Н. Отмеченные
3 БИКИ№ 25 (7915), 4марта 1999 г., с.2
авторы провели немало исследований, изучая вопросы бегства капитала из России и возможности его возврата, эффективности иностранного капитала для российской экономики, проблемы соответствия целей привлечения иностранного капитала и национальной безопасности России, цели и задачи государственной инвестиционной политики.
Однако анализ трудов выше перечисленных экономистов показывает недостаточную разработанность региональных аспектов привлечения прямых иностранных инвестиций, взаимоотношений региональных государственных органов и иностранных инвесторов и формирования благоприятного инвестиционного климата региона. Отношения федеральных и региональных органов власти подробно освещаются в материалах периодической печати и экономических журналах, но деятельность и опыт работы региональных администраций, политика, проводимая ими в отношении иностранных инвесторов, осуществляющих прямые инвестиции не получила широкой огласки в экономической печати.
Актуальность проблемы и недостаточная степень ее разработанности определили цель и задачи диссертационного исследования.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является определение факторов и условий, формирующих благоприятный инвестиционный климат экономики, оценка степени их развития в РФ с учетом региональных различий, возможности их совершенствования усилиями региональных государственных органов; анализ воздействия процесса притока прямых иностранных инвестиций на тенденции социально-экономического развития региона, изучение и критический анализ
эффективности мероприятий, осуществляемых администрацией региона в направлении привлечения прямых иностранных инвестиций с использованием примера конкретного инвестиционного проекта, выявление допущенных просчетов и ошибок и на этой основе разработка комплекса мер государственной региональной инвестиционной политики, способствующей в короткие сроки привлечению и повышению эффективности прямых иностранных инвестиций на региональном уровне.
Для реализации цели исследования были определены следующие задачи:
анализ теоретических исследований, подходов к
характеристике инвестиционного климата страны и региона,
выявление факторов и условий, обеспечивающих повышение
рейтинга инвестиционной привлекательности региона;
оценка инвестиционного климата Российской Федерации, степени его дифференциации по регионам;
определение степени воздействия роста объемов прямых иностранных инвестиций на социально-экономическую жизнь региона, экономический рост, национальную безопасность страны;
выявление региональных особенностей процесса привлечения
прямых иностранных инвестиций, исследование опыта работы
региональных администраций по созданию соответствующей
нормативно-правовой базы, взаимодействию с иностранными
инвесторами;
изучение финансовых показателей реализуемого
инвестиционного проекта, выявление противоречий, препятствий
его реализации со стороны факторов инвестиционного климата
региона, оценка воздействия решений, принимаемых федеральными
и региональными органами власти на эффективность представленного проекта;
обобщение исследованного материала и разработка пакета комплексных мер по стимулированию притока прямых иностранных инвестиций на региональном уровне обеспечению повышения эффективности капиталовложений.
Объектом исследования является инвестиционный климат регионов России, детальное исследование которого проведено на примере Костромской области.
Предметом исследования являются факторы и условия, формирующие инвестиционный климат России и ее регионов, социально-экономические, правовые отношения между региональными администрациями и прямыми иностранными инвесторами по поводу осуществления капиталовложений в экономику региона.
Теоретическую и методологическую основу работы составляют труды классиков и современных зарубежных и отечественных представителей экономической науки, посвященные проблемам государственного регулирования инвестиционного процесса, привлечения иностранных инвестиций в национальную экономику, а также освещающие региональные аспекты взаимоотношений государственных органов и иностранных инвесторов. В ходе работы многие данные собраны из материалов периодической печати и специализированной отечественной и иностранной экономической литературы. Также проанализированы нормативно-правовые акты федеральных и региональных органов законодательной и исполнительной власти, регламентирующие инвестиционную деятельность и, в частности, сферу иностранных
инвестиций. Эмпирическую базу исследования составляют статистические и отчетные документы, официальные пресс-релизы администрации Костромской области. Большая часть статистической и аналитической информации была получена через компьютерную сеть интернет.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что:
предложен новый подход к решению проблемы привлечения
иностранных инвестиций в экономику региона, основанный на:
а) дифференциации регионов в зависимости от их инвестиционного
потенциала и риска;
б) изменении механизма взаимодействия государства с
потенциальными прямыми инвесторами с целью создания и
эффективной реализации инвестиционных проектов в реальном
секторе экономики;
в) "точечном" стимулировании развития замкнутых
технологических циклов, которое через эффект мультипликатора
приводит к подъему экономики региона;
определено два вида оценки инвестиционного климата: а) с
позиции инвесторов, осуществляющих прямые инвестиции; б)
портфельных и прочих инвесторов; обосновано, что оценочные
критерии данных двух групп инвесторов имеют существенные
различия: для прямых инвестиций решающее значение играют
показатели развития факторов производства, определяющих
конкурентоспособность выпускаемой продукции, инвестиционный
потенциал региона, способствующий значительной региональной
дифференциации инвестиционного климата, а для портфельных и
прочих - показатели инвестиционных рисков федерального масштаба;
доказано, что основу эффективной региональной инвестиционной политики составляют индивидуальный подход к привлечению прямых инвесторов, предполагающий конструктивное взаимодействие с ними, отход от преследования сиюминутных фискальных интересов; на основе выполненного в исследовании обоснования эффективности реализации конкретного проекта с участием иностранного капитала предложена система мер по совершенствованию инвестиционной политики, включающая:
дифференцированные в зависимости от регионального инвестиционного климата и объемов привлекаемых прямых инвестиций налоговые льготы на срок расчетной окупаемости инвестиционного проекта, предоставляемые в рамках региональных полномочий;
регрессивный метод обложения будущих доходов предприятия, предусматривающий уменьшение налогообложения прироста дефлированной добавленной стоимости;
применение для реципиентов инвестиций нижних границ платы за пользование ресурсами региона;
обоснованы предложения по организационной поддержке проектов, снижающей трансакционные издержки их реализации, а также осуществлению комплекса мероприятий по повышению инвестиционного имиджа региона, формированию и распространению среди деловых кругов позитивной информации о нем с помощью компьютерной сети интернет, проведению рекламных мероприятий, участию в выставках и ярмарках, прямому
поиску, налаживанию контактов с потенциальными прямыми инвесторами.
Практическая значимость исследования заключается в том, что предложен и доведен до конкретных рекомендаций пакет мер по привлечению прямых иностранных инвестиций и обеспечению эффективной реализации инвестиционных проектов, который может быть применен в инвестиционной политике регионов России. Особое значение рекомендаций состоит в их исключительно прагматической направленности на привлечение реальных денежных средств в экономику региона. Некоторые из предложенных мер уже прошли проверку в ходе реализации проекта по созданию производства фанеры большого формата для высококачественной мебели в г. Мантурово.
Теоретические положения работы могут быть использованы в учебном процессе при преподавании курса государственного регулирования экономики в высших учебных заведениях, часть их вошла в методические материалы кафедры теории и практики государственного регулирования рыночной экономики РАГС при Президенте РФ.
Логика и структура диссертационной работы. Цель и задачи диссертационного исследования определили логику и структуру работы, которая состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы, приложений и имеет следующую структуру:
ВВЕДЕНИЕ
