Введение к работе
Актуальность темы исследования. Проблема технического переоснащения требует ускоренного решения.
Машинно-тракторный парк сельскохозяйственных организаций Среднего Урала характеризуется износом на 70-80%. Выбытие сельскохозяйственной техники, по различным оценкам, опережает ее ввод в эксплуатацию в 7-9 раз. Так, парк основных видов техники в Свердловской области сократился в 2010 году, по сравнению с 1996 годом, тракторов в 2,5 раза; комбайнов зерноуборочных - в 2,5 раза; кормоуборочных - в 2,4 раза; картофелеуборочных - в 2 раза.
За период реформ в агропромышленном комплексе в 2001-2010 гг. количество тракторов на 1000 га пашни сократилось на 30-40 %. Количество обрабатываемой одним трактором пашни возросло с 99 до 140-150 га, количество посевов зерновых культур в расчете на 1 комбайн увеличилось с 201 до 260-270 га и как следствие - увеличились простои техники из-за частых ее поломок в процессе работы.
За этот же период количество работников, занятых в сельскохозяйственном производстве сократилось вдвое, главным образом за счет выбытия из производства высококвалифицированных механизаторов.
Основными собственными источниками обновления и переоснащения основных средств в организации являются средства амортизационного фонда и прибыли. В 2008 году в расчете на 1 организацию в основном производстве (молоко и производство зерна) они составили около 2-3 млн. руб., что недостаточно для расширенного воспроизводства технического потенциала организации.
Сформировавшийся диспаритет цен между продукцией сельского хозяйства и ресурсами, необходимыми для ее производства, требует активного вмешательства государства в поддержку технического переоснащения производства. Это, прежде всего, субсидирование сельскохозяйственных организаций в форме компенсации процентной ставки по кредитам, полученным в банковских структурах на приобретение сельскохозяйственной техники, запасных частей и ремонт техники, выделение кредитов на инвестиционные проекты по внедрению новых технологий и комплексов новых машин, а также бюджетных средств на создание и производство новой сельскохозяйственной техники.
Практика показывает, что пока принимаемых мер недостаточно для переоснащения и обновления машинно-тракторного парка большинства сельскохозяйственных организаций. В АПК отсутствует надежно сформированный экономический механизм планирования и распределения средств на переоснащение материально-технической базы сельского хозяйства. Требуют совершенствования методики экономической оценки состояния технического потенциала как регионального АПК, так и конкретных субъектов хозяйствования. Все это и предопределило выбор данной темы диссертационного ис-
следования.
Степень разработанности проблемы. Вопросам государственной поддержки агропромышленного комплекса отводится особое место в трудах таких отечественных ученых, как: Алтухов А.И., Анфиногентова А.А., Беспахотный Г.В., Боев В.Р., Борхунов Н.А., Гордеев А.В., Емельянов А.И., За-кшевский В.В., Костяев А.И., Клюкач В.А., Крылатых Э.Н., Милосердое В.В., Миндрин А.С., Назаренко В.И., Папцов А.Г., Сагайдак Э.А., Серков А.Ф., Ушачев И.Г., Хицков И.Ф., Хлыстун В.Н., Холод Л.И., Черняков Б.А. и Др.
Следует отметить работы ряда зарубежных ученых: Тизенхъюзена В., Трейси М., Пишке Д.Д., Фостера К.Ж. и др.
Региональные аспекты данной проблемы рассмотрены и в работах уральских ученых Астратовой Г.В., Берсенева В.Л., Бухтияровой Т.И., Лукиных М.И., Мымрина B.C., Маслакова В.В., Мингалева В.Д., Нагаева Ю.А., Новоселова А.Ф., Норина И.А, Пустуева А.Л., Разорвина И.В., Рубаевой О.Д., Сёмина А.Н. Филиппова Н.Н., Чужинова П.И. и др.
Вместе с тем, вопросы теоретического и методического значения государственной поддержки технического применительно к агропромышленному комплексу, и его региональным особенностям, недостаточно изучены, что и предопределило выбор темы настоящего исследования.
Основная цель диссертационной работы заключается в обосновании теоретических положений и разработке научно-практических рекомендаций государственной поддержки технического переоснащения сельхозтоваропроизводителей.
Для реализации указанной цели были поставлены следующие задачи:
систематизировать и уточнить теоретические основы организационно-экономического механизма поддержки технического переоснащения сельхозтоваропроизводителей;
оценить состояние и особенности планирования, распределения и использования технических субсидий, предоставляемых сельхозтоваропроизводителям в Свердловской области;
уточнить приоритетные направления государственной поддержки технической базы сельского хозяйства;
выделить основные факторы, определяющие эффективность технического переоснащения сельскохозяйственных организаций;
разработать предложения по совершенствованию методики оценки эффективности использования технических субсидий в сельском хозяйстве;
разработать механизм формирования и корректировки нормативов государственной поддержки технического переоснащения;
сформировать концепцию совершенствования механизма государственной поддержки технического переоснащения сельхозтоваропроизводителей;
определить тенденции изменения размеров государственной поддержки технического переоснащения при различных стратегиях развития сель-
скохозяйственного производства в Свердловской области.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования выступают сельскохозяйственные предприятия Свердловской области. Предметом исследования являются тенденции, процессы и особенности формирования механизма государственной поддержки технического переоснащения сельскохозяйственного производства.
Теоретическую и методическую основу диссертационного исследования составили научные труды отечественных и зарубежных ученых по фундаментальным аграрным экономическим проблемам, а также по вопросам государственной поддержки на уровне региона и хозяйствующего субъекта. В работе использовались положения, содержащиеся в российских законах, в Указах Президента России, других Правительственных и нормативных документах.
В ходе выполнения работы использовались следующие приемы и методы исследования: монографический, расчетно-конструктивный, экономико-математический, аналитический, абстрактно-логический, корреляционно-регрессионный, приемы группировок, графический и др.
Информационная база исследования. Информационной базой исследования послужили материалы Госкомстата РФ, статистические и отчетные показатели органов государственного управления региональными АПК Уральского федерального округа, Постановления Правительства РФ, Указы Президента РФ, материалы Министерства сельского хозяйства Свердловской области, годовые отчеты сельскохозяйственных организаций за 1991-2010 гг. Углубленные исследования выполнялись по материалам 255 сельскохозяйственных предприятий Свердловской области.
Расчеты велись с использованием пакетов прикладных программ STATISTICA 6.0, SIMPLEX, табличного процессора MS EXCEL ХР.
Научная новизна. К наиболее значимым результатам, характеризующим новизну исследования, относятся следующие:
- уточнен понятийный аппарат применительно к экономике сельского
хозяйства, то есть в отраслевом аспекте. Уточнены понятия «государственная
поддержка сельхозтоваропроизводителя», «техническая субсидия», «органи
зационно-экономический механизм государственной поддержки сельхозто
варопроизводителя, направленный на восстановление и развитие техниче
ской базы» («техпереоснащение»);
- дана оценка современного состояния технического оснащения сельскохозяйственных организаций, определена степень воздействия показателей технического оснащений и уровня государственной поддержки технического переоснащения на экономические показатели развития сельскохозяйственного производства;
- предложена модель организационно-экономического механизма госу
дарственной поддержки сельхозтоваропроизводителей по восстановлению
технического потенциала, даны научные характеристики его элементов и
компонентов (в отличие от аналогов данный механизм реализует три формы
государственной поддержки: прямой, косвенной и опосредованной, а также наряду с типовыми блоками содержит мотивационный и правовой блоки);
разработана и апробирована методика планирования объемов технических субсидий, необходимых для обеспечения, как нормативного ввода, так и выбытия сельскохозяйственной техники и животноводческого оборудования;
уточнена методика оценки эффективности использования технических субсидий, выделяемых сельхозтоваропроизводителям на техническое переоснащение сельскохозяйственного производства;
сформирована концепция совершенствования механизма государственной поддержки, направляемой на восстановление и развитие материально-технической базы сельского хозяйства.
Теоретическая и практическая значимость результатов исследования заключается в том, что содержащиеся в диссертации научные положения и выводы могут служить теоретической и методической базой для исследования проблем по совершенствованию механизмов государственной поддержки технического переоснащения сельскохозяйственных организаций, что позволит повысить эффективность производства сельскохозяйственной продукции. Основные положения диссертационного исследования могут быть внедрены непосредственно в условиях сельскохозяйственных организаций при разработке бизнес-планов и стратегических программ развития производства, а так же при формировании, разработке и корректировке программ государственной поддержки технического переоснащения отраслей сельского хозяйства в условиях Свердловской области.
Полученные автором результаты исследования использованы при составлении долгосрочных и среднесрочных целевых комплексных программ развития АПК Свердловской области на период до 2010 года, Государственной программы «Развитие агропромышленного комплекса Свердловской области» на 2008-2012 годы, являются составной частью Положения «Нормативные документы, регламентирующие предоставление из областного бюджета субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям АПК Свердловской области».
Апробация результатов работы. Результаты исследования по теме диссертации докладывались на Региональной научно-практической конференции «Региональная стратегия антикризисного развития АПК» (г. Екатеринбург, 2006 г.); Региональной научной конференции «Актуальные проблемы агропромышленного комплекса Урала» (г. Екатеринбург, 2007); Региональной конференции «Новый взгляд на проблемы АПК» (г. Тюмень, 2008), Международной научно-практической конференции «Проблемы повышения эффективности аграрного производства» (г. Москва, 2008); Международной конференции «Региональные проблемы социально-экономического развития АПК» (г. Барнаул, 2009); Региональной научно-практической конференции «Сельские территории: проблемы и перспективы развития» (г. Екатеринбург, 2009 г.) и других.
Результаты исследований докладывались (2000-2010 гг.) на областных совещаниях, заседаниях, дискуссиях по проблемам развития регионального АПК в Правительстве и Минсельхозпроде Свердловской области, на координационном Совете по агропромышленному комплексу и потребительскому рынку, межведомственной комиссии Свердловской области по вопросам агропромышленного комплекса, на IV и V Уральских экономических форумах.
Публикации. По теме диссертации опубликовано 6 работ, общим объемом 23,2 п.л. (авт. - 13,5).
Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Содержание работы изложено на 215 страницах компьютерного текста, включает 24 таблицы, 20 рисунков и 3 приложения.
Похожие диссертации на Государственная поддержка технического переоснащения сельскохозяйственных организаций
