Введение к работе
Актуальность темы исследования. Разработка методов воздействия на хозяйствующие субъекты в условиях перехода к рыночной экономике требует достаточно точного определения сущности и соотношения понятий управления и регулирования применительно к субъектам рынка К задачам регулирования рыночной экономики относятся три основные во-первых, стабилизационная, призванная обеспечивать необходимый уровень занятости населения и ценовую устойчивость, а также стимулирование экономического роста, во-вторых, распределительная, направленная на достижение более справедливого распределения доходов в обществе и, в-третьих, оптимизация размещения ресурсов
Механизмы реализации регулирования и управления экономическими системами различны, хотя предположение о том, что процессы функционирования и развития в системе осуществляются последовательно, вряд ли можно назвать корректным Эти процессы нередко совмещаются во времени, т е происходят параллельно
Научная экономическая литература при дифференциации таких понятий как «регулирование» и «управление» делает акцент на другом, на наш взгляд, еще более важном аспекте - «жесткости» или «мягкости» управляющих воздействий на систему Управление, как правило, отождествляется с административно-командными методами, а регулирование - с «мягкими», косвенными методами воздействия, основу которых составляет мотивационный механизм
Функция регулирования принимает форму контроля за исполнением программ и корректировкой поведения подсистем в случае отклонения их курса от детально фиксированных параметров последнего Самостоятельность и инициатива таких подсистем ограничена, мотивация их деятельности сведена к минимуму Одновременно лимитированы и возможности их адаптации к изменениям внешней экономической среды Процесс регулирования в гаміч условиях носит сголь же жесткий характер, как и в технических системах
Понятие адаптивного управления основано на координации коллективной деятельности групп путем подражания поведению лучших из них То есть, фактически строгое деление на управляющую и управляемую системы в данном случае отсутствует Исходя из этого, правильнее было бы обозначить такой тип согласованного поведения самокоординацией
Из всего сказанного можно сделать вывод, что координация - это «мягкая» (в отличие от контроля) форма регулирования деятельности самостоятельных субъектов рынка (предприятий) Если контрольное регулирование деятельности организаций (предприятий) по своей природе не может не быть административно-командным, то координирование в своей основе предполагает полное или частичное совпадение экономических интересов взаимодействующих предприятий и (или) организаций, цели которых пересекаются
Естественно поставить вопрос о том, сохраняется ли в условиях рыночной экономики регулирование деятельности субъектов рынка Автор считает, что ответ на этот вопрос скорее будет положительным, хотя следует внести некоторые уточнения Контроль может осуществляться за результатами выполнения прямых адресных указаний центра (команд) и за соблюдением некоторых общих правил, задаваемых законами и нормативными актами В первом случае управляющая система полностью лишается инициативы и должна точно исполнять предписания (программу) вышестоящего органа Во втором случае свобода действий управляемой системы ограничена законом, однако, в рамках этих законодательных актов она имеет возможность самостоятельно принимать решения Таким образом, командный вид контроля может существовать в условиях рыночной экономики преимущественно в пределах внутрифирменного управления Во взаимоотношениях всех субъектов рынка с государством применяется второй - мягкий вид контроля Взаимосвязанная деятельность самостоятельных субъектов рынка регулируется методами координации
Таким образом, можно утверждать, что методы государственного регулирования экономики неоднозначны и представляют собой достаточно широкий спектр воздействий Косвенные методы регулирования, воздействуя на мотивационный механизм людей и их коллективов, ориентируют их потенциал для реализации в направлении, выгодном обществу (отдельным группам, слоям населения и др) в целом Регулирование деятельности субъектов рынка осуществляется в первую очередь с учетом экономических интересов с помощью рычагов налоговой, кредитно-денежной, амортизационной политики государства и некоторых других ее видов, хотя имеется и более тонкий инструментарий регулирования - морально-этический
Управляющее воздействие государства на функционирование и развитие экономики, как показывает опыт зарубежных стран, не
ограничивается методами собственно регулирования, а включает планирование, программирование и другие функции управления, от которых, к сожалению, мы отказались на уровне государства Указанные функции управления в рамках смешанного типа существенно (по сравнению с командным) меняют свой механизм действия с точки зрения использования мягких способов влияния на участников рыночных отношений
Так, кроме общеизвестного метода программирования для решения общенациональных проблем используются методы так называемого индикативного планирования Основное отличие индикативного плана в том, что он не носит директивного характера, не является адресным и предусматривает методы, в основном, косвенного экономического воздействия на поведение предприятий Прямое воздействие на экономику ограничивается теми организациями, которые находятся на бюджетном финансировании
В этой связи, научное исследование, содержащее механизмы формирования принципов и методов государственного регулирования на предприятиях промышленности и разработку отдельных концептуальных положений по реформированию экономики, представляется нам актуальным и своевременным
Цель диссертационной работы. Целью диссертационной работы явилось теоретическое обоснование и практическая апробация аппарата и критериев формирования государственного регулирования на предприятиях химического комплекса в современных условиях В рамках поставленной цели в работе поставлены следующие задачи
изучение и разработка соответствующих функций
отраслевого регулирования деятельности предприятий и организаций химического комплекса,
уточнение понятия «адаптивного управления» экономических систем, основанного на координации коллективной деятельности субъектов хозяйствования,
определение задач государственного отраслевого регулирования рыночной экономики на современном этапе ее развития в условиях роста экономической системы,
разработка механизмов устранения побочных эффектов с использованием методов прямого административного воздействия,
формирование определенных стандартов в соответствующих производствах,
определение барьеров для входа новых предприятий химического комплекса на рынок (наличие барьеров для свободного перелива капиталов свидетельствует о необходимости государственного регулирования), выявление принципов формирования невосполнимых затрат, которыми обусловлена возможность внедрения на данный рынок, а также механизмы приращения издержек, которые должны быть покрыты будущей выручкой,
проведение анализа динамики развития отрасли, определение места химического комплекса России в общемировой структуре рынка химической продукции,
расчет инвестиционно-финансовой эффективности развития отрасли, осуществление оперативного планирования производственного процесса и разработка отдельных концептуальных положений развития отрасли перед вступлением в ВТО
Объектом исследования в диссертационной работе явились экономические отношения между участниками рынка по формированию и реализации механизмов отраслевого государственного регулирования деятельности предприятий химической и нефтехимической промышленности
Предметом исследования в диссертации является отраслевая промышленная политика предприятия как совокупность целей и задач по повышению экономической эффективности функционирования предприятий химического комплекса
Методика исследования. Теоретической и методологической основой диссертационной работы послужили работы классиков теории менеджмента, финансов, статистики, теории управления и анализа
В диссертационной работе использованы материалы экономической и финансовой литературы, тематических материалов периодических изданий, а также материалы, полученные в процессе практической работы автора
В ходе исследования использованы данные финансовой отчетности реальных предприятий-участников различных корпораций, на примере которых иллюстрируется практическое применение предлагаемого аппарата В качестве примеров в работе использованы гипотетические данные, наиболее характерно отражающие специфику рассматриваемого
вопроса В процессе работы проверка различных гипотез проводилась с помощью изучения различных примеров для установления типичности и применимости конкретного метода и адаптации теоретических методов к практическим условиям
Для решения поставленных задач в работе применены различные экономико-статистические методы средние величины, графики, регрессионные модели, табличный метод, моделирование, графы
Структура работы. Диссертация состоит из введения, 3-х глав, заключения и библиографического списка
