Введение к работе
Актуальность темы исследования. Социально-экономические преобразования, происходящие в регионах в связи с кризисными явлениями, затронули все отрасли и комплексы национальной экономики, в том числе и строительную сферу, от состояния которой зависит как работоспособность практически всех сфер экономики, так и социально-экономическое развитие регионов. Существовавшая раньше форма отношений государства и хозяйствующих субъектов строительной отрасли предполагала возможность управления организациями при помощи вертикальных структур посредством директивного воздействия. В современных условиях приоритетным является рыночное регулирование деятельности участников регионального строительного комплекса, в то же время важными элементами остаются разработка инвестиционной политики, обеспечение законодательно-нормативной базы, создание системы государственных гарантий, а также страхование возможных строительных рисков.
Реализация основных целей региональной политики в области строительства возможна на основе разработки и внедрения организационно-экономического механизма управления, позволяющего максимально удовлетворить интересы всех участников строительного процесса, что в современных условиях является важной задачей.
Следует признать, что проблемы управления в современном строительстве отличающиеся высоким уровнем сложности, носящие инновационный характер, часто рассматриваются без необходимого теоретического обобщения, что не способствует созданию надлежащей методической базы. Многие вопросы еще далеки от решения, особенно в тех случаях, когда управлению не придают нужного значения. В результате во многих регионах организация управления строительной сферой осуществляется с использованием устаревших управленческих структур, что не позволяет достичь поставленных целей социально-экономического развития региона в повышении обеспеченности потребностей населения в жилье, а материальной сферы - в производственных помещениях.
Успешное решение проблемных вопросов управления строительством обусловливает необходимость совершенствования организационно-экономических отношений основных участников строительной деятельности, функционирующих на региональном рынке строительства.
Таким образом, выбор темы исследования определяется объективной необходимостью научного анализа проблем управления строительным комплексом региона в современных условиях, что в сложившейся ситуации представляется актуальным.
Степень разработанности проблемы. Различные проблемы формирования и развития организационных структур управления строительным ком-
плексом подробно очерчены в экономической литературе. Значительный вклад в развитие исследований в данном направлении внесли научные работы А.Н. Асаула, А.С. Баздникина, В.П. Березина, М.А. Бетилгириева, Б.С. Боева, А.А. Венгерова, В.И. Горева, СТ. Дементьева, В.А. Жукова, СИ. Мамонтова, Е.Б. Кабалова, А.А. Климова, М.И. Ковальского, Г.В. Ко-дацкого, B.C. Кулибанова, В.П. Кузьмичева, В.Г. Мильто, О.А. Овсянникова, В.Г. Янчевского и др.
Процессы социально-экономического развития регионов и отдельных отраслей и комплексов региональной экономики в своих работах рассматривали В.Ф. Басаргин, О.И. Боткин, Х.Н. Гизатуллин, А.Г. Гранберг, П.М. Иванов, Е.М. Козаков, Ю.А. Малышев, B.C. Мисаков, Ю.К. Перский, В.Г. Пруд-ский, А.Н. Пыткин, О.А. Романова, А.И. Татаркин, В.З. Шевлоков, А.Г. Ше-ломенцев и др.
Вопросы функционирования строительного комплекса и определения путей повышения его эффективности освещены в работах Т.Ч. Амалиева, В.В. Бузырева, Л.А. Головниной, А.А. Горбунова, Ю.А. Данилова, В.А. Ду-лича, А.А. Зубарева, B.C. Кабакова, Ю.Н. Казанского, М.И. Ковальского, Н.Ф. Костецкого, Т.Г. Морозовой, Ю.П. Панибратова, A.M. Платонова, Я.А. Рекитара, В.М. Чикишева, СВ. Чикурова и др.
В последнее время имеется много публикаций, которые расширяют теоретико-методическую базу формирования и развития организационных структур управления строительной отраслью, тем не менее существует необходимость в ее дальнейшем развитии. В перечисленных трудах раскрываются отдельные положения методологического и научно-прикладного характера. Однако в них рассматриваются отдельные вопросы, касающиеся улучшения организации управления. Проблемам же формирования организационно-экономических структур управления строительной отраслью региона уделяется мало внимания.
Соответствие темы диссертации требованиям Паспорта специальностей ВАК. Исследование выполнено в рамках специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика и соответствует пунктам 5.16. «Управление экономикой региона на национальном, региональном и муниципальном уровнях, функции и механизм управления; методическое обоснование, анализ, оценка эффективности организационных схем и механизмов управления» и 5.19. «Эффективность использования факторов производства; организация и управление производством на предприятиях, в отраслях и комплексах в регионах, особенности и закономерности; абсолютные и относительные преимущества региональных производственных комплексов и отраслей; исследование отраслей производственной, социальной и рыночной инфраструктуры в регионах» Паспорта специальностей ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации (экономические науки).
Целью диссертационного исследования является совершенствование организационно-экономического механизма управления развитием строительного комплекса депрессивного региона.
Достижение цели исследования обусловило постановку и решение следующих задач:
теоретико-методологическое обоснование принципов формирования организационно-экономического механизма управления развитием строительного комплекса региона;
обобщение и уточнение характерных особенностей управления строительным комплексом региона в современных условиях;
анализ социально-экономического состояния экономики региона;
исследование особенностей инвестиционно-инновационной деятельности строительных организаций региона;
обоснование основных направлений совершенствования управления строительным комплексом на основе холдинговых структур и государственно-частного партнерства;
разработка рекомендаций по информационному обеспечению и использованию информационных технологий в системе организационно-экономического механизма управления строительным комплексом региона.
Объектом исследования выступает строительный комплекс Чеченской Республики.
Предметом исследования является организационно-экономические отношения, приоритеты и механизмы управленческого воздействия на участников строительной деятельности региона.
Теоретической и методологической основой исследования явился системный подход по изучению экономических отношений между основными участниками строительной деятельности. По ходу выполнения работы применялись различные методы, в том числе сравнительного экономического анализа, корреляционно-регрессионного анализа, проводился анализ первичной документации и нормативно-правовых актов в области управления процессом роста и развития строительного комплекса региона.
Информационную базу исследования составляют законы, нормативные правовые акты Российской Федерации, постановления Правительства РФ, официальные статистические данные и материалы, собранные автором в ходе исследования. Информационно-эмпирическая база исследования основыв а-лась на официальных данных региональных органов Федеральной службы государственной статистики (Росстат), а также на материалах исследований современных ученых. Представленная база использованных статистических данных обеспечила репрезентативность итогов исследования и обоснованность практических рекомендаций.
Научная новизна выносимых на защиту положений и выводов заключается в следующем:
уточнены принципы совершенствования организационно-экономического механизма повышения эффективности управления развитием строительной отрасли, отражающие комплексность механизма, эффективность его развития, совокупность организационных структур, форм и схем управления, а также экономических методов и правовых норм, при помощи которых создаются и реализовываются строительные процессы в регионе, связанные с инвестициями, инновациями и стратегией развития;
обосновано, что организационно-экономический механизм управления должен включать процесс реализации инвестиционно-строительных проектов на основе метода «управления проектом», который позволит анализировать и контролировать все его фазы в жизненном цикле строительного процесса;
обоснована необходимость использования интеграционных процессов в строительном комплексе на основе построения предлагаемой структуры строительного холдинга как формы, в наибольшей степени соответствующей конкретным условиям региона и обеспечивающей синергетический эффект;
раскрыта целесообразность использования механизма государственно-частного партнерства при реализации проектов строительства, основанного на справедливом распределении ответственности, необходимых организационных, финансовых, производственных и прочих рисков и обеспечивающего сторонам приемлемый результат. Спецификой данного партнерства является преимущественное использование инновационного подхода для рационального сочетания бюджетных и частных ресурсов;
обосновано, что система информационного обеспечения управления строительной сферой должна быть основана на концепции регулирования развития и использования возможностей информационных технологий, доказано, что информационная обеспеченность процесса принятия решений является базой для выбора стратегии поведения предприятия в области управления экономической устойчивостью строительной организации.
Практическая значимость выводов и предложений исследования заключается в том, что они формируют теоретическую, методологическую и практическую базу для совершенствования системы управления строительным комплексом региона, а также определяют место организационно-экономического механизма управления в структуре производственно-рыночных отношений.
Реализация предлагаемых мер по их использованию в условиях Чеченской Республики может найти практическое применение при разработке соответствующих целевых программ развития в Министерстве жилищно-коммунального хозяйства и строительства, при формировании и реализации хозяйствующими субъектами инвестиционных проектов в условиях депрессивного региона; в учебном процессе при совершенствовании курсов по специальностям «Региональная экономика», «Менеджмент». 6
Апробация результатов диссертационной работы. Основные положения и выводы диссертации доложены на научных и научно-практических конференциях в Грозном, Ростове-на-Дону, Махачкале. Основные результаты проведенного исследования изложены в публикациях общим объемом 2,83 п.л., в том числе в журналах, рекомендуемых ВАК, - 1,0 п.л.
Публикации по теме диссертации. По результатам выполненных исследований опубликовано 10 печатных работ, в том числе 3 работы в журналах, рекомендованных ВАК.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав основного текста, заключения и списка использованных источников.
В первой главе «Концептуальные основы формирования организационно-экономического механизма управления развитием строительного комплекса региона» проводится теоретический анализ основ управления развитием строительной сферы региона, обосновываются концептуальные подходы и принципы формирования организационно-экономического механизма управления развитием строительного комплекса региона.
Во второй главе «Исследование производственно-экономического состояния основных отраслей экономики Чеченской Республики и направления их дальнейшего развития» проводится анализ состояния отраслей экономики республики, анализируется специфика функционирования и развития предприятий строительного комплекса, раскрываются особенности инвестиционно-инновационной деятельности строительных организаций республики.
В третьей главе «Пути совершенствования организационно-экономического механизма управления развитием строительного комплекса региона» обосновываются методы формирования холдинговых структур в строительном комплексе Чеченской Республики, рассматриваются проблемы эффективного взаимодействия государства и частного бизнеса на основе принципов государственно-частного партнерства, раскрываются особенности использования информационных технологий в системе управления строительным комплексом республики.
В заключении сформулированы основные выводы и предложения исследования.
