Введение к работе
Актуальность темы исследования На современном этапе экономического развития, когда коренным образом изменена социально-экономическая база воспроизводства во всех секторах экономики, необходимость научной проработки вопросов устойчивого развития таких сложных систем, как продовольственный комплекс, более чем очевидна Попытки реформирования продовольственных комплексов в регионах, особенно его центрального звена - сельского хозяйства, на «универсальной» основе без достаточного исследования теоретических и практических аспектов формирования каждого продуктового подкомплекса, без учета региональных особенностей в новых условиях, ведут, как показывает опыт, лишь к усилению кризисных тенденций в экономике
Особенностью современного развития АПК является то, что акцент аграрных преобразований перенесен в регионы Здесь производится товарная продукция, осуществляются непосредственные экономические связи между сельскохозяйственными товаропроизводителями, перерабатывающими предприятиями, заготовительными организациями и торговлей Регионы вступают в прямые торговые связи не только друг с другом, но и с зарубежными странами, и особенно эти связи возрастут при членстве России в ВТО Агропромышленное производство в большинстве субъектов РФ вполне обоснованно считается важнейшей структурной составляющей экономики
В системе проблем придания рыночным преобразованиям характера завершенности особое место занимает формирование и развитие регионального продовольственного рынка. Научное обоснование разработки стратегии формирования и развития регионального продовольственного рынка в системе агропромышленного производства - не самоцель, а ключ к поиску выхода из сложнейшей ситуации, в которой сегодня он находится
Развитие продовольственного комплекса в рыночных условиях и практика функционирования рынка к ранее накопившимся задачам добавили новые, решение которых осложняется резким сокращением государственной поддержки сельского хозяйства, диспаритетом цен на продовольственную и промышленную продукцию, ростом стоимости энергоносителей, нарушением экономических отношений и другими негативными моментами, связанными с поспешным осуществлением аграрной реформы В этих условиях не удалось повысить эффективность продовольственного комплекса и функционирования его рынка Продовольственный рынок развивается стихийно вследствие неразвитости его инфраструктуры, слабой информационной обеспеченности хозяйствующих субъектов, большого числа посредников, высокого удельного веса бартерных операций, свертывания межрегиональных продовольственных связей, несовершенства механизма рыночных отношений между сельскохозяйственными товаропроизводителями и перерабатывающими предприятиями
Поэтому проблема устойчивого снабжения населения молочными и мясными продуктами, а животноводства зернофуражом является отправной точкой развития агропромышленного производства и основой реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК»
Отдечьные теоретические, методологические и практические аспекты исследования проблемы формирования и развития продовольственного рынка в регионах, совершенствования его организационно-экономического механизма в условиях становления многоукладной экономики рассмотрены в работах многих ученых экономистов-аграрников Однако проблема эффективного развития продовольственного рынка в регионах с экстремальными природно-климатическими условиями не получила должного освещения в отечественной экономической литературе В имеющихся публикациях совершенно недостаточно уделено внимания вопросам формирования и развития продовольственного рынка таких регионов как чрезвычайно сложной и динамичной экономической системы применительно к новым условиям хозяйствования, связанным с переходом аграрной сферы экономики на рыночные отношения Требуют дальнейшего изучения вопросы разработки стратегии формирования и развития продовольственного рынка в системе агропромышленного произвол-
ства в регионах с экстремальными условиями, к каким относятся регионы Забайкалья
Степень разработанности проблемы С позиций агропромышленных интересов наибольшее отражение исследуемая проблема получила в работах А И Алтухова, А А Анфино-гентовой, В П Арашукова, Г В Беспахотного, В Р Боева, О И Боткина, И Н Буздалова, А М Емельянова, А И Костяева, Р Г Кравченко, Э Н Крылатых, М Ю Ксенофонтова, В В Кузнецова, М Л Лезиной, О Б Лепке, В В Милосердова, А С Миндрина, В П Можина, А А Никонова, Б И Пошкуса, П М Першукевича, А В Петрикова, О А Родионовой, А Ф Серко-ва, Е В Серовой, А И Тянутова, В Я Узуна, И Г Ушачева, И Ф Хицкова, А А Черняева, Г И Шмелева и других Региональные интересы и проблемы стратегического развития региональных подсистем, в том числе и АПК, рассматривались в работах Л И Абалкина, А Г Аганбегяна, В Г Введенского, А Г Гранберга, Р А Попова, А Н Швецова, Р И Шнипера, и др
Применительно к современным условиям отдельные вопросы данной проблемы в Сибири освещаются в трудах Д Ф Вермеля, В М Габова, М 3 Головаткжа, М П Гриценко, Г М Гриценко, А П Задкова, А Г Зельднера, В С Канева, 3 А Капелюк, А А Колесняк, И В Курцева, А К Михальченко, В С Потаева, В М Рыкова, Л А Сипко, В Ф Стукача, А С Шелепы, И В Щетининой и др
Цель и задачи исследования Цель исследования - разработка теоретических и методических основ и практических рекомендаций формирования и развития продовольственного рынка в системе агропромышленного производства приграничных регионов с экстремальными природно-климатическими условиями Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи
рассмотреть теоретические основы формирования и развития продовольственного рынка приграничного региона с экстремальными природно-климатическими условиями в системе агропромышленного производства,
обосновать необходимость выделения региональных аспектов (приграничность, особый статус природных объектов) в развитии межгосударственных, межрегиональных продовольственных связей,
дать оценку современного состояния и основных тенденций развития агропромышленного производства и продовольственного рынка Забайкалья,
рассмотреть методические положения разработки стратегии формирования и развития продовольственного рынка в системе агропромышленного производства, адекватного особенностям приграничных регионов с особым статусом природных объектов,
раскрыть методические положения гипотезы, стратегического анализа, концепции, социально-экономического прогноза, комплексной целевой программы,
рассмотреть социально-экономический механизм реализации стратегии формирования и развития продовольственного рынка Забайкалья в системе агропромышленного производства
Объектом исследования являлись процессы формирования и развития продовольственного рынка в системе агропромышленного производства
Предметом исследования выступили закономерности, принципы, факторы, условия и предпосылки формирования и развития продовольственного рынка
Объект наблюдения - субъекты продовольственного рынка регионов Забайкалья (Республика Бурятия, Иркутская и Читинская области)
Методологическую и методическую основу исследования составили положения экономической теории по проблемам общественного разделения труда, развития агропромышленного комплекса и продовольственного рынка в регионах, труды отечественных и зарубежных ученых
В работе применялись экономико-статистические, экономико-математические, абстрактно-логический, расчетно-конструктивный, балансовый и монографический методы исследования
Информационную базу исследования составили материалы Госкомстата России, официальные статистические данные по отдельным регионам страны, оперативная информация
Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ, нормативные и правовые акты РФ, органов исполнительной и законодательной власти регионов, научные публикации по изучаемой проблеме и другие источники
Наиболее существенные научные результаты, полученные автором, состоят в следующем
-
Уточнены теоретические положения формирования и развития продовольственного рынка, отличие которых о г ранее известных положений заключается в том, что в условия и факторы, влияющие на формирование и развитие продовольственного рынка, включили при-граничность и природный фактор (с введением особого статуса природных объектов), влияние которых рассматривается через экономический механизм воспроизводственного процесса, а сам рынок как процесс обращения рассматривается во взаимодействии с другими элементами системы агропромышленного производства Все это создает другой состав и структуру отношений спроса и предложения на продовольственном рынке
-
Углублены теоретические положения по развитию межгосударственных и межрегиональных продовольственных связей, новизна которых заключается в рассмотрении данных связей как определяющего индикатора устойчивого функционирования регионального рынка продовольствия, обеспечивающего совершенствование процессов товарообменных операций, целевые функции которых находятся в тесной взаимосвязи с целями региональных субъектов, их концептуальной и стратегической направленностью
-
Уточнена методика разработки стратегии формирования и развития продовольственного рынка в системе агропромышленного производства региона Отличие от существующих исследований заключается в том, что предложен новый состав и содержание ее элементов, а также алгоритм разработки, включающий
а) гипотезу, основу построения которой составляет сценарный подход, определение
цели (целей) стратегии и ее временные рамки,
б) стратегический анализ (впервые выделен как самостоятельный этап), предполагаю
щий разработку системы показателей (индикаторов), определяющих уровень и степень реа
лизации цели (целей) стратегии,
в) концепцию,
г) социально-экономический прогноз, построенный на основе концептуальной системы
взглядов и положений, совокупности использования методов среднесрочного и долгосрочно
го прогнозирования, включающий экстраполирование на начальном этапе прогнозирования
и сценарный подход совместно с блоком экономико-математических задач в последующем.
-
Впервые дано содержание основополагающих принципов (применительно к объекту исследования) разработки стратегии формирования и развития продовольственного рынка в системе агропромышленного производства региона (преемственности, целевой направленности, системности, приоритетности, пропорциональности) Впервые выделен принцип экологичное и дано его содержание
-
Впервые раскрыто содержание и показаны методические особенности системы экономических отношений при формировании и развитии продовольственного рынка в системе агропромышленного производства приграничного региона с экстремальными природно-климатическими условиями, заключающиеся в преобладающей роли инвариантной эколого-экономической подсистемы в бассейне озера Байкал, формировании специализированных зон мясного скотоводства, мясо-шерстного овцеводства и др
-
Разработана концепция формирования и развития продовольственного рынка регионов Забайкалья в системе агропромышленного производства, обеспечивающая продовольственную безопасность крупных городов и промышленных центров в регионах, научная новизна которой заключается в том, что в ее основе находится формирование территориально-отрасчевых кластеров и переход на 5-6 технологические уклады,
-
Уточнен в отличие от существующих подходов алгоритм и порядок разработки комплексной целевой программы развития агропромышленного производства и продовольственного рынка региона, заключающийся в
предварительной разработке концептуальных положений (обоснование задач, приоритетов и др ) с использованием маркетинговых подходов,
определении программы, как важнейшего составного элемента механизма поэтапной реализации стратегии развития продовольственного рынка в системе агропромышленного производства регионов Забайкалья,
учете территориальных (приграничный характер) и отраслевых (статус природных объектов) особенностей
Практическая значимость работы Результаты исследований автора обусловили прикладной характер и других разработок, в которых нашли отражение основные положения работы по вопросам устойчивого развития агропромышленного производства и формирования продовольственного рынка на региональном уровне Научные положения, выдвинутые в диссертации, представляют интерес для научных организаций и органов административного управления регионами, занимающихся вопросами развития агропромышленного производства
Апробация и внедрение результатов работы Исследования проводились согласно тематическому плану научных исследований Сибирского научно-исследовательского института экономики сельского хозяйства и отражены в заданиях 02 01 «Научные основы и организационно-экономический механизм формирования продовольственного рынка и обеспечения регионов Сибири продовольствием» и 01 01 «Разработать методологические подходы и предложения к стратегии развития агропромышленного производства и продовольственного рынка Сибири на период до 2020 года» в соответствии с программой фундаментальных и приоритетных прикладных исследований по научному обеспечению развития АПК Российской Федерации на 2001 -2005 и 2006-2010 гг
Основные научные результаты и положения диссертации докладывались в 2000-2007 гг на международных, межрегиональных и зональных научно-практических конференциях, семинарах и совещаниях В частности, на II Международной конференции «Байкальский экономический форум» в г Чите в 2003 г, Международной научно-практической конференции «Аграрно-экономическая наука в решении проблем агропромышленного производства прошлое, настоящее, будущее» в г Новосибирске в 2005 г, Международной научно-практической конференции «Устойчивое развитие сельских территорий Сибири» в г Новосибирске в 2006 г, на форуме сотрудничества между пограничными регионами Китая, России и Монголии в г Хулуньбуир (Китай) в 2006 г и др
Результаты исследования реализованы при непосредственном участии диссертанта в разработке и реализации целевых комплексных программ развития АПК Читинской области на 2000-2005 гг, 2006-2012 гг, разработке программы развития АПК Агинского Бурятского автономного округа, разработке раздела АПК Республиканской программы социально-экономического развития Республики Бурятия
Структура и объем работы Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения и списка использованной литературы, включающего 305 наименований Общий объем диссертации составляет 298 страниц компьютерного текста, в том числе 32 таблицы и 17 графиков и рисунков
