Введение к работе
Актуальность и степень изученности проблемы. Тенденции развития общества свидетельствуют о все возрастающем значении образования и как инструмента создания интеллектуального потенциала государства, и как ресурса, обеспечивающего жизненное благополучие граждан, и как фактора конкурентоспособности отдельных фирм и государства в целом. Система образования превращается в приоритетную, ведущую сферу социально-экономической политики, становится индикатором и катализатором развития страны. Образование способствует формированию рыночного общества и, в свою очередь, само отражает его состояние.
Последнее десятилетие прошлого века характеризовалось сменой социально-экономических основ общества, что по отношению к системе высшего образования вызвало, с одной стороны, его недофинансирование, а с другой - распространило идеи экономического либерализма. Первой, "шоковой", реакцией общества стало снижение его интереса к высшему образованию. Однако достаточно быстро эта тенденция сменилась на противоположную, что было обусловлено, во-первых, влиянием реструктуризирующейся экономики, в частности рынка труда, во-вторых, изменением отношения общества к образованию как к фактору формирования человеческого капитала, а в-третьих, постепенным улучшением экономической ситуации и уровня жизни населения. Эти тенденции нашли свое отражение в становлении сектора частного образования и в формировании рынка образовательных услуг вузов.
Интеграция России в мировой рынок образовательных услуг осложнена целым комплексом факторов, связанных с высокой степенью неоднородности образовательного экономического пространства, с возникновением локализованных и слабо взаимодействующих региональных рынков, дифференцированных не только по качественным параметрам образовательных услуг, но и по количеству различных ценовых и неценовых барьеров, что способствует неравномерному развитию рынка образовательных услуг в разных регионах.
Для преодоления противоречивости функционирования российского образовательного пространства необходимы методологические разработки проблем интеграции системы экономического образования России в мировой рынок образовательных услуг на основе изменения системной парадигмы общественного интеллектуального капитала в глобализирующейся экономической динамике национальных систем хозяйствования.
Такая постановка проблемы предполагает пересмотр направлений традиционной аксиоматики по национальной идентификации образовательных систем экономического образования, в рамках которых необходимо исследовать рыночные параметры структурно-функциональных трансформаций образовательной среды в условиях движения к новому экономическому миропорядку.
Кроме того, необходимы систематизация изменения содержательной части экономического образования, аксиологической его значимости в качестве частного и общественного блага, принятие мер по уменьшению различных барьеров на рынке образовательных услуг, совершенствование методов управления и механизмов финансирования образовательных процессов в целях повышения образовательной транспарентности российской экономической системы в международном взаимодействии субъектов глобализирующегося рынка образовательных услуг.
Степень разработанности проблемы. Методологическую основу содержания социально-экономических отношений сферы образования, направлений развития в условиях постиндустриального общества составляет система взглядов западных ученых: Д. Белла, Дж. Гэлбрейта,
У. Дайдзарда П.Ф. Дракера, М. Кастельса У. Ростоу, Т. Стоуньера,
О. Тоффлера и др.
Существенный вклад в изучение роли сферы образования в общественном воспроизводстве внесли исследования Г. Беккера, Р. Лукаса,
Т. Шульца, в которых получил научное обоснование вывод о влиянии знаний на производительность труда и экономический прогресс. Наиболее значимы в данной области работы Г. Беккера, в которых дан всесторонний анализ экономической эффективности инвестиций в человеческий капитал. В России анализом феномена "новой экономики" занимаются В.В. Авдокушин, А.В. Бузгалин, В. Иноземцев, Ю.В. Осипов и другие ученые.
Работы С.Г. Струмилина, Л.Я. Савельева и других исследователей связаны с развитием образовательной сферы и в основном посвящены проблемам экономики, менеджмента и маркетинга учреждений образования, а также измерению эффективности их услуг. В трудах П.А. Владиславлева, В.В. Глухова, В.Г. Онушкина, М.В. Удальцовой анализируются специфика рыночного механизма в образовательной сфере, роль образовательных услуг в системе общественных отношений, направления модернизации образования в Российской Федерации.
Исследованием особенностей функционирования учебных заведений высшего профессионального образования в рыночных условиях занимались зарубежные и отечественные ученые: В.В. Агафонова,
В.Р. Атоян, А.И. Барановский, О.Ю. Белаш, Е.Н. Геворкян, Г. Джонсон, А.С. Запесоцкий, И.И. Ильинский, В.М. Кожухар, Л.Г. Кухтинова,
Г.И. Лазарев, Л. Лесли, А.Д. Ливандовская, Д.Т. Новиков, Н.А. Селезнева, Л.А. Сосунова, В.Л. Тамбовцев, С.М. Хаирова, В.В. Чекмарев и др.
Концептуальные основы управления непрерывным образованием представлены в работах А.А. Вербицкого, Б.С. Гершунского, А.А. Даринского, В.Г. Онушкина, В.Г. Осипова, Е.П. Тонконогой и других авторов. Непрерывное образование за рубежом рассматривается в исследованиях Б.Л. Вульфсона, Дж. Кидда, З.А. Мальковой, С. Суходольского
и других ученых.
Методологические основы анализа и планирования показателей рынка труда и образовательных услуг содержатся в работах А.Р. Бернвальда, Н.А. Восколович, З.А. Капелюк, Г.Л. Мороз, Л.П. Наговициной, А.А. Раинчика, Т.М. Савельевой, Л.А. Сосуновой, Т.Г. Храмцовой.
Региональное рынковедение представлено в трудах Г.Е. Баженова, А.С. Новоселова, Ю.А. Новоселова, В.В. Салия, В.А. Уварова, Н.В. Шаланова, Ю.Д. Шмидта, Р.И. Шнипера.
Возникновение и развитие рынка образовательных услуг, формирование эффективной образовательной системы поставили перед учебными заведениями ряд проблем теоретического и практического значения.
Дискуссионность проблематики, недостаточная разработанность концептуальных и методологических подходов, а также научно-практическая и народнохозяйственная значимость изучения поставленных проблем обусловили выбор темы исследования, формулировку ее цели и задач.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка теоретических и методологических основ формирования и развития рынка образовательных услуг вузов.
В соответствии с поставленной целью в работе были сформулированы следующие задачи:
- обобщить и систематизировать существующие подходы к определению понятий "платная услуга вуза", "образовательная услуга вуза", раскрывающие место рассматриваемых услуг в системе функционирования рынка и их специфику как рыночного товара;
- исследовать основные теоретические предпосылки, влияющие на организацию процессов и методов управления в сфере образовательных услуг вузов; изучить и систематизировать опыт управления образовательными услугами, накопленный в развитых зарубежных странах и обосновать рекомендации по его адаптации к отeчественной практике;
- выявить и систематизировать тенденции формирования и развития рынка образовательных услуг вузов РФ и Самарской области, разработать предложения, направленные на совершенствование современной системы управления образовательными услугами;
- разработать модель качества образовательных услуг вузов в соответствии с имеющимся в этой сфере мировым опытом;
- раскрыть сущность структурирования внутривузовских моделей управления качеством образовательных услуг вузов c учетом факторов, определяющих содержание этого процесса;
- раскрыть содержание понятия "эффективность рекламы образовательных услуг", определить критерии и способы позиционирования вузов как основополагающего условия развития рекламы образовательных услуг;
- обосновать критерии отбора средств распространения рекламной информации, разработать, методические подходы к оценке их влияния на общий охват рынка образовательных услуг вузов;
- разработать методику оценки коммуникативной эффективности рекламной кампании образовательных услуг вузов.
Объект исследования - рынок образовательных услуг учреждений высшего профессионального образования РФ и Самарской области.
Предмет исследования - совокупность организационных, экономических и управленческих отношений, возникающих в связи с формированием и развитием рынка образовательных услуг вузов.
Область исследования. Диссертационная работа выполнена в рамках обозначенной в паспорте области исследований специальности ВАК 08.00.05 - "Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами сферы услуг": п. 15.103 "Совершенствование организации, управления в сфере услуг в условиях рынка", п. 15.109 "Механизм повышения эффективности и качества услуг", п. 15.111 "Формирование и развитие отраслевых, региональных и общенациональных рынков услуг".
Методологической и теоретической основой исследования являются труды классиков экономической науки, результаты фундаментальных и прикладных исследований современных российских и зарубежных ученых по проблемам инвестирования в человеческий капитал, формирования институтов рынка, применения инновационных технологий в образовательной сфере.
Исследование основано на диалектическом подходе к процессам и явлениям социальной и экономической жизни общества, на общенаучных подходах и методах теоретического и эмпирического познания, таких как метод диалектики познания, теоретико-эмпирический, абстрактный, ретроспективный, методы индукции и дедукции, анализа и синтеза. Из экономико-статистических методов широко применялись методы наблюдения, группировки, анализа, в том числе регрессионно-корреляционного, индексного, графического изображения данных, что позволило обеспечить необходимую глубину, достоверность результатов исследования и обоснованность выводов.
Информационной базой исследования послужили законы Российской Федерации, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, отраслевые нормативные акты министерств и служб РФ, региональные законодательные акты, регулирующие отношения в сфере образования; данные федеральных и территориальных органов Федеральной службы государственной статистики России, статистических данных ООН, западноевропейских исследовательских центров по экономическому образованию; материалы, содержащиеся в монографических исследованиях и периодических научных изданиях отечественных и зарубежных ученых, также личных многолетних наблюдений и обобщений автора.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке теоретических положений и методологических основ формирования и развития рынка образовательных услуг вузов и заключается в следующем:
- дан авторский вариант понятия образовательной услуги вуза как полезной и ценностной для потребителя продукта деятельности высшего учебного заведения, обмениваемой в условиях рынка и товарно-денежных отношений на свой денежный эквивалент; выявлена специфика образовательных услуг вузов как рыночного товара;
- предложен механизм управления образовательными услугами вузов как стратегическим инвестиционным продуктом, включающий в себя принципы, методы и правила его функционирования;
- обоснована методология организации управления развитием образовательных услуг вузов на основе факторно-целевого регулирования экономики с учетом взаимодействия рынка образовательных услуг и рынка труда;
- разработана методика оценки уровня развития образовательных услуг вузов РФ и Самарской области, а также эффективности деятельности органов управления образовательными услугами вузов, что позволило систематизировать проблемы, препятствующие развитию образования на макро-, мезо- и микроуровнях и рекомендавать соответствующие методы государственного управления образовательными услугами;
- уточнены методические подходы к управлению качеством образовательных услуг вуза: обоснованы факторы, влияющие на содержание модели управления качеством услуг вузов; разработан внутривузовский механизм обеспечения качества образовательных услуг на основе процедуры самооценки деятельности вуза, включающий в себя проектирование, принципы, содержание, методы измерения качества, структуру формата деятельности, состав ключевых сфер и критерии самооценки;
- предложена методика социально-экономической оценки привлекательности вуза, позволившая разработать рекомендации по формированию комплекса методов управления образовательными услугами, обосновать приоритетные направления применения экономических и социальных методов управления в сфере образования, а также обосновать способы преодоления конфликтов в педагогических коллективах вузов страны на основе развития их организационной культуры;
- обоснована специфика продвижения образовательных услуг вузов: выявлены особенности рекламы образовательных услуг, обоснована мотивация потребителей образовательных услуг, определены структура референтных групп и степень доверия к ним потребителей; разработаны методики оценки эффективности рекламы образовательных услуг вузов и формирования имиджа учебного заведения;
- разработана модель определения результативности управления развитием образовательных услуг вузов, показывающая степень достижения образовательной средой социально-экономической эффективности; обоснованы предложения по модернизации финансовых инструментов, направленных на развитие рынка образовательных услуг вузов в РФ.
Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что сформированные автором положения могут быть использованы в фундаментальных и прикладных исследованиях в области формирования и развития рынка образовательных услуг вузов, при разработке комплекса мер федеральной и региональной политики по модернизации системы высшего профессионального образования в условиях глобализации. Результаты работы также могут применяться:
- в процессе формирования концепций социально-экономического развития, совершенствования и реформирования образовательного комплекса России, региональных образовательных комплексов;
- при разработке законодательных и нормативных актов, направленных на модернизацию российской системы образования;
- при подготовке экономистов в высшей школе, при чтении учебных курсов для студентов и магистрантов, в системе подготовки и переподготовки управленческих кадров.
Практическая значимость диссертационного исследования. Концептуальные положения, методические рекомендации, выводы и предложения, содержащиеся в работе, могут быть использованы вузами для повышения своей конкурентоспособности на рынке образовательных услуг за счет роста качества их производства, а также в законотворческом процессе при разработке нормативных актов, обеспечивающих эффективное функционирование системы высшего профессионального образования, в практической деятельности Министерства образования и науки РФ, территориальных органов управления образованием.
Апробация работы. Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались, обсуждались и получили поддержку на всероссийских и международных конференциях и симпозиумах ("Высшая школа в XXI веке" (Германия, Падерборн, 2004); "Менеджмент в социальной сфере" (г. Тюмень, 2003), "Педагогический менеджмент и прогрессивные технологии в образовании" (г. Пенза, 2003); "Образование в XXI веке" (Германия, Падерборн, 2005); "Проблемы реформирования социальной сферы в трансформационном обществе: региональный аспект" (Пенза, 2005); "Европейские социальные модели: подходят ли они для России" (Пенза, 2005); "Стратегическое управление организацией: теории, методы, практика" (Санкт-Петербург, 2006); "Формирование инновационного типа экономики России и регионов. Проблемы менеджмента, логистики, коммерции, маркетинга, сервиса и бизнес-статистики" (Самара, 2007); "Современное состояние и перспективы развития экономики России" (Пенза, 2005), "35 лет экономическому образованию в УдГУ" (Ижевск, 2007); "Логистика и экономика регионов" (Красноярск, 2008)), а также на ежегодных научных конференциях профессорско-преподавательского состава Самарского государственного экономического университета.
Результаты диссертационного исследования автора, в частности предложения по совершенствованию качества образовательных услуг в вузах (в том числе с использованием международной аккредитации), по технологиям перехода на двухуровневую систему подготовки специалистов, использования маркетингового менеджмента в вузах на мезо-
и микроуровнях применяются в работе Министерства образования и науки Самарской области.
Материалы диссертации могут быть использованы при чтении лекций в учебном процессе при преподавании дисциплин "Экономика рынка труда", "Менеджмент", "Маркетинг услуг", "Государственное регулирование экономики", при подготовке учебных пособий и программ как база дальнейшего проведения научных исследований в данном направлении.
Публикации. По теме диссертации автором опубликованы 4 монографии, научные статьи в периодической печати и сборниках научных трудов. Всего по теме исследования опубликованы 43 научные работы общим объемом 53,41 печ. л., в том числе 10 работ объемом 8,1 печ. л.
в изданиях, определенных ВАК
Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, библиографического списка. Рукопись содержит 330 страниц машинописного текста. Библиографический список включает в себя 270 наименований.
