Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬ
ЗОВАНИЯ ТРУДОВОГО ПОТЕНЦИАЛАМ АГРАРНОМ СЕКТОРЕ
ЭКОНОМИКИ 9
Сущность трудового потенциала и особенности занятости сельского населения 9'
Факторы, влияющие на формирование и использование трудового потенциала в аграрном секторе 26
1.3. Совершенствование политики занятости в условиях.реформы
местного самоуправления. 38
Глава 2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ВОСПРОИЗВОДСТВА И'
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТРУДОВОГО ПОТЕНЦИАЛА В АГРАРНОМ
СЕКТОРЕ ЭКОНОМИКИ.УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ 53
Макроэкономическая динамика как фактор, определяющий баланс трудовых ресурсов 53
Оценка регионального рынка труда 69
Сложившаяся система формирования и использования трудового потенциала в аграрном секторе 90
Глава 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВ ЛЕЕИЯ ФОРМИРОВАНИ
ЕМ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ТРУДОВОГО ПОТЕНЦИАЛА В АГРАР
НОМ СЕКТОРЕ ЭКОНОМИКИ 106
Совершенствование системы государственного регулирования регионального рынка труда и занятости в аграрном секторе 106
Развитие механизма управления трудовым потенциалом села... 124
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ 141
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 148
ПРИЛОЖЕНИЯ 161
Введение к работе
Проблема формирования и эффективного использования совокупной способности людей к труду, то есть трудового потенциала, является'ОДНИМ из основных факторов, сдерживающих экономический увеличение в сельском хозяйстве, рост налоговых поступлений» в муниципальный бюджет, возможность социального развития сельских» территорий, повышение уровня жизни их населения.
Повышение эффективности использования трудового потенциала является необходимым условием успешного развития* аграрного сектора^ экономики. Однако в сельской местности сохраняются, вынужденная неполнаяі занятость, теневые формы занятости и оплаты труда, безработица, низкаяюпла-та труда, бедность, в том числе среди работающего населения! Рынок труда в сельской местности' значительно уже, чем в городе. Если в 2000 г. в стране уровень занятости в городе и на* селе был примерно одинаков, то в 2008 г. занятость в городе выросла, снизившись в сельской-местности. Молодежь покидает село, довольно часто пополняя городскую «армию безработных», социально неблагополучные слои населения. Неблагоприятные демографические показатели в сельской местности, недостатки социального развития* села, отсутствие альтернативной занятости тормозят развитие сельского хозяйства, не позволяя развивать пищевую и перерабатывающую промышленность. При избыточной занятости в сельском хозяйстве в целом, во многих российских регионах наблюдается дефицит кадров, особенно высококвалифицированных, соответствующих требованиям новых аграрных технологий.
Актуальность решения проблемы формирования и использования трудового потенциала в аграрном секторе экономики и недостаточная изученность ее отдельных теоретических, методологических и методических аспектов предопределили выбор темы диссертационной работы и рассматриваемый в ней круг вопросов.
Проблемам рынка труда и совершенствованиягосударственной политики занятости посвящены исследования, зарубежных и отечественных ученых: Д. Босворта, B.C. Буланова, Н.А. Волгина, С.А. Карташова, Ю.П. Кокина, К.Маркса, Р.Оуэна, В.В. Пуляшкина, А.Е. Риса, А.И. Рофе, П. Самуэльсона, Р.Ф. Элиота, Р. Эренберга. Отдельные аспекты эффективного распределения трудовых ресурсов села и их использования в .аграрном секторе экономики рассмотрены в трудах Т.И. Безденежных, Л.В'. Бондаренко, Н.М. Воловской, А.П. Зинченко, В.Н. Ивановой, В.В. Кистанова; Н.Я. Коваленко, П.М. Нестерова, Б.П. Панкова, А.В. Петрикова, Т.Г. Плетневой, Л.В. Родионовой, Н.В'. Фе-щенко, A.F. Шатохина, Ю.Н. Шумакова,- A.M. Югая. Современные проблемы управления трудовым потенциалом изложены в работах М.А. Ананьева, М.И. Бухалкова; З.И. Калугиной, А.Е. Лапина, Ю.Л. Ломидзе, Л.Н. Овчаровой, В.В. Пациорковского.
Однако изученность проблемы формирования и использования трудового потенциала аграрного сектора экономики нельзя назвать исчерпывающей. Институциональные реформы, проводимые в России, а также возникающие диспропорции на региональных рынках труда вследствие дифференциации уровней развития и регионов, и муниципальных образований, требуют выработки научных мер совершенствования региональной политики обеспечения занятости в сельской местности, как наиболее «проблемной».
Цель диссертационного исследования^ состояла в теоретическом и методологическом обосновании, разработке практических рекомендаций по формированию и использованию трудового потенциала в аграрной сфере экономики.
Для достижения этой цели решены следующие основные задачи:
сформулированы сущность трудового потенциала и особенности занятости сельского населения;
определены факторы, влияющие на формирование трудового потенциала аграрного сектора региона;
обоснованы меры по совершенствованию политики занятости и управлению формированием и использованием трудового потенциала аграрной сферы экономики в условиях реформы местного самоуправления;
обоснованы необходимые корректировки механизма управления формированием и использованием трудового потенциала региона в условиях ин-вестиционно&активности в аграрном секторе экономики.
Предметом исследования явились организационно-экономические от-, ношения в процессе формирования и использования трудового потенциала в аграрном.секторе экономики.
Объектом* исследования послужил трудовой потенциал аграрного сектора экономики Ульяновской области.
Теоретическую, методологическую и методическую основу исследования- составили труды отечественных и зарубежных авторов по проблемам экономики и социологии труда, рынка'труда, занятости населения, управления АПК. Это обеспечило достоверность приведенных в диссертации сведений и послужило основой1 для' обоснования рекомендаций по формированию и эффективному использованию трудового потенциала в аграрном' секторе^ экономики.
Информационной базой исследования послужили нормативные и правовые акты .органов государственной власти Российской Федерацией Ульяновской области, данные Федеральной службы государственной статистики, материалы периодической печати, отчетные данные и сведения социологических обследований, в том числе проведенных с участием автора.
В работе применялись абстрактный, экономико-статистические, рас-четно-конструктивный, монографический экономико-математические и балансовый методы исследования.
Научная новизна исследования заключается в следующем:
выявлены факторы и направления повышения эффективности региональной политики формирования и использования трудового потенциала в условиях реализации реформы местного самоуправления и предложены меры
по более рациональному его использованию, качественному исполнению органами местного самоуправления своих полномочий;
определена интеграция процессов «трудозамещения» в программные методы управления социально-экономическим развитием сельской территории;
систематизированы» целевые* индикаторы и критерии эффективности использования трудового потенциала сельской территории, что позволяет внедрить в систему управления рынком труда методы индикативного* планирования и прогнозирования, обосновать перспективные параметры рынка труда;
доказана необходимость перераспределения функциональных обязанностей между исполнительными органами государственной власти региона, способствующих более эффективному формированию^ и использованию трудового потенциала.
Практическая значимость работы заключается* в том, что сформулированные в ней научные положения^ доведены до конкретных рекомендаций по совершенствованию* региональной политики в области формированиями использования, трудового потенциала, направленной на улучшение социального положения сельского населения и устойчивое развитие сельских территорий. Теоретические выводы иг методические разработки дают возможность на более высоком научно-методическом уровне решать практические проблемы занятости населения и развития аграрного сектора^экономики.
Теоретические и практические положения диссертации могут быть использованы управлениями занятости для реализации мер активной политики обеспечения занятости в сельской местности. Положения диссертации могут использоваться для^ научной деятельности, в учебном процессе, а также в сфере дополнительного образования и развития спецкурсов по региональной экономике, экономике АПК, экономике труда.
Основные выводы и рекомендации, содержащиеся в диссертационной работе, прошли апробацию в органах исполнительной и законодательной власти Ульяновской области. Содержащиеся в работе предложения использовались при разработке «Программы содействия занятости населения Ульянов-
ской области на 2004-2010 годы», «Схемы создания,рабочих мест на территории Ульяновской области на 2007-2010 годы» (Постановление Правительства Ульяновской области №563-п от 31.10.2006 г.), «Комплексной программы развития сельского хозяйства Ульяновской области до 2012 года», а также при разработке*«Стратегии развития Ульяновской области до2020 года».
Положения диссертационной работы неоднократно докладывались на международных и всероссийских конференциях, в Поволжской академии,государственной службы, Ульяновском государственном университете, Мордовском государственном университете им. Н.П. Огарева.
Основные положения, диссертационной работы нашли отражение в 16 публикациях общим объемом 26,8 п.л., из них авторские - 16,3*п.л., в том числе 2 публикации в. ведущих рецензируемых журналах, рекомендуемых ВАК Министерства образованиями науки Российской Федерации.
Структура диссертационной работы. Диссертационная^ работа состоит из введения, трех глав, выводов-и предложений, списка использованных источников іИ приложений.
Во» введении обоснована актуальность темы, сформулированы цель и задачи, определены объект, предмет и методььисследования, а также научная новизна и практическая значимость диссертационной работы.
В первой главе «Теоретические основы формирования и использования трудового потенциала в аграрном секторе экономики» раскрыты сущность трудового потенциала и особенности занятости сельского населения, выявлены факторы, влияющие на формирование и использование трудового потенциала в аграрном секторе, а также даны предложения по совершенствованию политики занятости в условиях реформы местного самоуправления.
Во второй главе «Современное состояние воспроизводства и использования трудового потенциала в аграрном секторе экономики Ульяновской области» проанализирован баланс трудовых ресурсов, дана оценка функционированию регионального рынка труда, раскрыта сложившаяся система формирования и использования трудового потенциала в аграрном секторе экономики.
В третьей главе «Совершенствование управления формированием и использованием трудового потенциала в аграрном секторе экономики» раскрыты меры по совершенствованию системы государственного регулирования регионального рынка труда и занятости в аграрном секторе, даны предложения по развитию механизма управления трудовым потенциалом села.
В выводах и предложениях обобщены основные результаты исследования.
