Содержание к диссертации
Введение 3
Глава 1. Экономическое содержание ресурсного потенциала
аграрного сектора экономики 9
Экономическая сущность и элементная структура ресурсного потенциала аграрного сектора 9
Трудовые ресурсы и земля как основные элементы аграрного ресурсного потенциала в депрессивном регионе 28
Глава 2. Особенности традиционного и современного механизмов формирования и использования аграрного ресурсного потенциала.. 48
Социально-экономическая эффективность традиционных форм использования ресурсного потенциала 48
Ресурсный потенциал аграрной сферы в условиях перехода крыночной экономике 65
Особенности методики оценки современного ресурсного потенциала аграрного сектора экономики. 77
Глава 3. Механизм регулирования процессов формирования
и использования аграрного ресурсного потенциала в
переходной экономике 94
3.3. Роль, сущность и принципы государственного регулирования
аграрного ресурсного потенциала 94
3.2. Инвестиционная и технологическая политика в аграрной
сфере депрессивного региона И 5
3.3. Регулирование социальной подсистемы аграрного ресурсного
потенциала 133
Выводы и предложения 147
Список литературных источников 154
J>
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Переход к рыночной модели хозяйствования предполагает пересмотр устоявшихся теоретических подходов и практики управления в отношении форм и методов развития и преобразования агропромышленного комплекса. Преобразования в этой сфере проводятся преимущественно по прямой аналогии с реформами в промышленности. Возобладание и практическая реализация такого подхода разрушительно для российского сельского хозяйства.
Агрокомплекс - это особая подсистема экономических отношений со специфическими условиями производства и воспроизводства, с вырабатывавшимися поколениями и генетически закрепленными навыками и особенностями традиционной хозяйственной и социальной жизнедеятельности сельских жителей.
В настоящее время превалирует унифицированный подход к реформированию аграрного сектора безотносительно к историческим, демографическим, этническим, социальным особенностям, а следовательно, и различиям в развитии регионов. Не преодолена практика игнорирования стартовых, различий к моменту реформирования, что находит отражение в отсутствии концепции аграрной политики, дифференцированной относительно вышеуказанных особенностей. По-прежнему сохраняется ориентация на некорректное перенесение западного опыта аграрного хозяйствования в чуждую, неадаптированную среду.
В этих условиях актуализируются исследования по изучению ресурсного потенциата аграрного сектора, характера субъекта хозяйствования, форм и направлений современного предпринимательства в агропромышленном комплексе. В научной литературе почти не исследована проблема формирования
и использования ресурсного потенциала в условиях интенсивного демографического роста, низкого уровня развития социальной и производственной инфраструктуры. Регионы с традиционным аграрным перенаселением не могут на равных с другими регионами входить в рынок, поэтому современные подходы должны во главу угла ставить интересы человека, а от стратегии освоения ресурсов следует перейти к стратегии обживання территории.
Степень разработанности проблемы. В основу формирования и использования новой модели аграрного ресурсного потенциала должны быть положены принципы созидательного, многофункционального, сбалансированного развития. Отдельные стороны данной проблемы подробно исследованы в работах выдающихся ученых А.Чаянова, Н.Кондратьева, С.Булгакова, И.Маслова, А.Челинцева и других выдающихся ученых. Многие аспекты функционирования аграрных систем, земельных отношений исследованы в трудах И.Буздалова, Г.Шмелева, Э.Крылатых, В.Узуна, Б.Пошкуса, С.Киселева, А.Зельднера и других. Проблемы исследования «человеческого капитала», занятости рассматривались Л.Абалкиным, Е.Марцинкевичем, Л.Чижовой, Н.Казначеевой, Р.Капелюшниковьш и другими учеными.
Различные аспекты ресурсного потенциала давно и плодотворно разрабатываются западными исследователями: Т.Щульцем, Д.Ксндрико.м, М.Портером и другими.
Необходимость научной разработки долгосрочной концепции аграрного развития республики вызвана депрессивным характером протекающих здесь процессов. Для ее реализации должны быть сформированы сильные и независимые региональные органы исполнительной и законодательной власти, укреплена финансовая} информационная, правовая системы, обеспечен выход предприятий АПК на устойчивое диверсифицированное развитие, защищенный активным партнерством государства, финансово-промышленного бизнеса и органов самоуггоавления.
Актуальность темы и отсутствие научной концепции развития экономики в условиях аграрного перенаселения обусловили выбор темы диссертация, ее цель, задачи и направления исследования.
Цель и задачи исследования. Основной целью диссертационной работы является разработка теоретических и практических аспектов формирования и использования ресурсного потенциала аграрного сектора экономики в рыночных условиях, обоснование стратегических направлений экономического и социального развития региона в условиях специфической элементной структуры ресурсов.
В соответствии с целью были поставлены задачи:
определить сущностные характеристики категории «ресурсный потенциал»;
раскрыть особенности формирования рыночной среды в аграрном секторе региона;
обосновать региональные особенности проведения аграрной реформы в условиях устойчивого долговременного роста населения (в особенности сельского) и низкого уровня землеобеспеченности;
разработать методику интегральной оценки аграрного ресурсного потенциала и уровня территориального развития на основе индексного метода;
обосновать избирательный и корректный подходы к использованию зарубежного опыта в специфических условиях аграрного перенаселения;
определить основные направления формирования эффективной системы регулирования ресурсного потенциала.
Предметом исследования является совокупность процессов в функциональных и организационных подсистемах аграрного сектора экономики, связанных с формированием и использованием ресурсного потенциала.
Объектом исследования является агропромышленный комплекс Республики Дагестан в целом и социально-экономический механизм развития
его отдельных территорий как ключевой элемент развития национальной экономики.
Теоретическую н методологическую основу диссертационного исследования составляют современная экономическая теория, труды классиков экономической науки, работы современных ученых по проблемам аграрных отношений и рыночных преобразований, законодательные и нормативные акты органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации и Дагестана.
В ходе работы над диссертацией применялись системный подход, методы статистического наблюдения, корреляции и др.
Эмпирической базой исследования послужили научные исследования российских и зарубежных ученых, материалы Госкомстата РФ и Республики Дагестан.
Наученая новизна результатов диссертационной работы состоит в теоретическом обосновании сущности и элементной структуры ресурсного потенциала аграрного сектора экономики, функционирующей в условиях аграрного перенаселения, а также разработке целостного механизма его хозяйственного использования, предусматривающего проведение соответствующей экономической, технологической и социальной политики, внедрение новых форм предпринимательства, создание рыночной инфраструктуры, мер социальной политики и регулирования занятости.
В рамках проведенных исследований получены следующие научные результаты, содержащие элементы новизны:
обосновано положение о необходимости ограниченного действия рыночной саморегуляции и усиления государственного регулирования в регионах с традиционным аграрным перенаселением и дєпрессивностью;
дана характеристика элементной структуры аграрного потенциала и его региональных особенностей;
разработан механиз:^ согласования интересов между центром и аграр
ными регионами на основе договорных отношений, базирующихся на сле
дующих принципах: экономического федерализма и местного самоуправле
ния; государственного протекционизма, направленного на создание в респуб
лике для населения региона (высокогорных и депрессивных территорий) и
аграрного сектора льготного режима для развития; селективности государст
венной поддержки агропроизводства и оказании помощи в виде субсидий и
дотаций организациям и индивидуальным производителям, обеспечивающим
государственные нужды; защиты традиционных основ хозяйствования и об
раза жизни;
разработана система показателей для комплексной интегральной
оценки ресурсного потенциала сельских территорий: уровень землеобеспе-
ченности; объемы налоговых поступлений, в том числе на душу населения;
доля поступлений налогов от сельскохозяйственной деятельности; показатели
демографического развития; занятость; доходы; ввод в действие жилья, в том
числе за счет населения; розничный товарооборот на душу населения; нало
говая мощность;
обоснована стратегическая необходимость для регионов с традиционным аграрным перенаселением ориентации технологической и инвестиционной политики на внедрение трудоинтенсивных и некапиталоемких производств; обязательной государственной экспертизы инвестиционных проектов на предмет обеспечения занятости;
выявлены деформации и противоречия в существующей территориальной организации аграрного хозяйствования и расселения, предложен механизм их преодоления.
Практическая значимость исследования. Разработанные в диссертации предложения и рекомендации позволят объективно оценить ресурсный
потенциал аграрной сферы и формировать эффективный механизм управления аграрным сектором экономики.
Результаты исследовании были реализованы в процессе разработки республиканской целевой Программы «Социальная защита населения в переходный период», Концепции реформирования социальной инфраструктуры Дагестана на рыночной основе. Проекта концепции аграрной реформы, Комплексной программы экономических реформ РД.
Апробация работы. Основные положения диссертации докладывались на 2-м международном симпозиуме «Энергия, экология, экономика (г.Баку, 1993 г.), республиканских и региональных научно-практических конференциях. Публикации. Автором опубликовано 16 работ общим объемом 7 п.л.
