Введение к работе
Актуальность темы исследования. Устойчивое развитие сельских территорий Крайнего Севера требует совершенствования организационно-экономического механизма использования производственного потенциала, обусловленного специфическими особенностями функционирования экономики данных регионов. Существующая парадигма экстенсивного использования природных, материальных и биологических ресурсов северных территорий должна быть заменена на инновационную. Однако современные тенденции развития производственного потенциала регионов Крайнего Севера не способствуют наращиванию объемов производства сельскохозяйственной продукции и не формируют условия повышения качества жизни населения. Так, в Магаданской области, располагающей 52% пашни всего Дальневосточного Федерального округа, за период реформ машинно-тракторный парк сократился в 4 раза, заработная плата уменьшилась с 74% от средней по экономике народного хозяйства Севера в 1991г. до 37% в настоящее время, численность сельского населения снизилась на 57%. Позиции регионов Крайнего Севера в продовольственном обеспечении собственного производства остаются низкими: за период 1990-2012гг. по отдельным продуктам они составляют не более 10%.
Многоукладный характер аграрной экономики Крайнего Севера, отличающийся низким технологическим уровнем, несовершенством институциональных преобразований требует рас- смотрения организационно-экономического механизма как самостоятельного объекта исследования и управления. Необходимость научного обоснования теории и практики совершенствования экономического механизма производственного потенциала территорий Крайнего Севера, обуславливают актуальность выбранной темы исследования.
Степень изученности проблемы. Существенный вклад в разработку методологических подходов и методических приемов в исследовании проблемы развития производственного потенциала отраслей, территорий и предприятий внесли Л.И. Абалкин, В.Г. Андрийчук, А.И. Анчишкин, В.М. Архипов, Е.П. Ефимов, В.И Кушлин, Л.Д. Ревуцкий, М.У. Слижис, Ю.Ю. Донец, В.К. Фальцман и многие другие ученые.
В научных трудах Р.Х. Адукова, А.Н. Адуковой, А.И. Алтухова, А.И. Костяева, В.З. Мазлоева, В.В. Милосердова, А.С. Миндрина, Н.И. Оксанич, В.А. Тихонова, И.Г. Ушачева и других ученых-аграрников предложены организационно-экономические механизмы формирования и эффективного использования ресурсного, производственного и экономического потенциала сельского хозяйства.
Технический и технологический потенциал сельского хозяйства исследовали в своих трудах Драгайцев В.И., Кибиров А.Я., Кормаков Л.Ф., Кулов А.Р., Морозов Н.М., Орсик Л.С., Регуш В.В., Санду И.С. и мн. др. Проблемам трудового потенциала посвящены научные работы Еремина В.И., Богдановского В.А., Панкова Б.П.
Вопросы построения мер господдержки с учетом использования ресурсного потенциала рассмотрены в работах Беспахотного Г.В., Кузнецова В.В., Корнеева А.Ф., Капитонова А.А., Тарасова А.Н. и др.
На формирование методологии исследования в диссертации большое влияние оказали работы ученых, изучающих аграрную экономику территорий Крайнего Севера: В.Г. Беркутенко, Г.М. Голобоковой, А.Р. Кокарева, А.С. Ким, А.Я. Ларионова, Е. М. Пилясова, А.И. Полежаева, В.С. Рувиль, Т.В. Узловеко, К.С. Чурилова, А.С. Шелепы, Р.Н. Ядрышникова.
Однако многие вопросы, связанные с совершенствованием использования производственного потенциала сельского хозяйства Крайнего Севера, остаются недостаточно исследованными с точки зрения повышения продовольственного обеспечения населения регионов. Мало изучен организационно-экономический механизм инновационного развития сельского хозяйства, взаимодействие экономических и социальных факторов жизнеобеспечения местного населения. Совокупность рассмотренных вопросов использования производственного потенциала, их взаимообусловленность определили выбор диссертационного исследования.
Цель диссертационного исследования - разработка методических подходов и обоснование практических рекомендаций по совершенствованию организационно - экономического механизма использования производственного потенциала сельского хозяйства Крайнего Севера.
Для достижения цели поставлены и решены следующие задачи:
- раскрыто содержания термина «потенциал» и исследованы особенности его функционирования в сельском хозяйстве Крайнего Севера;
- обобщены существующие классификации производственного потенциала в сельском хозяйстве и выявлена их специфика для территорий Крайнего Севера;
- разработана методика оценки использования производственного потенциала сельского хозяйства;
- изучены тенденции и факторы, влияющие на использование производственного потенциала северных регионов с учетом местных традиций;
- разработаны рекомендации по совершенствованию организационно - экономического механизма использования производственного потенциала сельского хозяйства;
- обоснованы меры господдержки регионов Крайнего Севера, обеспечивающие эффективное использование производственного потенциала с учетом традиционного образа жизни местного населения и коренных малых народов Севера.
Предметом исследования являются совокупность организационных и экономических отношений, возникающих в процессе использования производственного потенциала в сельском хозяйстве.
Объектом исследования выступает производственный потенциал сельскохозяйственных организаций регионов Крайнего Севера.
Теоретическая и методическая информационная база исследования основывается: на системном подходе к изучению экономических проблем; на научных трудах отечественных и зарубежных ученых, которые внесли существенный вклад в научное решение проблемы использования производственного потенциала; на рекомендациях и разработках научно-исследовательских учреждений; нормативных и законодательных актах по развитию северных регионов России; на статистических материалах; экспертных оценках административных органов ДФО и Магаданской области.
Диссертация базируется на общепринятых научных методах исследования: анализ и синтез; индукция и дедукция; экономико-статистический; монографический; расчетно-конструктивный; социологический; балансовый; метод эксперимента.
Научная новизна результатов диссертационного исследования заключается в следующем:
- на основе систематизации существующих дефиниций и особенностей использования производственного потенциала отражена специфика его содержания для сельского хозяйства Крайнего Севера;
- обосновано расширенное представление организационно-экономического механизма использования производственного потенциала, который включает в себя финансовую, материальную, управленческую, информационную, кадровую, правовую составляющие, обеспечивающие основу для формирования благоприятной среды развития сельского хозяйства регионов Крайнего Севера;
- предложен механизм программно-целевого планирования комплексного развития сельского хозяйства Крайнего Севера с учетом проживания в них коренных малых народов Севера (КМНС), на основании которого выявлены три типа северных регионов, отражающие дифференциацию северных территорий, что обеспечивает более обоснованный выбор инструментов и методов регулирования использования производственного потенциала;
- разработана методика оценки потенциала (ресурсного, производственного, экономического), которая была использована при проведении мониторинга реализации целевых программ по развитию сельского хозяйства Крайнего Севера, выявлении резервов повышения эффективности использования производственного потенциала, обосновании решений при выделении бюджетных средств на развитие сельского хозяйства в северных регионах, обеспечивающих повышение качества жизни сельского населения.
Практическая значимость результатов исследования определяется возможностью использования сформулированных положений и рекомендаций в качестве методической базы для развития сельского хозяйства регионов Крайнего Севера. Практическое применение полученных соискателем научных результатов состоит во внедрении модели организационно-экономического механизма формирования и эффективного использования производственного потенциала в сельскохозяйственном производстве северных регионов. Рекомендации автора могут быть использованы при обосновании системы мер по эффективному развитию производственного потенциала сельского хозяйства Крайнего Севера с учетом типизации северных территорий и дифференциации мер господдержки для отдельных северных регионов.
Апробация результатов исследования. Изложенные в диссертации разработки, положения, выводы и рекомендации являются итогом многолетней исследовательской и практической работы соискателя, докладывались на международных и межвузовских научно-практических конференциях Магаданской области. Автор непосредственно принимал участие в разработке Концепции развития Крайнего Севера. По теме диссертации опубликовано 11 научных статей, общим объемом 31,85 п.л., авторских 26,4 п.л., из них пять работ опубликованы в журналах, рекомендованных ВАК Минобра России.
Объем и структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка используемой литературы.
