Содержание к диссертации
Введение
Глава 1. Концептуальные основы стратегии внешних заимствований России .
1.1. Динамика и итоги развития международных кредитных отношений России (СССР) 8
1.2. Базовые принципы стратегии внешних заимствований России 15
1.3. Формирование концепции регулирования внешних корпоративных заимствований России 53
Глава 2. Внешние заимствования и экономический рост в системе экономических трансформаций современной России .
2.1. Теоретический анализ экономических трансформаций: факторы, направленность и ресурсные затраты 61
2.2. Внешние заемные ресурсы и их распределение в модели трансформации экономики и экономического роста России 74
Глава 3. Геоэкономическая стратегия внешних заимствований современной России: теоретические основы .
3.1. Эволюционные закономерности глобализации как совокупность факторов, снижающих неопределенность при выборе стратегических решений 83
3.2. Структура мирохозяйственных связей как объективный ограничитель возможностей формирования геоэкономической стратегии внешних заимствовании России 93
3.3. Геоэкономическая стратегия внешних заимствований современной России: алгоритм и процедура выбора стратегических решений государства 119
Список использованной литературы 138
Приложения
- Динамика и итоги развития международных кредитных отношений России (СССР)
- Базовые принципы стратегии внешних заимствований России
- Теоретический анализ экономических трансформаций: факторы, направленность и ресурсные затраты
- Эволюционные закономерности глобализации как совокупность факторов, снижающих неопределенность при выборе стратегических решений
Введение к работе
Актуальность темы. Стратегия внешних заимствований России как геоэкономическая программа действии государства занимает особое место в экономической политике России. Достижение внешнеполитических целей регионального и мирового могущества и наращивание экономической мощи России на основе привлечения заемных ресурсов, их аккумуляции и перераспределения представляет значительный научный и практический интерес. В условиях глобализации выработка стратегии внешних заимствований необходима для участия страны в формирующейся структуре глобального правления. Позтоліу исследование комплекса теоретических и прикладных проблем стратегии внешних заимствований - одна из актуальных и наиболее сложных задач российской экономической науки.
Как правило, внешние займы предназначены для кредитования инвестиционных проектов. Однако, при их использовании возрастает государственная и корпоративная внешняя задолженность. Погашение долговых обязательств за счет новых займов замедляет инвестиционный процесс и создает экономические и социальные трудности для государства и корпораций. Опасность структурного кризиса неплатежеспособности заставляет искать новые способы и формы преодоления макроэкономической неустойчивости. Исследование этой проблемы в рамках стратепш внешних заимствований выдвигает целый ряд задач, решение которых способствует формированию в России инвестиционной модели рыночного типа.
Структурным следствием глобализации является переход к международной форме организации хозяйствования. Гсоэкономическая активность России на этом направлении привела к образованию Единого экономического пространства с Украиной, Белоруссией и Казахстаном. Однако, ряд актуальных проблем, касающихся структурной перестройки воспроизводственного процесса, остается неисследованным, в частности, проблема привлечения заемных ресурсов, необходимых для преобразовательных процессов. Поэтому возрастает значение стратегии внешних заимствований как системы крупномасштабных решений в области трансформации экономики.
В современной экономической литературе рассматриваются различные аспекты внешних заимствований, исследуются потребности стран во внешних займах, а также их способности осуществлять платежи по обслуживанию внешнего долга. Однако, эти работы ограничиваются в основном текущей кредитной политикой и не решают стратегических задач внешних заимствований, которые в условиях глобализации приобретают особую значимость и новые черты. На сегодня еще недостаточно разработана проблема введения в мировую практику механизма реструктуризации суверенного долга. Неизученными остаются проблемы участия России в глобальной финансовой деятельности применительно к новым
институциональным условиям, В имеющихся публикациях отсутствуют комплексные научно-теоретические и практические разработки этой проблемы.
В этой связи актуальность исследовании обусловлена необходимостью выдвижения базовых принципов стратегии внешних заимствований России; раскрытия ее основных направлений и проблем; разработки способов и механизмов достижения стабильного экономического роста за счет заемных ресурсов.
Цель и задачи исследования данной работы. Цель исследования заключается а раскрытии основных направлений и проблем стратегии внешних заимствовании России. Поставленная цель определила следующие основные задачи исследования:
сформулировать и обосновать базовые принципы стратегии внешних заимствовании России;
на концептуальном уровне разработать основы регулирования внешних корпоративных заимствований России;
раскрыть роль заемных ресурсов в процессе структурной перестройки экономики и достижения стабильного экономического роста;
обобщить закономерности процесса глобализации, релевантные для геоэко-номическон активности России на мировом рынке капиталов;
разработать теоретические основы геоэкономической стратегии внешних заимствований России.
Объектом исследовании является комплекс экономических отношений, определяющих стратегию внешних заимствований России.
Предметом исследования является процесс выбора и принятия стратегических решений государства но привлечению, аккумуляции и перераспределению заемных ресурсов с мирового рынка ссудных капиталов в целях достижения устойчивого экономического роста России.
Методологическая и теоретическая основы исследования. Исследование построено на изучении геоэкономической активности России на мировых рынках капитала в зависимости от изменений структуры мирохозяйственных связей (лпалектическиі'і метод). При разработке темы применены системи ый, исторический, гсоэкопомнческнй, соцногенетический (закономерности динамики социально-экономических систем) подходы, моделирование, номографический подход И. Д. Кондратьева; методы количественного и статистического анализа; графический метод.
При написании диссертации использованы научные труды ведущих экономистов и специалистов в области международных экономических и валюти о- кредитных отношений. В их числе следующие авторы: С. А. Еылиняк, Л. Н. Красавина, О. В. Карелин, И. Н.
Платонова, В. К. Поспелов, В. В. Симонов, Б. М, Смитиенко, Д. М. Смыслов, Б. Л, Хсйфец и др. Использованы также труды зарубежных авторов: Р. Манделла, Дж. 10. Стигліша, П. Кругмана, Дж. Тобнна и др.
Теоретическими источниками исследования стали труды по теории организации и самоорганизации таких ученых, как: Л. Б. Бахур, Л. Л. Богданов, Л. П. Огурцов, В. В. Попков, И. Пригожий, И. Стенгерс и др. В качестве методологической базы исследования использованы труды: Н. X. Вафиной, Л. Г. Грязновой, Н. Н. Думной, Г. Ю. Ивлевой, М. А. Пивоваровой, С. Ю. Румянцевой, Г. Саймона и др. При исследовании теоретических аспектов глобализации и геоэкономических проблем России проанализированы взгляды, содержащиеся в работах Д. Хелда, Д. Гольдблатта, Э. Макгрю, Дж. Перратопа, В. И. Паптина, Л. А. Изгарской, Э. Г. Кочетова, Н. С. Розова и др.
Исследование построено на изучении и обобщении документов, обзоров, статистических публикаций международных организаций, российских и международных нормативно-правовых актов, материалов парламентских слушаний в СФ РФ.
Диссертация по своему основному содержанию соответствует п, 1, п. 20 Паспорта специальностей ВАК 08.00.14 - «Мировая экономика» и и. 2.8, п. 9.5 Паспорта специальностей ВАК 08.00.10-«Финансы, денежное обращение и кредит».
Научная новизна исследования заключается в следующем: По п. 1 и п. 20 Паспорта специальностей ВАК 08,00.14 -«Мировая экономика»:
сформулированы и обоснованы базовые принципы стратегии внешних заимствований России (целесообразности; инициативы; безопасности; экспансии; эффективности; внезапности; концентрации усилий; взаимодействия);
обобщены и систематизированы закономерности циклично-волновой динамики глобализации (эволюционные переходы на новые пространственно-временные уровни -фазы глобального цикла, проявляющиеся как нарушения существующего системного баланса и протекающие в виде организационного кризиса); выявлены новые черты и показана направленность се эволюции (смена одного исторического типа глобализации другим);
разработаны теоретические основы неэкономической стратегии внешних заимствований России (предложен алгоритм и процедура выбора стратегических решений государства).
По п. 2.8 и п. 9.5 Паспорта специальностей ВАК 08.00.10 - "Финансы, денежное обращение и кредит":
предложена модель трансформации экономики и экономического роста па основе
привлечения и аккумуляции заемных ресурсов; раскрыты се содержание и архитектура;
разработаны концептуальные основы регулирования внешних корпоративных
заимствований в Российской Федерации.
Теоретический її практическая значимості, междисциплинарного исследоилнин
основана на предложенной и обоснованпон системе специальных подходов, приемов и методов выбора и принятия стратегических решений государства в области привлечения, аккумуляции и перераспределения мировых заемных ресурсов с целью достижения устойчивого экономического роста России:
разработана модель «Эволюция глобального комплекс-процесса» для определения градиента развития (направление самоорганизации) мирохозяйственной системы;
дана характеристика системы мирохозяйственных связей в рамках трех концептуальных измерений: паттерна (организационная иерархия глобального правления рассмотрена в контексте двух базовых организационных механизмов: форма правления и социально-политической организации); структуры, в которую воплощен паттерн (предложена структура системы мирохозяйственных связей); процесса, являющегося связующим звеном между паттерном и структурой (рассмотрены две стадии глобального комплекс-процесса);
обоснован цикличный механизм возникновения экономических трансформаций для вывода системы на путь устойчивого экономического роста, в основе которого лежат процессы привлечения и аккумуляции заемных ресурсов (представлен в схемах: «Трансформационный цикл»; «Механизм возникновения качественно новой структуры» и в модели «Структура соцногенетнческой устойчивости»);
структурирована система мирохозяйственных связей, что позволило предложить таблицу комплсментарности структуры системы мирохозяйственных связей структуре целенаправленных действий, преобразующих мирохозяйственные связи: инновационное преобразование пространства; упреждающее глобальное регулирование; регулирование процесса развития; упорядоченность пространства;
решена задача синтеза (композиции) искусственной системы - программы гео-экономнческнх преобразований: определены выполняемые функции; предложен алгоритм, в рамках которого можно совместно выполнить несколько функций и определены способы выполнения каждой функции.
Выводы и предложения, сформулированные в диссертации, могут быть использованы законодательными и исполнительными органами государственной власти РФ при разработке стратегических основ государственной экономической политики.
Практическую значимость при организации управления государственным долгом России имеют следующие, представленные в работе, проекты автора:
формирование инвестиционной модели рыночного типа в России;
бизнес-план "Долгосрочная финансовая инициатива";
разрешительно-уведомительный порядок доступа корпоративных заемщиков на мировые рынки капитала;
системы стратегического планирования и управления государственным долгом.
При реализации заемных инициатив России на мировых рынках капитала практическую значимость имеют предложенные автором параметры и условия обращения золото-нндексированпых облигаций.
Апробация н внедрение результатов исследовании. Исследование проведено в рамках темы «Финансово-экономические основы устойчивого и безопасного развития России в XXI веке», разрабатываемой Финансовой академией при Правительстве РФ.
Основные положения и научные результаты, полученные в ходе исследования, были представлены автором в докладах и выступлениях па парламентских слушаниях в ФС РФ, семинарах и Круглых столах. Среди них: Парламентские слушания "Концепция и механизм разрешения проблемы неплатежей между хозяйствующими субъектами России и странами СНГ" в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации (г. Москва, декабрь 2001 г.); Круглый стол "Финансовые и кредитные проблемы инвестиционной политики" (Финансовая Академия при Правительстве РФ, г. Москва, 2001 г.); Парламентские слушания "Рынок федеральных, субфедеральпых и муниципальных заимствований и экономический рост. Проблемы формирования эффективной государственной политики в области государственного долга" в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (г. Москва, апрель 2003 г.).
Ряд основных положений диссертации используется в практической работе Счетной палаты Российской Федерации при проведении контрольно-аналитических мероприятий по мониторингу внешней задолженности Российской Федерации.
Материалы диссертации в части проблем, связанных с государственной экономической безопасностью и системой внешних заимствований Российской Федерации, использовались при анализе проектировок государственного бюджета Российской Федерации на 2005 и 2006 годы и в законопроектной деятельности ио бюджетному процессу в Совете Федерацни Федерального Собрания Российской Федерации.
Публикации. Основное содержание диссертации отражено в двух публикациях автора общим объемом 1,2 II. л.
Структура диссертации обусловлена се целью и задачами. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы. Объем работы 147 страниц основного текста, 11 таблиц, 18 схем, 5 моделей, 1 бизнес-план.
Динамика и итоги развития международных кредитных отношений России (СССР)
Исторические периоды централизации и распада СССР, национальной закрытости и активного внешнего давления на российское государство оказали существенное влияние на российскую стратегию и практику регулирования международных кредитных отношений, сформировав ее особо сложный и многогранный характер. Вектор российской политики регулирования международных кредитных отношений многократно менял свое направление от стратегической свободы действий государства и формирования в государственной политике принципа внешней независимости до зависимого тина развития1 государства. Это во многом обусловлено тем, что стратегические решения принимались на основе неполной информации (ее неопределенности или дефицита). Поэтому ретроспективный анализ стратегии регулирования международных кредитных отношений особенно актуален, так как новый стратегический выбор возможен только на основе анализа ранее принятых решений.
В историческом аспекте условно можно выделить шесть этапов в развитии международных кредитных отношений России (СССР), включая опыт заимствований царской России.
Первый этап охватывает период с 1796 г. по 1917 г. Основные направления использования внешних займов и этот период: поддержание стабильности рубля; финансирование военных нужд; строительство железных дорог. Доля иностранного капитала во вложениях в экономику России достигает 72 %2. При этом политика внешних заимствований царской России тесно переплетается с внешнеполитическими проблемами. Стратегически верным решением стало введение золотого содержания рубля (1895-1897 гг.), после которого Россия впервые признается Европой как равноправный партнер. Однако, допущен был и стратегический просчет: внешние заимствования использовались для финансирования военных нужд. За годы первой мировой войны внешний государственный долг России достиг 66 % от объема внешних долгов остальных стран мира (к октябрю 1917 г. сумма российских государственных займов составляла 41,604 млрд., из них внешние долги - 14,86 млрд.3). Как отмечает О. В. Карелии, «если бы не события 1917 г., международные кредитные отношения могли бы весьма отрицательно сказаться на экономическом развитии страны»1.
Второй этап - с 1918 г, до конца 30-х гг. XX в. Возникшая проблема внешнего долга была решена путем аннулирования 21 января 1918 г, всех займов России, в т.ч. и иностранных. Это вызвало ответную реакцию кредиторов в форме кредитной блокады, а впоследствии кредитную дискриминацию. Несмотря на негативные последствия аннулирования займов, это решение имело определенную стратегическую ценность: исключалась возможность введения финансового контроля западных держав, включая потерю части российских территорий. Кроме того, СССР оказался в стороне от мирового валютного кризиса 1929-1936 гг., а также мирового экономического и денежно-кредитного кризиса. В случае распространения валютного кризиса на ослабленное гражданской войной советское государство, его способность к "выживанию" была бы критической. Для второго этапа характерно формирование в государственной политике принципа внешней независимости, который четко отстаивался вплоть до середины 80-х гг. XX в. Поддержание безукоризненной платежеспособности государства во все последующие годы отчасти сгладило ситуацию с отказом от оплаты внешних долгов.
Третий этап - с 1944 г. до середины 1980 г. XX в. Новые правила организации мировой торговли, валютно-кредитных и финансовых отношений и принципы третьей мировой валютной системы, установленные в 1944 г. на валютно-финапсовой конференции ООН в Бреттон-Вудсе, не отвечали стратегическим интересам СССР: неравноправный валютный механизм способствовал укреплению мировых позиций США, На практике Бреттонвудская система оказалась долларовой системой, поскольку США после второй мировой войны превратились в страну с развитой экономикой и крупнейшего кредитора, а международные трансакции в подавляющем большинстве номинировались в долларах. Па этом этапе стратегически значимыми являются два решения:
1. Отказ от ратификации Статей Соглашения о МВФ по причине «холодной войны», что впоследствии привело к снижению участия СССР в международной финансовой деятельности вне рамок СЭВ.
2. Размещение в 50-е гг. долларовых накоплений СССР в европейских, а не в американских банках.
Последнее решение повлекло за собой структурные изменения мировой финансовой архитектуры, запустив механизм значительного увеличения объемов и скорости финансовых потоков в 80-е годы. Среди таких изменений можно отметить: ? Возникновение еврорынков и значительный рост объема операций с евровалютой. ? Снятие контроля над движением капитала н связанная с этим уязвимость экономик стран ОЭСР для спекулятивной деятельности. Крах Брсттонвудской системы. Особую роль в этом, помимо девальвации доллара, сыграло увеличение ликвидности еврорынков (появление еврооблпганнонпых займов). Решение стран-членов ОПЕК о повышении цеп на нефть (в 1974 г. и в 1979 г.), что повлекло за собой перемещение финансовых потоков от стран-импортеров нефти к ее экспортерам. Нефтедоллары стали размещать па европейском финансовом рынке и, в свою очередь, ими кредитовался импорт стран-импортеров нефти. Рынок евродолларов превратился в международный рынок ссудного капитала вне юрисдикции Федеральной резервной системы США. Таким образом, было положено начало новому этапу в организации международного кредитования. Главным результатом принятых СССР решений стало установление стратегического равновесия, нарушенного формированием Бреттопвудской мировой валютной системы. В условиях отсутствия единой мировой валюты еврорынок стал катализатором дальнейшей интернационализации хозяйственной жизни. В связи с тем, что ценовая динамика на энергоносители стала определять перемещение основных финансовых потоков, контроль и обеспечение безопасности поставок эпергорссурсов становится доминантой во внешней политике развитых государств. Однако, инициировав и запустив процесс дерегулирования движения капитала, СССР оставался «закрыт» и организационно, и структурно. Приток внешних финансовых ресурсов был незначителен и происходил главным образом за счет синдицированных кредитов международных банков и экспортных кредитов. Экономическое развитие преимущественно за счет собственных ресурсов сыграло особую роль в формировании «структурно» закрытой экономики советского типа и замедлении темпов экономического роста. Достигнув блестящего политического результата, необходимо было решать главную проблему СССР - формирование открытой экономики. Впоследствии эта проблема так, или иначе, была решена за счет распада СССР и реинтеграции России в систему мирохозяйственных связей.
Базовые принципы стратегии внешних заимствований России
Изучение исторического опыта свидетельствует, что стратегия государства основана на определенных истинах и законах.1 Базовые принципы стратегии неизменны: различные приемы, методы, модели - влияют лишь на способы их осуществления. При этом ни один из базовых принципов стратегии не имеет большей ценности, чем другие.
Эти базовые принципы стратегии могут быть применимы и к текущей политике государства, меняющейся со временем в соответствии с имеющимися в обществе представлениями, инструментами и средствами. Однако, концентрация внимания исключительно на тактике (или ее неправильное отождествление со стратегией) ведет к снижению значимости стратегической политики государства, что является ошибочным. Благодаря тактике достигается эффективность государственной политики, с помощью стратегии эта эффективность поддерживается длительное время. 1.2.1. Цели стратегии внешних заимствований России.
Первым базовым принципом стратегии внешних заимствований является принцип цели, где цель - повышение доли участия России в глобальной политике перераспределения ресурсов и мирового дохода при сохранении устойчивого экономического роста. Достижение этой цели возможно двумя способами: 1. воздействием па мировую валютную систему и одновременно на конкурентоспособность других государств па мировом рынке ссудных капиталов; 2. созданием регулярно действующих институтов, механизмов и процедур, обеспечивающих влияние России на мировую институциональную структуру. Перспективы достижения главной цели зависят от: ? согласования во времени основных этапов стратегии в зависимости от изменений структуры мирохозяйственных связей; ? выявления глобальных «действующих факторов» и оценка их влияния на стратегию, включая и такие «факторы», как стратегии развития ряда иностранных государств: Великобритании, США, Китая, Средством реализации принципа цели является: 1) Организация многоуровневой деятельности (планирования), включающей: 1-ый уровень - стратегическое планирование (идеи, концепции, цели, задачи, подходы); 2-ой уровень - тактическое планирование (затрагивает определение мероприятий и задач по выполнению этапов стратегии); 3-ий уровень - финансовое планирование и разработка бюджетов (переводит задачи и задания, выработанные в процессе стратегического и тактического планирования, в конкретные оперативные действия). 2) Выделение двух составляющих стратегической активности государства на мировых рынках капитала: общей стратегии внешних заимствовании и стратегии отдельных опе раций. Они объединены общими принципами, но различаются по масштабам, характеру рассматриваемых вопросов, содержанию задач и подходами к их рассмотрению.
Общая стратегия внешних заимствований связана с разработкой долгосрочных проблем в области геоэкономического развития России. На этом уровне осуществляются собственно стратегический, политический и дипломатический планы государства в долговой сфере: ? определяются ближайшие, последующие и дальнейшие стратегические цели, очередность и порядок целей, формы и способы их достижения; ? создается необходимая ресурсная база и определяется порядок ее использования; ? вырабатывается общий характер действий политического и экономического маневрирования государства; разрабатываются пути успешного завершения стратегического плана. Этот уровень имеет решающее значение для определения перспектив. Доминирующей целью общей стратегии внешних заимствований России является поиск такой выгодной ситуации, когда она в сочетании с внешнеполитическими действиями государства обязательно приведет к решению главной задачи - повышению доли участия России в глобальной политике перераспределения ресурсов и мирового дохода. При этом особое внимание необходимо обратить па подготовку специальных, постоянно действующих программ, включающих идеологические и политические средства достижения цели и направленные против аналогичной цели государств-конкурентов. В этой связи можно выделить два основных направления формирования стратегии внешних заимствований: ? разработка модели трансформации экономики и экономического роста России на основе привлечения п аккумуляции внешних заемных ресурсов; ? разработка алгоритма и процедуры выбора стратегических решений государства по привлечению, аккумуляции и перераспределению заемных ресурсов с мирового рынка ссудных капиталов. Стратегия отдельных операций имеет дело с составными частями общей стратегии и определяет систему операций. На уровне стратегии отдельных операций осуществляется: ? выработка планов реформирования системы управления государственным долгом; ? определяется порядок согласования усилий различных ведомств в долговой сфере; ? проводится политика управления государственным долгом (например, при помощи использования метода целевых ориентиров) и др.
Мировая практика показывает, что стратегия государств, занимающих лидирующие позиции в мировой экономике, ориентирована на национальные интересы и позволяет максимально усилить их позиции в мировом сообществе. В 80-х и 90-х гг. XX в. основа финансовой мощи этих государств во многом была заложена благодаря стратегиям, направленным на перераспределение потоков мировых ссудных капиталов в свою пользу. Со временем инициатива теряет свои преимущества в условиях, происходящих от внезапности, т. е. свобода действий государства имеет свой предел («глубина инициативы»). Поэтому важно вовремя оценить тот предел, за которым инициатива переходит в авантюру, подготавливая контршшциативу стратегических конкурентов. Инициатива является единственной возможностью для России избежать зависимого типа развития государства Решение этой задачи приходится на период усиливающейся нестабильности мировой обстановки, эпицентром которой к 200S г. вероятнее всего станет Юго-Восточная Азия. «Перегрев» экономики Китая н возможный конфликт между Китаем и Тайванем в этот период может спровоцировать новую волну регионального финансового кризиса в Юго-Восточной Азии, в основе которого будут лежать две причины: 1) углубление экономических проблем и структурный дисбаланс в экономике Китая; 2) реализация США по отношению к Китаю стратегии «экспорт нестабильности»1. Особую угрозу для Китая представляют чрезмерные капиталовложения it инфляция. Эко номический рост Китая на уровне 7-10 % и год и инвестиции в недвижимость создают опасное инфляционное давление, при этом одна из самых главных проблем КНР - неплатежеспособ ные долги - решается крайне ме;иіснно. По оценке Standart & Poor s объем «плохих» долгов и КНР по состоянию на март 2004 г. составлял 860 млрд. S США (по официальным данным - 375 млрд. S СШЛ), причем основная доля долга приходится на четыре крупных государственных банка КНР (ICBC, Dank of China, China Construction и Agricultural Dank of China).
Теоретический анализ экономических трансформаций: факторы, направленность и ресурсные затраты
Экономическое развитие России требует определенных нарушений экономического равновесия, которые создают ресурсную базу для воспроизводства. При этом ресурсный потенциал должен быть достаточным как для компенсации возможных кризисных ситуаций (создание запаса устойчивости), так и для целей развития. Это особенно важно с учетом того факта, что Россия, приняв участие в образовании Единого экономического пространства с Украиной, Белоруссией и Казахстаном, вступает на путь функциональной трансформации воспроизводства - завершающую стадию перехода к международной форме организации хозяйствования. В этой ситуации необходима качественно новая основа для интеграционного проекта, позволяющая преодолеть валютную раздробленность национальных экономик. Такой основой является финансовая интеграция, неотъемлемый элемент которой - создание новых рынков капитала, предоставляющих ресурсы для развития. Вероятность благоприятного исхода этой трансформации будет выше в случае ясного представления об основных факторах и движущей силе трансформационного процесса. Это также необходимо и для обеспечения целостности экономического пространства и развития взаимодействий хозяйствующих субъектов стран ЕЭП, 2. /. /. Основные факторы и механизм трансформационного процесса. Социогеиетическая модель структурной устойчивости.
Экономическое развитие обусловлено нарушением закона равновесия и происходит в результате возникновения и усиления порядка через флуктуации1. Раскрыть сущность данного процесса позволяет теория самоорганизации и концепция обратных связей.
Процессы самоорганизации опираются на принцип положительной обратной связи, согласно которому изменения в системе, появляющиеся вследствие ее взаимодействия с внешней средой, накапливаются, усиливаются и со временем приводят к изменению структуры системы. Сохранение динамического равновесия системы можно объяснить, исходя из принципа отрицательной обратной связи. Однако, только в рамках существующей теории самоорганизации непосредственно сам процесс изменения структуры системы и происходящие при этом трансформации достаточно сложно аріументировать. Для этого теорию самоорганизации необходимо дополнить социогенстическим подходом (закономерности динамики социально-экономических систем). По оценке российских ученых «состав социальных законов и закономерностей неоднороден, иерархичен, отражает разные степени познания. ...Высшая ступень познания - закономерности социогенстикн, сочетания наследственности, изменчивости и отбора в динамике социально-экономических систем. Пока этот Олимп познания остался недоступным как в России, так и за рубежом. Отсюда - многочисленные ошибки в прогнозах в переломные эпохи. Закономерности социогенетики помогают оценить глубину и пределы инновационного обновления систем»1.
В развитие сошюгспстнчсского подхода применительно к проблемам экономического развития автором предложена оригинальная модель «Структура социогепетпческой устойчивости» (см. модель 1). Эта модель позволяет выявить основные факторы и раскрыть механизм трансформационного процесса, приводящий к изменениям в структуре системы (самоорганизация системы). Исходной методологической основой для построения модели послужили: ? Теория самоорганнзации2. ? Концепция цикла обратной связи (отрицательный и положительный циклы, как совокупность ориентированных циклических взаимодействий)3. ? Номографический подход II. Д. Кондратьева, позволяющий рассматривать «длинные волны не только как явление экономики, по и как объект взаимодействия между миром природы, рынка и миром общественно-человеческих явлений (коммуникации), взаимодействия, при котором изменения в любой из взаимосвязанных совокупностей приводят к изменению самой модели взаимодействия»4. Третье. К основным факторам трансформационного процесса относятся: 1. Инновации (проявляются либо как последствия влияния внешней среды, либо как результат внутренней динамики экономической системы). 2. Волна экономического развития (длинная волна Кондратьева), образуемая посредством двух циклов экономического роста («длинные ритмы Кузнеца» продолжительностью около 30 лет). При этом если понятие «волны» связано с изменениями, распространяющимися в пространстве, то понятие «цикла» характеризует взаимосвязь и временную последовательность этих изменений2. В соответствии с мультипиклнчным подходом «...на каждую повышательную и понижательную фазу Кондратьевского цикла приходится отдельный цикл Кузнеца, и динамика подъемов и спадов длинных волн определяет характеристики подчиненных им ритмов Кузнеца. В результате, образуются пары циклов экономического роста: постдепрсссноннын ритм Кузнеца продолжительностью 20-25 лет и постстагфляционпьиї, продолжительностью 25-30 лет. Таким образом, цикл Кондратьева - это цикл научно-технического прогресса, в рамках которого два цикла экономического роста оказываются как бы связанными одной технологией»1. С точки зрения социогенетнческого подхода, циклы экономического роста представляют собой количественные флуктуации, генерируемые системой спонтанно и независимо от внешней среды (т. е. обеспечивается воспроизводство информации па внутренней самоподдержнвающен основе). Однако, флуктуации «не вызывают преобразования активности системы»4. Такое преобразование обеспечивают инновации. 3. Организационная автономность экономической системы. В результате взаимодействия с внешней средой изменяется структура системы. Однако, внешняя среда лишь запускает изменения структуры, но пс определяет и не направляет их. Четвертое. Движущей сплои трансформационного процесса является отбор, приводящий к избирательности инновации и преобразованию циклон экономического роста в длинные волны экономического развития.
Всеобщий закон цикличности, как единой формы развития общественных и природных процессов1, ориентирован со времени. Из этого следует цикличное изменение ориентированного во времени состояния экономической системы, в результате которого она приобретает более сложное поведение, т.е. происходит ее эволюция. Это изменение идет необратимо в сторону более вероятностных состоянии и стремится к состоянию - аттрактору, соответствующему максимуму вероятности2, допускающему такие начальные условия, при которых система эволюционирует к равновесному состоянию и будущем3.
Изменение системы в будущем зависит от ее предыстории - существования постоянной, бесформенной и хаотичной информации (временные частицы) о разрешенных состояниях системы. Эта информация о возможных состояниях системы составляет суть эволюции, обладающей временной поляризацией (осевое время) и сохраняющей эту поляризацию в будущем. Осевое время (центральная часть модели) можно графически обозначить в виде прямой, идущей из далекого прошлого в далекое будущее, что соответствует понятию времени как истории - источнику мирового движения.
Эволюционные закономерности глобализации как совокупность факторов, снижающих неопределенность при выборе стратегических решений
Современный мир находится на разломе, в особой точке бифуркации, ведущей к новому глобальному порядку и новой модели развития. Глобальные трансформации затронули практически все сферы мирового пространства: политику, экономику, культуру, коммуникации. Размывание границ между внутренней и внешней политикой государства, переосмысление проблем национальной обороны и безопасности, изменение баланса сил между государствами и рынками, возникновение многоэтнических сообществ существенно меняют условия и принципы функционирования национальных экономик в мирохозяйственной системе. Доминирующая на современном этапе модель развития государств техносферы становится неактуальной: наращивание ресурсных вложений в нее ведет к уменьшению стратегической отдачи (возвратности вложенных ресурсов) и существенному замедлению темпов экономического роста. Эта модель включает пять основных элементов: распространение всемирных коммуникационных сетей (Интернет как мета-техногия управления1); рыночная экономика (как самоорганизующаяся система); глобальный капитализм (как политическая программа с чертами идеологии2); международные организации и институты (МВФ, Всемирный банк, ВТО, ООН, НАТО), развитые государства и ТНК (как совокупность субъектов мировой системы); V баланс сил (как вариант мирового устройства3 и военная стратегия). Однако, эта структура является неустойчивой, что обусловлено следующими причинами: 1. Уменьшением потенциала модели развития, необходимого для перехода общества в следующую эволюционную стадию (чем более специализированна и приспособленна модель развития, тем меньше ее потенциал)4. Технологической основой доминирующей модели разрития на настоящем этапе является Интернет и компьютерные технологии. Однако, в последние два-три года наблюдается повышение уровня уязвимости Интернета из-за большого роста числа кибератак. По оценке российских ученых, легализация программного обеспечения вследствие ряда негативных факторен становится экономически невыгодной1. Это в первую очередь влияет на потенциал модели.
2. Качественным усложнением процессов глобализации. Кризис развития мировой системы управления конца XX в,- начала XXI в. во многом связан с потерей контроля со стороны техносферы за процессом глобализации. Как показывает один из наиболее важных законов кибернетики (закон необходимого разнообразия2), управляющая система должна быть разнообразнее управляемой н иметь больше степеней свободы. Отсутствие у развитых стран новой динамической стратегии развития, адаптированной к условиям глобализации, трансформирует техносферу в управляемую систему. Глубинной причиной кризиса является то, что и глобальный капитализм, и рыночная система хозяйствования не допускают возможности замены рыночных механизмов плановыми. Это делает рынок недостаточно эффективным для глобального развития3.
3. Потерей устойчивости развития в результате нарушения баланса сил в мировой системе. Вследствие распада СССР произошло отклонение мировой системы от стандартного состояния - «баланса сил» и дало толчок для перехода к новому режиму развития. Распад Союза повлек за собой нарушение стратегического баланса сил а мире и неуправляемое изменение границ мировых регионов (военные действия в Косово, Ираке, активизация международного терроризма, война развитых стран за ресурсы развития -силовое «установление» в ряде стран демократических свобод и рынка). Предпринятая СШЛ попытка перехода к варианту мирового устройства - «пирамиде главенства одной державы» - не имеет успеха по причине отсутствия новой технологии.
В этой связи возникает очевидная необходимость выработки новой модели развития, так как в противном случае «любое общество, испытывающее значительный стратегический кризис из-за истощения доминирующей динамической стратегии и иеспособиое развить новую динамическую стратегию, будет разрушено»4. Затрата ресурсов на поддержку доминирующего положения тсхно- сферы бесперспективна.
В сложившихся условиях задача выбора новой модели развития становится архиважпоп для России. При этом новая модель развития должна быть в большей степени адаптирована, чем модель техносферы, к условиям градиента развития1 системы мирохозяйственных связей. Раскрыть особенности и направление этого процесса в рамках современной эпохи невозможно. В этой ситуации необходим исторический подход. 3.1.2. Глобальный коміпекс-процесс: его сущность, закономерности и эволюция.
В российской экономической литературе выделяют три основных вида трансформаций: едиинчколокальные (микроэкономические внутрисистемные), функциональные (макроэкономические внутрисистемные) и глобальные (межсистемные), причем имеет место их взаимосвязь и накопительный характер проявления1. Это обстоятельство позволяет объединить вес эти трансформации в единый глобальный трансформационный процесс. Для выявления закономерностей такого процесса актором составлена и предложена модель «Эволюция глобального комплекс-процесса». Преимуществом этой модели является возможность прогнозирования и предвидения тех изменений, которые будут происходить под воздействием глобализации и, соответственно, будут действительно релевантными для стратегической активности России. Исходной основой для построения модели явилось особое понимание глобализации3.
