Введение к работе
Актуальность темы. Чили прошла по пути неолиберальных экономических преобразований уже свыше 20 лет, и накопленный ею опыт имеет важное значение и в региональном, и в мировом масштабе. Несмотря на специфику этой небольшой латиноамериканской страны, проведенные в ней неолиберальные реформы, их как позитивные, так и негативные итоги подверглись тщательному изучению во всем мире. Результаты этих исследований были впоследствии использованы при модернизации экономик таких держав, как США и Великобритания, не говоря уже о соседях этой страны по континенту. Чили была первопроходцем, и потому ее путь оказался чреват большими трудностями и издержками. Однако она же и одной из первых государств региона смогла создать современное национальное хозяйство, отвечающее требованиям мирового разделения труда и характеризующееся темпами развития, втрое превышающими общемировые показатели.
Те проблемы, с которыми столкнулась Чили при переходе от экономики со значительным удельным весом госсектора и элементами планового регулирования к чисто рыночной экономике, сейчас с куда большей остротой переживаются Россией и странами СНГ. К сожалению, российская экономика уже совершила ряд просчетов, которых могла бы избежать при более пристальном изучешш реформаторского опыта Чили.
Чили стала едва ли не первой страной в мире, где среди экономистов, среди правящих кругов идеи кейнсианства оказались вытеснетшыми идеями нео либерализма. Однако, как оказалось, и неолиберальная модель в ее чистом виде оказалась слишком идеалистичной, чтобы выжить на практике. И сейчас, когда среди российских экономистов часто бытует такая же эйфория по поводу
неолиберально-монетаристских подходов к экономике, особенно важно четко очертить границы их применимости, определить допустимые рамки как вмешательства, так и невмешательства государства в экономику и социальную сферу.
Опыт Чили представляет сейчас также большой интерес и с точки зрения понимания процессов преобразований, идущих в Латинской Америке и ряде других развивающихся стран. Каковы будут динамика и итоги реформирования их экономик, с какими трудностями они могут столкнуться - все это поможет понять изучение многолетних чилийских экспериментов. В практическом отношении это могло бы помочь выработке рекомендаций для определенных внешнеполитических шагов российского руководства.
Цель диссертационного исследования. Встав на путь реформирования экономики, чилийское руководство воспользовалось основными постулатами неолиберализма, разработанными М.Фридманом и его учениками. Согласно им, цены играют определяющую роль в саморегулировании экономической системы. Они должны быть в высшей степени эластичны и зависеть лишь от количества денег в обращении. Практика, однако, оказалась намного сложнее столь простых догм, чего, впрочем, не отрицал и сам М.Фридман, считая отклонения от чисто рыночной экономики вполне естественными. Путь преобразования национального хозяйства Чили - это путь постоянных коррекций неолиберальной модели. В чилийском ее варианте можно вычленить ряд основных направлений ее становления и развития, которые и определяют постановку основных задач данного исследования. К их числу можно отнести изучение:
проблем общественного сектора экономики и приватизации как пути их разрешения, а также новой роли государства в рыночном национальном хозяйстве;
структурной перестройки экономики на основе принципов неолиберализма;
методов борьбы с инфляцией и регулирования валютного курса с учетом совершенствования системы налогообложения;
проблем развития рынка капиталов;
вопросов привлечения инвестиций в национальную экономику как иностранного, так и национального происхождения, в том числе через пенсионные и страховые фонды;
— путей перехода к экспорториентированной модели развития,
методов поддержки национальных экспортеров со стороны госу
дарства, а также эволюции подходов к защите внутреннего рынка.
Методологическая основа. Исследование базировалось на трудах основоположников неолиберальной модели развития: М.Фридмана, Ф.Кейгена, А.Шварц и др., а также их оппонентов, прежде всего Дж.Кейнса и Р.Пребиша.
Важное место при работе над диссертацией занимали также основополагающие работы отечественной латиноамериканистики. К ним прежде всего можно отнести "Капитализм в Латинской Америке. Очерки генезиса, эволюции и кризисов зависимого капиталистического развития" (М., 1983), "Латинская Америка. Структурная перестройка хозяйства." (М., 1994) и др. Кроме этого использовались труды Н.П.Бойко, В.В.Вольского, В.М.Давыдова, В.П.Колесова, Ю.Н.Королева, Е.К.Мазуровой, А.Д.Некипелова, С.В.Пенкиной, В.И. Стрыгина, И.К.Шереметьева и других.
Естественно, что автор также опирался на труды латиноамериканских специалистов, как сторонников неолиберальной модели,
так и их противников. Тщательному анализу подверглись работы таких экономистов, как Р.Коминетти, Р.Людерс, ДясРамос, Р.Френч-Дэвис и др.
Научная новизна. Неолиберальные реформы в Чили, эволюция развития ее экономики и степени воздействия на нее со стороны государства в последнее время привлекают самое пристальное внимание со стороны отечественных экономистов и политиков. Этот интерес и появившаяся возможность свободно выражать свои взгляды позволил появиться на свет ряду монографий и статей, критически осмысливаклций чилийский опыт становления неолиберальной модели национального хозяйства. Среди них можно прежде всего отметить "От диктатуры к демократии", под ред. В.В.Вольского, М., 1991, "Особенности развития чилийской экономики и перспективы российско-чилийского делового сотрудничества", под ред.П.Н.Бойко, М.,1991 и др., однако все они в целом были посвящены лишь отдельным аспектам реформирования чилийской экономики.
Новизна диссертационного исследования заключается прежде всего в вычленении ключевых проблем неолиберальных реформ и комплексном исследовании путей решения каждой из них на всем протяжении экономических преобразований 1973 - 1996 г. Подробно рассматриваются цели, механизмы реализации и итоги неолиберальных реформ, в том числе:
- впервые в динамике рассмотрено изменение роли общественного сектора экономики при переходе от кейнсианской к неолиберальной модели развития, а также на всем протяжении неолиберальных реформ в Чили, выявлены его принщшиально новые задачи на нынешнем этапе развития;
проведено исследование организационного и технологического обновления предприятий на микроуровне, показывающее необходимость их принципиальной по сравнению с предшествующим периодом перестройки; вскрыта специфика внедрения новых технологий в масштабах всей чилийской экономики;
дан анализ эволюции приватизационных процессов и проведена их периодизация от 1974 до 1996 гг.; выявлены характерные для каждого из периодов методологические особенности;
рассмотрена динамика развития финансового рынка страны и определены необходимые ограничения на его агентов со стороны государства;
детально проанализированы методы и динамика привлечения внешних и внутренних денежных ресурсов в экономику страны, показана важность законодательной защиты иностранных инвесторов и всевозрастающее значение пенсионных фондов;
исследована динамика становления новых экспорториентиро-ванных отраслей и изменения в структуре экспорта; рассмотрена эволюция подходов к защите внутреннего рынка страны на всем протяжении неолиберальных реформ, что позволяет сделать вывод как о необходимости поддержки национальных экспортеров со стороны государства, так и о целесообразности селективной защиты внутреннего рынка.
Каждый из рассматриваемых аспектов представлен в динамике своего развития, что позволяет проследить эвожоцию подходов "отцов" чилийских неолиберальных реформ к каждому из них как в теории, так и на практике. Большое значение уделяется также дискуссиям между представителями различных школ чилийских и латиноамериканских экономистов.
Практическая значимость работы. Материалы и выводы диссертации могут быть использованы при чтении курсов по экономике развивающихся стран в МГУ, УДН и других учебных заведениях.
Представляется, что анализ чилийского опыта неолиберальных реформ может вызвать также интерес у ряда государственных и коммерческих организаций России и других стран СНГ. Это касается разработки стабилизационных программ, развития пенсионного дела, вопросов налогообложения, изучения стратегии чилийских экспортеров по завоеванию внешних рынков и т.д.
Апробация диссертационного исследования. По теме настоящего исследования автором были опубликованы 2 статьи.
Структура работы. Диссертация состоит из введения трех глав, заключения и библиографии.
