Содержание к диссертации
Введение
Глава I. Теоретические и методологические проблемы формирования рынка труда 8
1.1 Позиции различных теоретических школ в отношении рынка труда и занятости 8
1.2 Формирование и развитие рынка труда в переходный период 23
1.3 Занятость и безработица в период переходной экономики 39
Глава II. Особенности трансформации рынка труда во Вьетнаме ..64
2.1 Спрос на рабочую силу и её предложение в период французского колониализма и агрессии США 64
2.2 Состояние занятости в условиях централизовано -управляемого хозяйства 79
2.3 Рынок труда в переходный период 90
2.4 Безработица и её структура во Вьетнаме 107
2.5 Некоторые соображения по увеличению занятости и снижению уровня безработицы 120
Заключение 134
Литература 140
- Позиции различных теоретических школ в отношении рынка труда и занятости
- Формирование и развитие рынка труда в переходный период
- Спрос на рабочую силу и её предложение в период французского колониализма и агрессии США
- Состояние занятости в условиях централизовано -управляемого хозяйства
Введение к работе
Актуальность исследования определяется необходимостью осмысления теоретических и практических основ формирования и развития рынка труда и его регулирования в странах с переходной экономикой.
Проблемы рынка труда, занятости и безработицы в любой стране являются сложными и злободневными, а в условиях переходной экономики они приобретают обостренный характер. Становление рыночных отношений вызывает трансформацию занятости, обусловливает качественно новую ситуацию на формирующемся рынке труда. Трудоизбыточность и безработица, которые многие годы как в экономическом, так и в правовом плане в странах социалистической ориентации практически не рассматривались, стали предметом пристального общественного внимания. Достаточно остро и специфично они проявляются в государствах юго-восточной Азии с быстрорастущим населением и, в частности, во Вьетнаме.
В странах с переходной экономикой рынок труда находится в стадии формирования. Ряд проблем — особен иости занятости, безработицы и регулирование рынка труда остаегся недостаточно разработанным как в практическом, так и в научном плане. Между тем они проявляют себя наиболее остро и болезненно. Актуальность исследования рынка труда усиливается и тем, что неблагополучная ситуация в данной сфере не только негативно влияет на функционирование экономики, но и отражается на уровне социальной напряженности в обществе. Процесс формирования и
4 развития рынка труда — сложный, острый, многоэтапный,
долговременный, но объективно неизбежный процесс. Поэтому
требуется глубокое научное исследование особенностей
трансформации рынка труда во всех странах с переходной
экономикой, в целях формирования направлений государственной
политики занятости в переходный период. Этим и определяется
актуальность избранной темы исследования.
Состояние разработанности проблемы. Проблемы рынка труда, занятости, безработицы и их регулирования всегда привлекали внимание ученых разных теоретических школ и направлений.
Исходную основу теории рынка іруда составляют идеи различных представителей экономической науки: А. Смита, Д. Рикардо, К. Маркса, Дж. Кейнса, А. Маршалла, П. Самуэльсона и др..
В российской и вьетнамской литературе исследование данной проблемы получило значительное развитие в работах Айгумова А.Д., Ивановой Р.К.,Карігухина Д. Н., Костина Л.А., Котляра А.Я., Масловой И.С, Никифировой А.А., Павленкова В.А., Плакси В.И., Нгуен Хыу Зунг, Чан Хыу Чунг и др..
Их исследования позволили сделать серьезный шаг* в разработке теоретических, методологических и практических основ рынка труда. Однако в большинстве работ рассмотрены лишь отдельные аспекты формирующегося рынка труда в странах с переходной экономикой. Поэтому необходимы дополнительные и разносторонние исследования рынка труда, особенно в силу его постоянного развития и сложности.
В связи с этим целью диссертации является исследование теоретических и методологических проблем формирования рынка
5 труда в переходной экономике, его трансформации на примере
Вьетнама и обоснование направлений государственной политики занятости.
Достижение поставленной цели предопределило необходимость решения следующих задач:
- рассмотреть позиции различных теоретических школ в
отношении определения сущности рынка труда и основных его
категорий: занятости и безработицы;
- раскрыть общие тенденции формирования рынка труда в странах
с переходной экономикой;
- выявить состояние рынка труда и его особенности в одной из
стран юго-восточной Азии (во Вьетнаме) в отдельные периоды
социально-экономического развития;
проанализировать проблемы занятости и динамику безработицы в современном Вьетнаме;
сформулировать предложения для разработки государственной политики занятости в і іереходньш период.
Предметом исследования является практика формирования политики занятости и обоснование направлений её совершенствования в переходный период.
Объект исследования - рынок труда и его основные категории: занятость и безработица.
Теоретической и методологической основой исследования явились труды западных, российских и вьетнамских экономисгов. В диссертационной работе применялись методы экономического анализа, сопоставления, сравнения, группировки и обобщения. При проведении исследований автором были использованы
6 статистические материалы Госкомстата России и Министерства труда
и социального обеспечения СРВ.
Научная новизна исследования заключается в следующем:
На основе анализа и сопоставления позиции различных
теоретических школ в отношении направлений формирования рынка
труда сделан вывод о том, что выработка политики занятости в
условиях переходного периода не может базироваться только на
одной из концепций, а выборочно учитывать наиболее подходящие
идеи.
- Исходя из различий в условиях социально-экономического
развития, национального менталитета и традиций государств с
переходной экономикой, раскрыты общие черты и особенности
формирования рынка труда в России и во Вьетнаме.
Впервые изучено состояние занятости населения, особенности структуры и уровня безработицы на рынке труда Вьетнама в отдельные исторические периоды социально-экономического развития: период французского колониализма и агрессии США, централизовано—планового хозяйства и в переходный период на современном этапе развития. Показано, что формирование рынка труда во Вьетнаме не может произойти одномоментно, требуется длительный период, в течение которого должны быть созданы все элементы смешанной рыночной экономики.
Сформулированы конкретные предложения, направленные на обеспечение увеличения занятости и снижение безработицы населения, подготовку' и переподготовку рабочей силы, социальной защиты. Показано, что перспективным направлением развития
7 решения проблемы занятости трудоспособного населения является
расширение экспорта рабочей силы из Вьетнама.
Практическая значимость работы заключается в том, что в ней обоснованы основные направления решения проблемы занятости населения в современных условиях развития Вьетнама, которые могут быть использованы при разработке правительством программ в странах с переходной экономикой.
Публикации. По теме диссертации опубликована брошюра объемом 4,8п.л.
Структура диссертации обусловлена её целью и задачами, которые решались в процессе проведения исследования. Она состоит ил введения двух глав, заключения, списка использованной литературы
Позиции различных теоретических школ в отношении рынка труда и занятости
Для выяснения направлений развития рынка труда, уяснения механизма его функционирования, целесообразно рассмотрен» базовые концепции, связанные с проблемами занятости и безработицы. Существующие экономические теории по-своему трактуют причины нарушения баланса между спросом и предложением рабочей силы. Соответственно различаются взгляды на роль и функции государства в регулировании рынка труда, на формы и средства проведения активной политики в области занятости населения.
Не анализируя подробно все эти теории, мы выделим лишь основные взгляды на главные причины безработицы, факторы на неё влияющие, и на возможные способы регулирования рынка труда. Среди этих теорий, по нашему мнению, наибольший интерес представляют позиции классической, марксистской, кейнсианской, монетаристской теоретических школ.
Классическая теория. Важнейшая идея А. Смита состояла в том, что именно труд является источником общественного богатства и величина стоимости товаров определяется количеством труда. «Действительная цена всякого предмета, т.е. то, что каждый предмет действительно стоит тому, кто хочет приобрести его, - писал А. Смит, - есть труд и усилия, нужные для приобретения этого предмета». Вместе с тем Смит выводил стоимость из сложения трёх видов доходов: заработной платы, прибыли, ренты. Такое определение стоимости доходами противоречило его же положению о том, что стоимость определяется трудом. Таким образом, с одной стороны, А. Смит доказывает, что стоимость создается только трудом, а с другой, - сводит его к сумме доходов: заработной плате, прибыли, ренте. Величину заработной платы, по его мнению, олределяег стоимость товаров, необходимых для поддержания жизни работника и его семьи. Тезис его о стоимости как сумме доходов привел А. Смита к определению самих доходов как естественного вознаграждения труда, капитала, земли за совместное участие в процессе производства.
Д. Рикардо развил дальше теорию трудовой стоимости. Он доказывал, что стоимосгь товаров, источником которой является труд работника, лежит в основе доходов различных классов буржуазного общества - заработной платы, прибыли, процента и ренты. Рикардо писал, что меновая стоимость товаров определяется количеством труда, овеществленного в них. Рикардо различал «естественную» и рыночную цену труда. Естественная — это та, которая необходима, чтобы работники могли существовать и осуществлять простое воспроизводство рабочей силы. Рыночная цена труда — это заработная плата, которая складывается под воздействием предложения и спроса на труд. Уровень заработной платы, по его мнению, при всех его колебаниях, должен приближаться к естественной цене труда, определяемой минимумом средств существования работника и его семьи.
Представители классической школы исходят из того, что в условиях рынка всякий товар подчиняется закону спроса и предложения. Это относится и к рынку труда. Если спрос больше предложения, то растут цена труда (заработная плата) и занятость работников, соответственно, уменьшается безработица и наоборот, если предложение превышает спрос, то уменьшаются заработная плата и занятость, растет безработица. Классическая школа объясняет механизм установления и воесгановления равновесия следующим образом: в первом случае, работодатели готовы привлечь новых работников повышением заработной платы, чтобы занять вакантные рабочие места, во втором - появляются безработные, которые не смогут наняться по старым, более высоким ставкам заработной платы и должны будут согласиться на работу по новым, более низким ставкам.
Сторонники класси ческой теории считали, что в условиях свободной конкуренции рыночная система способна обеспечить полную занятость, так как рынок обладает автоматическим саморегулированием. Восстановление нарушенного равновесия осуществляется за счет гибких цен, ставок заработной платы и процента. «Помощь государства в функционировании экономики рассматривалась как излишняя, более того, вредная. Логика классической теории подводила к заключению о том, что наиболее приемлемой является экономическая политика государственного невмешательства». Именно в классической теории был сформулирован принцип невмешательства государства в экономику, вообще, и в сферу рынка труда, в частности.
По нашему мнению, на основе классической теории можно было анализировать экономическую ситуацию и обосновывать необходимую государственную политику вплоть до первых десятилетий ХХ.в.. Однако длительную депрессию и массовую безработицу 30-х годов трудно было объяснить с помощью классических воззрений. Логическое объяснение этому периоду экономики дал ДЖ.М. Кейнс. Об этом более подробно рассмотрим в последующей части. До этого, следует остановиться на различие позиции К. Маркса, который опирался на трудовую теорию стоимости.
К. Маркс об особенностях рынка труда. К. Маркс, как известно, не ставил задачу улучшения, совершенствования капитализма. Но его глубокие исследования важны для понимания сущности и причин безработицы, ее влияния на положение рабочего класса. Теория занятости занимает большое место в его экономическом учении и базируется на трёх важнейших положениях: - Теории прибавочной стоимости. - Теории роста органического строения капитала. - Законе народонаселения.
К. Марксом были раскрыты условия формирования рынка труда. Он писал, что для того, чтобы владелец денег мог найти на рынке рабочую силу как товар, «владелец рабочей силы должен быть лишен возможности продавать товары, в которых овеществлен его труд».1 т.е. лишен собственного производства.
Согласно К. Марксу, на рынке труда действуют те же законы, что и на рынке обыкновенных товаров. «Обмен товаров, сам по себе, не содержит, - отмечает Маркс, — никаких иных отношений зависимости, кроме тех, которые вытекают из него собственной природы. Он (собственник рабочей силы) и владелец денег встречаются на рынке и вступают между собой в отношения как равноправные товаровладельцы, различающиеся лишь тем, что один покупатель, а другой - продавец, следовательно, оба - юридически равные лица».
Формирование и развитие рынка труда в переходный период
Сегодня в странах бывшего социалистического содружества, в России и Вьетнаме наряду с развитием предпринимательства, рынка товаров и услуг, ценных бумаг и капиталов формируется рынок труда. Постепенно в общественном сознании утвердилось признание его реальности и необходимости. Приходит понимание того, что процесс формирования и развития рынка труда — сложный, острый, многоэтапный, долговременный, но объективно необходимый процесс, который имеет как общие черты во всех странах, вступивших на путь рыночных преобразований, так и специфические особенности в каждой из них.
Говоря об этом процессе во Вьетнаме, необходимо иметь представление о трёх периодах социально-экономического развития страны: в период французского колониализма и агрессии США, централизовано-планового хозяйства и в переходный период на современном этапе развития. В настоящей диссертации наиболее подробно рассмотрены проблемы формирования и развития рынка труда на последнем этапе. Решение острых проблем современного вьетнамского рынка труда как занятость и безработица во многом зависит от глубины исследования сущности рынка труда, его места в рыночной экономической сисгеме. Поэтому в данном параграфе мы попытаемся представить «теоретическую картину» формирования и развития рынка труда, используя результаты исследований западных, российских и вьетнамских авторов.
Практически всеми признается, что рынок труда - неотъемлемая и составная часть всего рыночного механизма хозяйствования, однако нет единства в определении сущности рынка труда. Имеется много определений рынка труда, каждое из которых имеет свои особенности. Об этом свидетельствуют высказывания представителей различных теоретических школ и направлений, о которых говорилось выше. Даже у российских ученых, придерживающихся примерно одинаковых взглядов на проблемы отношений спроса и предложения рабочей силы, оценки на сущности рынка труда не совпадают. Видимо, это объясняется переходным, неустоявшимся характером экономики России в современных условиях.
Так, например А. Котляр дает такое определение: «рынок труда представляет собой совокупный спрос и предложение рабочей силы, который за счет взаимодействия этих двух составляющих обеспечивает размещение относительно рабочих мест экономически активного населения по сферам хозяйственной деятельности в оіраслевом, территориальном, демографическом и профессионально—квалификационном разрезах» .
И.С. Маслова считает, что рынок труда можно определить как «систему отношений, формирующихся на стоимостной основе между работодателями—собственниками средств производства и наёмными работниками—владельцами рабочей силы — по поводу удовлетворения спроса первых на труд как предпринимателей и потребностей вторых в работе по найму как источнике средств существования»". Кроме того, рынок труда, согласно позиции И.С. Масловой, выступает как способ распределения и перераспределения общественного труда, к основным элементам которого относится спрос и предложение, конъюнктура, стоимость и цена рабочей силы, конкуренция, резерв рабочей силы1.
В.А. Павленков в своей работе «Рынок труда» утверждает, что «рынок труда — это рынок наемного труда, а не работорговля. Наемный работник и предприниматель — юридически равноправные люди и в одинаковой мере пользуются всеми правами человека и гражданина»".
Б.И. Плакся приводит такую формулировку: «Рынок труда — это специфический вид товарного рынка, содержанием которого является реализация (купля — продажа) товара особого рода - рабочей силы или способности человека к труду. Как экономическая категория рынок рабочей силы выражает экономические отношения между владельцем данного товара, собственником рабочей силы, её продавцом, с одной стороны, и владельцем капитала, покупателем рабочей силы - с другой»3.
Американские ученые Р.Д. Эренберг и Р.С. Смит определяют его следующим образом: «Рынок, который обеспечивает работникам работу и координирует решения в сфере занятости, называется рынком труда»4.
По нашему мнению, рынок труда связан с человеческим фактором, с выживанием и развитием как отдельной личности, так и всей нации, и как неотъемлемая и сосгавная часть рыночной экономики представляет собой механизм согласования интересов работодателей и наемных работников.
В соответствии с положениями современной экономической теории существование и функционирование полноценного конкурентного рынка труда возможно лишь при наличии следующих основных взаимосвязанных условий: - Множественность независимых субъектов, представляющих стороны и спроса, и предложения на рынке труда; - Рыночные мотивации поведения экономических субъектов на рынке труда; - Высокая степень потенциальной мобильности субъектов на рынке труда; - Общая рыночная атмосфера в экономике. Главным условием существования рынка труда, являются его субъекты, в качестве которых чаще всего называются: 1. Работодатели: используют наемный труд и нуждаются в наемных работниках. 2. Наемные работники: являются юридически свободными личностями лишенными средств производства, которые нуждаются в работе и желают трудиться по найму. 3. Государство играет двоякую роль на рынке труда. С одной стороны, оно вырабатывает основы правовой регламентации отношений занятости и социальной защиты на рынке труда, регулирует и контролирует его.
Спрос на рабочую силу и её предложение в период французского колониализма и агрессии США
Долгое время страна находилась в тяжелом, кризисном состоянии, экономика была отсталой, особенно в период французского колониализма, японской оккупации и войны против США. Богатые природные и трудовые ресурсы Вьетнама и в настоящее время используются нерационально, растет безработица. Все это делает необходимым исследовать состояние рынка труда во Вьетнаме в разные периоды социально- экономического развития.
Вьетнам прошел сложный путь, подвергаясь постоянной агрессии со стороны различных государств. В 1858 — 1884гт. Вьетнам был захвачен Францией, которая установила там колониальный режим. В 1941—1945гг. страна была оккупирована японскими войсками. В августе 1945г. произошла революция, которая завершилась 2 сентября провозглашением Демократической Республики Вьетнам. В 1945— 1946гг. французские войска развернули военные действия на юге, а затем повели захватническую войну в масштабе оккупированной территории. Вьетнамский народ поднялся на всеобщую войну Сопротивления и в результате серьезных поражений французское государство было вынуждено прекратись аїрессию и пойти на заключение женевских соглашений 1954г.. В 1955г. был создан Отечественный фронт Вьетнама, а в 1959г. и принята конституция ДРВ.
В то время как Север Вьетнама освободился от колониализма, в Южном Вьетнаме в 1955-1956гг. вместо профраныузского режима был создан ггроамерика некий режим. Южновьетнамские власти при поддержке США сорвали выполнение женевских соглашении о мирном объединении ораны. В 1964— 1965гг. США развернули войну против вьетнамского народа, которая, как известно, провалилась. В июле 1976г. было завершено государственное воссоединение и провозглашена социалистическая республика Вьетнам.
В этих условиях трудно представить какие—то общие черты, которые носили действующие в этот или иной период рынки труда. В период французской оккупации спрос и предложение рабочей силы характеризовался законами, присущими капиталистическим отношениям с особенностями колониализма. Такое же положение с определенной спецификой военного времени было характерно для Юга Вьетнама периода французской и американской оккупации.
Что касается северного Вьетнама после победы революции и установления Народно—демократического строя, то и там сохранялись, особенно в первые годы, черты капиталистических отношений и колониальных особенностей.
С первых дней провозглашения ДРВ обстановка в стране сложилась крайне тяжёлая, в том числе и в области занятости. Крестьяне составляли 94% всего населения.1 Основные средства производства находились в руках феодалов-помещиков.
Промышленность и торговля развивалась медленно. А тысячи безработных, рабочих, сотни чиновников, служащих старой власти нуждалось в трудоустройстве.
В октябре-декабре 1945 г. временным правительством были приняты декреты о груде, определявшие взаимоотношения предпринимателей и рабочих. Предприниматели должны были сообщать заранее работнику о его предполагаемом увольнении, оплачивать отпуск, если тот работает у него больше года; сохранять зарплату в случае отзыва работника на военную подготовку и.т.д.1 В экономическом плане осуществлялись демократические преобразования: принятие закона о восьмичасовом рабочем дне, введение минимума заработной платы, осуществление земельной реформы с лозунгом: « Землю тем, кто её обрабатывает ».
В период войны Сопротивления французскому колониализму сельское хозяйство было основой экономики Вьетнама. В то же время важную роль играли промышленность и кустарное производство, так как для достижения победы в этой войне бойцом и населению требовалось не только продовольствие, но и оружие, боеприпасы и другая продукция.
Государственный сектор в экономике ЛРВ начал создаваться сразу после завоевания власти, Правительство взяло под свой контроль прежде всего предприятия общественного пользования: электростанции, водопровод, железные дороги. Государственные предприятия создавались также в горных районах на основе оборудования, вывезенного после начала войны сопротивления с крупных заводов Ханоя, Хайфона и других городов. В частности, к началу 1949г здесь было построено около 130 оборонных мастерских, выпускавших оружие и другую продукцию для армии, в которых работало 29 тыс. человек.1
Важная роль государственного сектора в экономике была подчеркнута на состоявшемся в 1951 г II. съезде ПТВ, который выдвинул задачу «заложить базу для государственной экономики и развития кооперативной экономики, поощрять национальную буржуазию, помогать ей и направлять её предпринимательскую деятельность». В освобожденных районах борьба с неграмотностью успешно завершилась почти одновременно с окончанием борьбы против фрашгузских агрессоров. Сотни тысяч взрослых людей, обучившись грамоте или получив первые навыки образования, поступили в школы по повышению культурного уровня или же в средние трудовые школы. В 1953/54 учебном году число учащихся общеобразовательных школ в освобожденных районах превысило 1,1 млн. человек, что было в два с лишним раза больше по сравнению с периодом до Августовской революции.
Состояние занятости в условиях централизовано -управляемого хозяйства
В 1975 году Южный Вьетнам был освобожден и страна была воссоединена. В результате ликвидации старого государственного аппарата намного увеличилась безработица, которая охватила практически все города Южного Вьетнама. К концу войны из 20 млн. населения Южного Вьетнама в городах проживали 8,7 млн. человек (т.е. более 42%), а доля занятых в несельскохозяйственных отраслях составляла 59,5%. Число мелких торговцев превышало в этот период 1 млн. человек. Около 27% трудоспособного населения Южного Вьетнама (3 млн. человек) были безработными.1 Вместе с тем увеличивалось число демобилизованных из армии, каждый год около миллиона молодых людей, достигнувших трудового возраста нуждались в трудоустройстве. Все это резко обострило проблему занятости населения.
Постепенно положение менялось, после освобождения юга страны началось восстановление разрушенного войной народного хозяйства по всей стране. Такой процесс требовал вовлечения в общественное производство новых работников. Благодаря возобновлению производства на старых предприятиях, усилиям правительства по созданию новых рабочих мест за год после освобождения только в Сайгоне ЗООтыс. человек получили работу (в 1976—1977гг. на работу было устроено свыше 1,5 млн. трудоспособных граждан страны, прежде всего в Южном Вьетнаме)."
С целью сокращения численности населения искусственно разросшихся городов и трудоустройства безработных государство предоставило им возможность выехать на освоение новых экономических районов, помогло вернуться в родные места. Важное значение в решении этого вопроса имело восстановление работы транспорта, прежде всего железнодорожного.
Многие крупные объекты промышленного строительства, восстановление железнолорожной линии Ханой—Хошимин, освоение новых экономических районов, возращение крестьян на поля привели к увеличению новых рабочих мест. Но проблема занятости населения во Вьетнаме ещё далеко неразрешена. Хотя в теории предполагалось, что народнохозяйственные планы сбалансируют спрос на рабочую силу с её предложением в рамках действия всеобщей политики обеспечения работой каждого трудоспособного гражданина.
Кроме того, в теории провозглашалась полная занятость и отсутствие безработицы. Ио на самом деле образовывались излишки рабочей силы внутри трудовых коллективов, принимавшие форму скрытой безработицы. Такое образование в условиях отсутствия открытой безработицы являлось результатом неэффективного использования рабочей силы. Кроме того, у большинсгва трудящихся был низкий уровень заработной платы.
Вместе с тем, Вьетнам имеет относительно молодое население с высоким темпом естественного прироста (см. таблицу 12). Это приводит к тому, что численность вступающих в трудоспособный возраст ежегодно очень высока. Её прирост показан в таблице 13. В основном эти молодые люди и десятки тысяч учеников, окончивших школу, не могли найти рабо іу. Но тогда во Вьетнаме они не считались безработными, а людьми, которые временно не имели работы.
Большой прирост населения в трудоспособном возрасте заставил государство активно решать проблему с их трудоустройством, особенно женщин, удельный вес которых в трудоспособном возрасте составил в 1975г. 52,75%, а в 1989-51,17%. Основном источником пополнения народного хозяйства рабочей силы во Вьетнаме стало сельское население, доля которого в трудоспособном возрасте в 1984г. составила 75,4%.
Уровень образования населения Вьетнама в эти годы был низким. В 1979 году в стране насчитывалось 5,44 млн. неграмотных человек с 10 лег, в 1989г. — 5,3 млн., из них около 3 млн. неграмотных человек в трудоспособном возрасіе (в том числе более 2 млн. женщин), 90% неграмотных сконцентрировалось в сельской местности. В то же время введение всеобщего среднего образования, дальнейшее развитие высшего и среднего специального образования непрерывно развивалось. Численность квалифицированных работников насчитывалось в 1989 году 3,7 млн, человек, в том числе доля женщин составила 38,8%, т.е. выросла 1,5 раза по сравнению в 1979г.2
Несмотря на то, что непрерывно увеличилась подготовка кадров в высших, средних специальных и профессионально-технических учебных заведениях, уровень квалификации рабочей силы Вьетнама в это время был низок, качественно спрос на рабочую силу и предложения не совпадали, (см. таблицу 14).
