Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 2
ГЛАВА I. СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ СОВРЕМЕННЫХ ПОДХОДОВ К ПОБОЧНЫМ ЭФФЕКТАМ
И ИХ РЕГУЛИРОВАНИЮ В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ 7
1.1. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОНЯТИЯ «ПОБОЧНЫЕ ЭФФЕКТЫ» 7
1.2. НЕОКЛЛС'СИЧІ С КИЙ ПОДХОД К ПОБОЧНЫМ ЭФФЕКТАМ 9
1.4. НЕОКЕЙНС'ИЛНСКИЙ И ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЙ ПОДХОД 17
1.5. НЕОИПС'ТИТУЦИОПЛЛЬНЫЙ ПОДХОД 20
ГЛАВА 2. РЕГУЛИРОВАНИЕ ПОБОЧНЫХ ЭФФЕКТОВ 40
2.1. 'ЖОІІОМИЧІЧ'КОІ СОДІ РЖАНИЕ ПОНЯТИЯ «РЕГУЛИРОВАНИЕ ПОБОЧНЫХ ЭФФЕКТОВ» 40
2.2. ИіКТРУМІ 1Г1Ы И МЕТОДЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ПОБОЧНЫХ ЭФФЕКТОВ 42
2.3. ИЗДЕРЖКИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ПОБОЧНЫХ ЭФФЕКТОВ 58
ГЛАВА 3. КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ПОБОЧНЫХ ЭФФЕКТОВ В РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКЕ 72
3.1. ОЦЕНКА ВНЕШНИХ ЭФФЕКТОВ - МЕТОДОЛОГИЧЕСКАЯ ОСНОВА ИХ РЕГУЛИРОВАНИЯ 72
3.2. MlТОДЫ ОЦЕНКИ ПОБОЧНЫХ ЭФФЕКТОВ 81
3.3. Классификация і юбочных эффектов 116
заключение 125
список литературы 130
Введение к работе
В настоящее время, в связи с углублением рыночных трансформаций в
российской экономике, акцент экономических исследований смещается в сторону более узких, но не менее значимых вопросов. Одним из них является вопрос, связанный с регулированием побочных эффектов. Эта проблема является актуальной в настоящее для стран с развитой рыночной экономикой. Для них объективно характерен крен в сторону все большего участия государства в регулировании побочных эффектов, несмотря на то, что новейшие теоретические «рецепты» доказательно советуют этого избегать.
Для России исследования влияния, оценки и регулирования побочных эффектов стали особенно актуальными в силу особенностей российской экономики, которые делают проблематичным применение зарубежного опыта регулирования побочных эффектов в полном объеме.
С практической точки зрения тематика, связанная с регулированием побочных эффектов интересна потому, что возрастающие масштабы их воздействия, чаще всего негативного, на экономику и общество перевели данную проблему из числа «второстепенных» в разряд актуальных вопросов. Глобальные экологические катастрофы и бедствия, широкомасштабная неэффективность, проявляющаяся на всех уровнях экономики и вызванная нерациональным распределением ограниченных ресурсов, глубокие конфликты интересов как субъектов хозяйственной деятельности, так и различных ветвей и органов государственной власти и. наконец, наличие огромных социальных потерь, вызываемых побочными эффектами, или затрат на их ликвидацию, - все это свидетельствует о том. что выбранная тема диссертации является актуальной. Причем, как показывают практика
и проведенные исследования, указанные процессы приобретают особую остроту в современных российских условиях.
В теории побочных эффектов сложились два основополагающих подхода: неоклассический и неоинституциональный (представленный Р.Коузом). которые наиболее полно описывают вопросы, связанные с побочными эффектами. По многим принципиальным теоретическим положениям представители указанных школ имеют различные, иногда противоположные, точки зрения. Кроме этих двух направлений, существуют концепции, объясняющие какой-либо узкий аспект, связанный с регулированием побочных эффектов. В частности, проблемам побочных эффектов уделено внимание в теориях общественного выбора, трансакционных издержек, теории соглашений.
Актуальной является потребность в создании единой (непротиворечивой), стройной, возможно, синтетической теории побочных эффектов, которая бы адекватно описывала это сложное экономическое явление. В данном диссертационном исследовании был предпринят шаг в этом направлении.
В мировой экономической науке проблема побочных эффектов и их регулирования не является новой.
Проблемы, связанные с побочными эффектами и их регулированием рассматриваются в трудах таких известных ученых, как А. Маршалл. А. Мигу. У. Капп. Р. Коуз. Д. Бьюкенен, Г. Таллок и др. Различные экономические школы концентрируют внимание на определенных аспектах данной проблематики: представители институциональной школы - на законодательной стороне регулирования побочных эффектов, неоклассики - на вопросах стихийного
регулирования экологических побочных эффектов; приверженцы теории общественного выбора - на особенностях процесса регулирования и т.д.
Для отечественной экономической науки также харакгерно рассмотрение отдельных аспектов регулирования побочных эффектов в трудах различной тематики, без объединения их в рамках единой концепции. Так, роли государства в рыночной экономике, в частности, проблемам государственного регулирования с точки зре макроэкономического равновесия, вопросам развития общественного сектора
Малахов. В. Андрианов. А. Шаститко и др. Важное значение для развития теории регулирования внешних эффектов имеют также исследования в области нрав
собственности и соответствующих институциональных изменений таких известных
зарубежных и отечественных ученых, как О. Уильямсон. Д. Норт, Д. Старк, Б.
II (аванс, Р. Капелюшников, Ю. Ольсевич, Р. Энтов, А. Радыгин. А. Олейник и др. В
грудах российских ученых основной акцент был сделан на проблемах регулирования
экологических побочных эффектов. В частности, данные вопросы были разработаны
К). Ольсевичем, Р. Новиковым, а также представителями конкретных отраслевых
дисциплин - экономики природопользования, нефтегазовой, химической и других
отраслей промышленности.
Вместе с тем. в экономической литературе недостаточно разработаны вопросы. связанные с анализом специфики образования побочных эффектов на различных
экономических уровнях, в определенных областях деятельности, их количественной
оценкой. Между тем, именно на основе сопоставления количественных и
качественных характеристик побочных эффектов и затрат на их регулирование
должны приниматься решения о необходимости их регулирования, а также
использовании конкретных методов и инструментов воздействия на внешние
эффекты. Сложность в проведении исследования связана с тем. что данные по этому
вопросу зачатую скрыты государственной или коммерческой тайной, а доступные
материалы дают неточную картину действительных процессов.
В диссертационной работе предпринята попытка разработки теоретических и
прикладных вопросов, связанных с проблемой регулирования побочных эффектов.
Цель исследования состоит в выявлении особенностей оценки и регулирования
[юбочных эффектов и воздействия на этот процесс государства, раскрытии его роли в
формировании и реализации инструментов как рыночного, так и административного
регулирования последствий побочных эффектов на этапе становления рыночной
экономики. В соответствии с указанной целью в работе были поставлены следующие
задачи:
• уточнить современное понимание проблем, связанных с возникновением »
побочных эффекгов и их регулированием;
• проанализировать зарубежный и отечественный опыт рыночного и административного воздействия на побочные эффекты;
• расширить сферу анализа побочных эффектов в российской экономике, показать их влияние на результаты деятельности хозяйствующих субъектов, а также социальные (совокупные) издержки и доходы;
• выработать методологический подход к оценке побочных эффектов, относящихся s к различным группам, как основе принятия решений в области их регулирования;
• систематизировать количественные и качественные характеристики побочных » эффекгов и осуществить их содержательную классификацию;
• выявить экономические и правовые ограничения на процесс регулирования побочных эффектов в современных российских условиях.
Предметом диссертационного исследования выступают экономические и правовые отношения, возникающие в сферах проявления побочных эффектов и в процессе их регулирования.
Теоретической базой для исследования послужили работы отечественных и зарубежных ученых по данной тематике, специальная экономическая литература, законодательные и нормативные акты Российской Федерации, статистические данные Госкомстата, федеральных органов государственной власти, прогнозы и результаты независимой экспертизы, подготовленные для министерств и ведомств РФ. аналитические материалы, предоставленные по просьбе диссертанта частными консультационными и аудиторскими компаниями, иная информация, размещенная в сети Интернет и открытой печати. Методологической основой исследования явились принципы диалектической логики, позволившие рассмотреть изучаемые явления и процессы в развитии, выявить противоречия и соотнести сущностные характеристики и формы их проявления. В ходе выполнения работы также применялись такие приемы, как системный подход, анализ и синтез, методы математической статистики. В совокупности данные методы исследования позволили обеспечить достоверность экономического анализа и обоснованность выводов.
