Введение к работе
Актуальность темы исследования обусловлена возрастанием роли общественного регулирования экономических процессов в период ломки старой и строительства новой социально-экономической системы, когда автоматические рыночные регуляторы еще не работают в полную силу, а формирование эффективных государственных институтов управления пока не завершено. В этих условиях для сохранения целостности экономической системы трансформирующейся экономики происходит активизации процессов саморегулирования на уровне местного самоуправления и «третьего» сектора экономики.
Однако процесс передачи государством части регулирующих функций с макроуровня на мезо- и наноуровень экономики в ходе либерализации и разгосударствления опережает процесс формирования эффективной институциональной базы управленческо-хозяйственных форм самоорганизации населения. В связи с этим общественный сектор экономики не может в полной мере использовать свои преимущества в регулировании социальных и экономических процессов.
Между тем переход к рыночным отношениям во всех странах с трансформирующейся экономикой сопровождается обострением проблем бедности и безработицы, неравенства в доходах, ухудшением качества жизни большинства населения, что указывает на рассогласование индивидуальных, групповых и общественных интересов в экономической системе. В этих условиях возрастает роль общества в обеспечении равновесия между личными, коллективными и общественными интересами в целях достижения стабильности и порядка, благополучия и социальной справедливости.
Повышение роли общества в хозяйственной жизни обуславливает необходимость пересмотра многих сложившихся стереотипов, в частности, отказа от противопоставления общества государству и рынку и поиск путей их эффективного взаимодействия.
РОС. НАЦИОНАЛЬНАЯі БИБЛИОТЕКА | СОетер«»г Mfifl
о» да%«^
На этом фоне очевидна актуальность переосмысления известных и обоснования новых теоретических и методологических подходов к проблеме общественного регулирования экономики.
Степень научной разработанности проблемы. В отечественной и зарубежной экономической литературе отдельные проблемы общественного сектора, и общественного регулирования экономики изучаются достаточно давно.
Различные подходы к исследованию сущности и содержания общественного сектора и общественного регулирования нашли отражение в работах зарубежных ученых Олсона М., Пигу А., Самуэльсона П., Стиглица Дж., Хейлбронера Р., в монографиях представителей новой институциональной экономики Норта Д., Ходжсона Г., Эггертсона Т. Отдельные аспекты исследуемой проблемы получили развитие в трудах российских ученых Ахинова Г.А., Жильцова Е.Н., Нестеренко А. Н., Олейника А.Н., Шамхалова Ф.И..,ЯкобсонаЛ.И.
Тем не менее, анализ экономической литературы позволяет сделать вывод, что, несмотря на глубокое теоретическое исследование многих аспектов проблемы, системное представление о сущности, содержании, структуре общественного регулирования в настоящее время еще не сформировано. Кроме того, недостаточно изучены место и роль общества в процессе трансформации экономических систем. Не получили должного развития вопросы самоорганизации и саморегулирования на уровне общественных некоммерческих организаций и местного самоуправления.
Целью диссертационной работы является исследование методологических основ общественного регулирования экономических процессов трансформирующейся экономики и разработка методических и практических рекомендаций по его совершенствованию в Российской Федерации. Для достижения поставленной цели в работе необходимо было решить следуюпгие основные задачи:
систематизировать концептуальные подходы к исследованию общественного регулирования в экономической теории;
обосновать место и роль общества в системе экономических отношений трансформирующейся экономики;
определить структуру и основные элементы формирующейся системы общественного регулирования в трансформирующейся экономике;
разграничить процессы государственного и общественного
регулирования;
рассмотреть особенности самоорганизации экономических субъектов при помощи «третьего» сектора;
выявить особенности местного самоуправления в
трансформирующейся экономике как субъекта общественного
регулирования.
Предметом исследования является регулирующее воздействие общества на экономические процессы. В качестве объекта исследования выступают экономические отношения по поводу регулирования трансформирующейся экономики.
В процессе исследования получены следующие основные результаты, определяющие научную новизну диссертационной работы:
обосновано, что общество является самостоятельным экономическим субъектом трансформирующейся экономики, имеющим собственные экономические интересы, не сводимые к совокупности индивидуальных интересов и интересам государства;
раскрыта природа общественного регулирования экономики как процесса активного и сознательного воздействия общества на экономику в области «провалов» рынка и государства путем координации индивидуальных, коллективных и общественных интересов с целью повышения общественного благосостояния;
определена институциональная структура системы общественного регулирования трансформирующейся экономики и выделены ее основные
элементы, отличающиеся различным соотношением механизмов организации и самоорганизации: сознательная регулирующая деятельность государства, местное самоуправление, а также саморегулирование при помощи «третьего» сектора экономики;
- осуществлено разделение экономических благ, предоставляемых общественным сектором в Российской Федерации на чистые общественные и смешанные, что позволило разграничить функции государственного, муниципального и «третьего» секторов экономики в производстве общественных благ;
выявлены специфические методы воздействия общества на экономические процессы в целях координации индивидуальных, коллективных и общественных интересов и повышения общественного благосостояния, такие как переговоры и соглашения, реализуемые в рамках социального партнерства, общественное мнение и общественный контроль, деятельность политических партий, правозащитных институтов, профсоюзов, периодическая отчетность перед гражданами.
Теоретическую и методологическую основу диссертации составляют труды отечественных и зарубежных ученых в области институциональной теории, экономической теории благосостояния, теории общественного сектора экономики, концепции трансформирующейся экономики.
В процессе исследования использованы общие диалектические методы
социально-экономического исследования (описание, систематизация,
абстрагирование, анализ, синтез), а также методы современного
исследовательского аппарата экономической теории (системные,
эволюционные, институциональные). Кроме того, в работе применены
экономико-статистические, расчетно-эмпирические и графические
инструменты научного исследования.
Информационную основу исследования составили данные официальной статистки, представленные в периодической печати,
7 статистических сборниках Государственного комитета статистики РФ, Челябинского областного государственного комитета статистики; нормативно-правовые акты органов государственной власти и органов местного самоуправления; социологические исследования отдельных проблем развития общественного сектора и общественного регулирования.
Теоретическая и практическая значимость диссертационной работы состоит в том, что полученные результаты исследования уточняют и дополняют существующие исследования общественного сектора экономики и общественного регулирования трансформирующейся экономики. Отдельные положения диссертации применимы в учебных курсах «Экономическая теория» и «Институциональная экономика». Рекомендации и предложения по повышению эффективности регулирующего воздействия общества на экономику могут быть применены при разработке социально-экономических программ на различных уровнях управления.
Апробация работы. Основные теоретические положения и выводы диссертационного исследования докладывались и обсуждались: на XXI Международной научно-практической конференции «Россия и регионы: взаимодействие гражданского общества, бизнеса и власти» (Уральский социально-экономический институт Академии труда и социальных отношений, г. Челябинск, 2004г.); на Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы преподавания экономической теории» (Всероссийский заочный финансово-экономическом институт, г. Москва, 2004г.); на VII Всероссийской научно-практической конференции «Теория и практика развития рыночных отношений в регионе» (Всероссийский заочный финансово-экономический институт, г. Челябинск, ВЗФЭИ, 2003г.).
Публикации. По результатам диссертационного исследования опубликовано 4 печатных работы общим объемом 1,2 п.л..
Структура диссертации. Диссертационное исследование состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы и приложений. Диссертационное исследование выполнено на 108 страницах основного текста
и содержит 7 рисунков, 4 таблицы, 10 приложений. Библиография содержит 121 источник.
