Содержание к диссертации
№ стр..
ВВЕДЕНИЕ ..... , 3
ГЛАВА I. КОМПЕТЕНЦИЯ ВЕРХОВНОГО СУДА США
I. Место Верховного суда в судебной системе
США. и его роль в государственно-политичес
ком механизме страны 17
2. Правовое регулирование производства по
гравданским делам в Верховном суде США ... 37
3. Компетенция Верховного суда США в качест
ве суда первой инстанции 65
4. Компетенция Верховного суда США по провер
ке решений нижестоящих инстанций 72
ГЛАВА П. ОБЖАЛОВАНИЕ ШЯЕНШ ПО ГЕВДАНОКИМ ДВЛШ В ВЕРХОВНЫЙ СУД США
I. Порядок осуществления права на обжалование 97
2. Порядок рассмотрения апелляционных жалоб и
ходатайств об истребовании дел для провер
ки решений 115
3. Подготовка дел к судебному разбирательству 135 ГЛАВА Ш. РАЗБИРАТЕЛЬСТВО И РАЗРЕШЕНИЕ ГРАЗДАНСКЙХ ДЕЛ ВЕРХОВНЫМ СУДОМ США I. Разбирательство дел в судебном заседании 148
2. Решение Верховного суда США ..«... 158
СПИСОК ЛИТЕРАТУШ 184
Введение к работе
Актуальность темы. В произведениях классиков марксизма-ленинизма содержится исчерпывающая характеристика буржуазного суда как органа капиталистического государства, которые является составной частью аппарата угнетения, защищает эксплуататорскую собственность и систему хозяйства. ^
Период империализма характеризуется вое более активным вмешательством судов в социально-экономическую жизнь буржуазного общества на основе разрешения конкретных дел. В силу особенностей развития американского государства и права значение судебной власти в ОНА. наиболее гипертрофирована.2'
Раскрытие истинной роли и методов работы бурндгазной юстиции -одна из задач советской юридической науки. Она вытекает из указаний партии, о необходимости изучения всех аспектов деятельности наших идеологических противников о, тем, чтобы решительно и с полным знанием дала вести с ними борьбу: "Пропаганда призвана убедительно раскрывать антинародную сущность империализма, его политики и иде^ ологин, неспособность буржуазного общества устранить социальные язвы, национальную и расовую, несправедливость... Необходима хорошо продуманная, единая, динамичная и эффективная система контрЕропа-
(X: Маркс К. Прусская контрреволюция и прусское судейское сословие. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд.,т.6,с.152; Ленин В.й. Мевднародный съезд судей. '- Полн.собр.соч., т.22, с*74г-76; Ленин В.И. Доклад о деятельности Совета народных комиссаров Ш-му Всероссийскому съезду Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. -Полн.собр.соч., Т.35, c.2TO.
Более подробно об этом. см.: Филиппов СВ. Судебная система США. И», 1980, с.3-7; см. также: Карден Д. Американские суда: система и персонал. М., 1972, с.43.
ганды". '
Кроме того, глубокое изучение основ американского права и, в частности, процессуального» приобретает все большее практическое значение, особенно на современном этапе, когда в условиях часто меняющейся под влиянием империалистических кругов конъюнктуры политических, экономических и культурных отношении мевду СССР и СЩА знание этих основ необходимо для защиты в. конкретных случаях интересов советского государства, внешнеторговых и иных организаций, а также граждан в американских судах» Практика свидетельствует о том, что количество такого рода дел увеличивается,.*'
Есть еще один аспект, заслуживающий внимания. На него, в частности, указывает советский, ученый. В,К.Пучинскии. Он питат:"Цро-явления идеологической борьбы между двумя общественно-экономическими системами разнообразны, и среди ее аспектов немаловажное значение имеет борьба за пути формирования правовых систем развивающихся государств". .* Как отмечалось в. советской, юридической, литература, "вопрос; о праве существен и как составная часть той идеологической борьбы,которая развернулась вокруг перспектив развития молодых государств, сбросивших иго колониализма» Буржуазная пропаганда утверждает, что право этих государств должно соответствовать праву бывших держава-метрополии, что здесь якобы выработалась привычка именно к данным системам права... В тех же целях ведется пропаганда "господства права", идеализированной модели
I* Материалы пленума Центрального Комитета КПСС, 14-15 июня 1983 г. М., 1983, с.74.
2. СМ. .например: Коробов А. Защита прав советских граждан за границей. - Советская юстиция, 1974, Л-17, с. 15; Короткова Д. Дало иАквариуе"-иСветлогорск" в американском суде,- Морской флот,1978, Ш I, 0,34-35. 3."Пучинский В.К. Гражданский процесс США. М., 1973, с*5.
буржуазного права, изображаемого как наиболее совершенный и подлежащий заимствованию эталон права вообще".** Таким образом, раскрытие сущности и наглядная: иллюстрация юридического несовершенства буржуазных правовых доктрин янляетов важной задачей советской: юридической науки к с этой точки зрения.
Во главе американской судебной машины находится Верховный суд США, который занимает ванное место в системе высших органов власти крупнейшей империалистической державы» Рассмотрение основных: направлений деятельности: Верховного суда (Ж позволяет глубже раскрыть его классовую, сущность» "заглянуть за ту сотканную из пышных и красивых слов демократическую завесу, которой, пытаются прикрыть подлинное лицо юстиции США апологеты так называемой, "американской демократии".*'
На протяжении своей многолетней истории Верховный суд США неоднократно выносил решения антидемократического содержащая; защищал рабство, эксплуатацию, детского труда, выступал против профсоюзов, нового курса Рузвельта, ограничивал действие конституционных норм а свободе слова, печати и т.д.
Анализ деятельности Верховного суда (Ш. на современном этапе свидетельствует 0' том, что он придерживается консервативного' курса. Примером могуг служить вынесенные в конце 70-х годов решения по дедам'» связанным с ущемлением гражданских прав негритянского населения Америки. Именно Верховный суд ША сформулировал правило, согласно которому расовая, дискриминация негров в сфере получения образования, профессиональной подготовки, работы, жилья и т.д. не-
Право в идеологической борьбе современности. - Советское государство и право, 1971* Jfe 10, с« II.
Іуценко К.Ф. Судебная система США и ее классовая сущность» М., 1961, 0.23. "
«-» Q+ -
законна лишь в случае, если может быть доказан ее преднамеренный. характер.1^ Тем. самым было резко ограничено право негров на получение, судебной зашиты от дискриминации властей. В 1984 г. Верховным судом США созданы прецеденты, ограничивающие право профсоюзов на заключение коллективных договоров и направленные на дальнейший, подрыв, организованного^ рабочего движения;.
Однако упрощенный подход к деятельности Верховного суда США, предостерегает советский, ученый Б*С.Шшищаров, способен привести к серьезным, ошибкам: "Неправильно было бн представлять себе дело таким образом, что: Верховный суд, всегда видел свою задачу в том,чтобы: подправлять, конституцию, в антидемократическом духе или глушить демократические поползновения Конгресса, На самом деле все обстоит горазда сложнее. . Конкурентная борьба между могущественными монополистическими объединениями, оказыванэдими мощное воздействие на политику правительства США, приводит к тому, что эта политика, направленная в. целом на укрепление позиций американского капитализма в, борьбе против сил прогресса и демократии, в различные периоды и в, различной обстановке стремится к достижению поставленной цели разными средствами» Верховный суд, США. принимает в этой борьбе не-посредственное и активное участие".**
Всестороннее изучение деятельности Верховного суда США невозможно! без исследования, процессуальных методов, с помощью которых этот орган обеспечивает выполнение стоящих перед ним задач» Ведь Верховный суд США. - зато прежде всего высшее судебное учреждение страны» и. его деятельность, будучи глубоко политической по содер-
См.: Червоннаа G.A. Верховный суд и гражданские права. - ША: Экономика, политика, идеология. 1978, М, с.58-64; см.также;Джин-джер Э.Ф* Верховный суд и права человека в СИІА.М. ,1981,с.?75-382.
Государственный строи США. М., 1976, с.287.
.-7-
жашт» осуществляется в процессуальной форме* Однако процессуальные аспекты деятельности Верховного суда почти не исследованы в советской юридической, литературе»
Сказанный определяемся- выЗор темы диссертационного исследования и ее актуальность*
Цель диссертационной работы - на основе изучения компетенции и практики Верховного суда США определить положение и роль этого учреждения в. государствегас-политическай механизме и судебной системе страны» показать на примере разбирательства гражданских дел характер и содержание решаемых им задач, выявить основные процессуальные методы ж направления его деятельности, проанализировать ой-щие тенденции развития*
В ранках общей цели исследования ставятся следующие конкретные, задачи:
вскрыть особенности положения Верховного суда США как высшего носителя судебной власти в стране в свете толкования им доктрины разделения властей и принципов; федерального устройства государства и с учетом реальной внутриполитичеокой ситуации;
показать значение решений Верховного е#да ОНА в урегулировании социально-экономических: проблем американского общества» их влияние на правовую политику в стране» зависимость принимаемых решений ж их исполнения: от политического климата и соотношения классовых сил;
дать краткий анализ; общих тенденций развития Верховного суда на современном этапе;
проанализировать компетенцию:' Верховного суда США и показать, что основными направлениями ее реализации являются контроль за конституционностью законодательства» внесение изменении в содержание действующих норм1 и восполнение пробелов В: праве» а главным ме—
— 8 —
тодам осуществления правовой политики в- стране. - проверка решений, нижестоящих инстанции;
вскрыть зависимость норм о компетенции и производстве по гражданским делам- в Верховной суде США от характера выполняемых им задач; и показать форты и результаты приспособления указанных норм к. конкретной обстановке с учетом долгосрочных интересов правящих кругов»
показать сущность» способы и реальные возможности обжаловав-нжа решений по гражданским делам1 в Верховные суд США, практическую реализацию, в его деятельности принципов буржуазной допозитивностн, состязательности и формализма;
показать, методы и порядок разбирательства и разрешения гражданских дел Верховным судом США» определяемые его ролью в судебной системе США*
Методы исследования. Теоретической и методологической основой, работы, являются произведения К.Маркса» Ф. Энгельса, ВЛ.Ленина» которые составляют фундамент' марксистского подхода к изучении буржуазного права» правосудия, места и роли судов в системе органов власти государства* Исходными положениями послужили также принципиальные установки и оценки, опубликованные в материалах ХХУІ съезда КПСС!» июньского; (1983 г.) и последующих Пленумов ЦК. КПСС. В процессе исследования использовались методы сравнительного правоведения»
Важным источником для настоящее работы явились трудн советских ученых по основным отраслям права СЕІА, где собран большой фактический Материал и дан глубокий марксистский анализ многих проблем» связанных с исследуемой темой.
В диссертации использованы материалы законодательства США — Свод законов и Правила Верховного суда США» и материалы судебной
практики - решения Верховного суда и нижестоящих судебных учреждений; публичные выступления судей и работников правоохранительных органов, а также, членов Верховного суда США с лекциями и статьями о различных аспектах деятельности этого органа» Кроме того, проанализированы работы; американских юристов, имеющие отношение к производству до гражданским- делам в Верховном суде США»
Научная новизна исследования заключается в комплексном анализе деятельности Верховного суда ОДА. В работах советских юристов но основным отраслям права США рассматривались отдельные вопросы» касающиеся компетенции Верховного суда и той роли, которую этот орган выполняет в системе высших- государственных, а также судебных органов страны, (работы Б»С*Шкифорова, А.А.Мишина, Б.С.Крылова, К,Фі.І^щенко, С.В»шшгшова, ВЛ.Пучйнского>, История Верховного суда США исследована в работе 2.М.Черниловского, общая политическая оденка деятельности Верховного суда и анализ его решений: по делам, связанным с применением антитрестовского законодательства, содержатся в работах 0*А.1йдкова. В некоторых работах указанных авторов, а также в работе А.Д»Кеилина приведены краткие сведения о порядке разбирательства дел Верховным судом США»' Однако до настоящего; времени в советской юридическом литературе не было отдельного» исследования, специально посвященного компетенции Верховного суда США и методам ее практической реализации при рассмотрении гражданских дел» Данная диссертация, представляет собой; первое ио-следование такого рода.
В диссертационной работе впервые дан анализ новых правил Верховного суда США 1980 г. как важного источника гражданского процессуального права* показан механизм прецедентного нормотворчества, а помощью: которого осуществляется руководство судебной практикой в стране» восполнение пробелов в праве и изменение действующих право-
вых норм. Приведены данные о практике рассмотрения Верховным судом США. гражданских дел по первой инстанции. Проанализированы формы и основания обращения к Верховному суду как высшей апелляционной инстанции с просьбами о пересмотре решений федеральных судов и судов штатов. На примере конкретных дел показан институт обжалования судебных решений в Верховный суд США: процедура и критерии отбора дел для проверки решений, порядок подготовки, разбирательства и разрешения дел, принятых к производству, реальные возможности пересмотра обжалованных решений. Раскрывается содержание принимаемых решений и дается анализ общих тенденций развития Верховного суда США. на современном этапе.
В результате проведенного исследования автор формулирует ряд выводов, которые выносятся на защиту. Интерпретация Верховным судом Конституции на основе доктрины разделения властей позволяет ему занимать одно из самых важных мест в системе государственных органов США. Функции Верховного суда США весьма широки. Он выносит окончательное суждение в отношении конституционности законодательства и актов исполнительной власти, поддерживая выгодный для монополистического капитала баланс между федерацией и штатами, государством и частным сектором, восполняет пробелы в материальном и процессуальном праве путем прецедентного нормотворчества и принятия правил производства, руководит судебной практикой в стране, осуществляя контроль за единообразным применением норм федерального права. Общая тенденция деятельности Верховного суда на современном этапе в рамках доктрины разделения властей направлена на оказание всесторонней поддержки и расширение полномочий исполнительной власти. Этому способствует использование Верховным судом механизма "сдержек и противовесов", который позволяет ему уклоняться от "негативного" вмешательства в деятельность других ветвей влас-
ти под предлогом отсутствий конкретного "дела или спора", определяющих федеральную подведомственность, либо в силу действия принципа "судебного самоограничения"*
Классовая направленность деятельности Верховного суда, как и судебной, власти США в делом, - всемерная охрана капиталистической: системы; хозяйства, определяется экономическим базисом государства, который оказывает ощутиша воздействие на метода и фодо» используемые для осуществления этой главной цели. Специфическую роль играет и федеральное устройство государства, обусловившее дуализм судебной системы СЩ.
Реализация Верховным судом своей, компетенции, главное целью которой, наряду с проверкой- конституционности законодательства, является руководство судебной практикой путем прецедентного; нормотворчества» обеспечивается предоставленной ему конгрессом практически неограниченной свободой в принятии дел к производству по собственному усмотрению. Диализ практики Верховного суда США позволяет придти к выводу, что установленные законом полномочия разрешать де>-ла по первой инстанции, выносить судебные предписания и разъяснять правовые вопросы по запросам федеральных аппеляционных судов применяются; им крайне редко, поскольку не рассматриваются в качестве главных методов для выполнения стоящих перед ним задач* Основное внимание Верховный суд QUA уделяет проверке решений нижестоящих: инстанций*
Стремление Верховного суда США обеспечить проверку конституционности законодательства и использование свободы: усмотрения в отборе дел к рассмотрению приводят к отказу в проверке свыше 9С$ обжалованных, решении нижестоящих инстанций, а из тех дел, что приняты к производству, более половины рассматривается в упрошенном порядке: в закрытом совещании судей без участия сторон и без вннесе-
ния мотивированного решений. При этом каких-либо весомых различий в методах разбирательства аппеляции и ходатайств ой' истребовании дел не существует-.
Іяавннм критерием при принятии дел. к производству; выступает общественная значимость и актуальность пробжемы на определенный период времени. С; внешней стороны и по мнению некоторых американских авторов ж самих судей суждение Верховного суда о целесоойраз— ности рассмотрения по существу того иди иного' дела выступает как результат субъективной оценки указанных факторов* Результаты этой оценки обычно находятся в зашсимости от того» к какому исходу способно привести разбирательство дела, в особенности, когда речь идет о проверка конституционности нормативных актов.
Верховному суду предоставлено право не указывать мотивов отказа в проверке решений нижестоящих инстанций, поэтому большинство из них не мотивируется» Однако, учитывая общественный интерес к той или иной проблеме, которую Верховный сук по различным причинам отказался разрешить, а также в целях руководства судебной практикой в стране, он в некоторых случаях обосновывает свою позицию, прибегая в. основном к аргументам процессуального характера». Диапа*-зон таких аргументов весьма широк: от неподведомственности дела судебным органам до подачи жалобы на бумаге нестандартного формата. Нормы о> подведомственности и подсудности сформулированы Верховным судом нарочито туманно, что позволяет ему ставить, их. применение в зависимость от того, интересы какого класса требуют защиты» Используя указанные нормы, Верховный суд зачастую маскирует ими свою позицию, когда отказ в разбирательстве дела фактически связан о неблагоприятной обстановкой в стране для создания правовых норм в интересах привилегированного меньшинства и укрепления соо>-ственного престижа»
Приспосоолеющ. процессуальных норм к меняющимся в зависимости от соотношения классовых сил. условиям служат правила судопроизводства в Верховном суде США. Им присущи общие для нормативных актов судебных органов ША и. других современных капиталистических государств; особенности: назуистичность, отсутствие точной и исчерпывающей регламентации, четких формулировок» разъяснений терминов. Это расширяет возможности судейского усмотрения» позволяет Верховному суду использовать малейшие упущения, тяжущихся для отказов в разбирательстве дел па разным мотивам. Вместе с тем, в зависимости от конкретной обстановки, важности проблемы и желания Верховного суда высказать, па* ней свое суждение» любые упущения могут им игнорироваться» їакая неустойчивость снижает значение процессуальных гарантий, правосудия для тяжущихся.
Отдельные стадии производства» такие как обращение тяжущихся к Верховному суду и подготовка дел к судебному разбирательству,ре-гламентированы более подробно, В первую очередь это обусловлено стремлением Верховного суда создать у тяжущихся иллюзию законности правосудия. С' другой стороны» указанные нормы предусматривают вк-полнениа такого количества мельчайших процессуальных формальностей., что их соблюдение находится в большой зависимости от ловкости адвоката» Это в значительной степени ограничивает доступность обращения к Верховному суду США для малообеспеченных слоев населения»
Практика Верховного суда, при которой по разным причинам происходит отклонение без рассмотрения по существу подавляющего большинства аппеляционных жалоб и ходатайств об истребовании дел» приводит к тому» что решение многих важных вопросов правовой политики вое больше и больше отдается на откуй нижестоящим судебным и иным юрисдикционаым органам» Если же дело принято к рассмотрению, Вер^-ховный суд, формально* именуемый аппеляционннм, вопреки прямому
указанию. Конституция» не проверяет фактической- стороны дела» Поэтому Верховный суд. ПО' существу выступает в роли кассационной инстанции, проверяя лишь правильность применения закона (классическая кассация французского типа). При этом проверка строго ограничена рамками калобы.
Формулирование юридических норм путем интерпретации нормативных актов занимает, одно из самых важных: мест1 в правотворческой деятельности Верховного суда США. Однако прецедентное право не сводится только к толкованию* Любое решение Верховного суда по конкретному делу является прецедентом самого высшего ранга и подлежит применению им самим к нижестоящими судами при рассмотрении аналогичных дел,
їакова классическая модель прецедэнта» которая» однако, cooV людается. далеко не всегда* Во-первых» сам Верховный суд отходит от созданных им норм прецедентного- права, когда этого требует изменившаяся внутриполитическая обстановка в стране и интересы правящих кругов. Во-вторых» нижестоящие суд зачастую игнорируют его прецеденты, считая их устаревшими к не. отвечавдивд потребностям современного развития, государства. К примеру, широко разрекламированные решения Верховного суда 60-к годов о десегрегации шкод и. формировании избирательных округов на справедливой основе оказались неугодными для реакционных кругов и до сих пор не реализованы полностью*
Практическое значение диссертации состоит в том, что содержащиеся в ней сведения позволяют получить более детальное представление о характере деятельности Верховного суда Cfflfi. Выводы и оценки, сформулированные в результате проведенного исследования, могут быть использованы в идеологической, кштрпропагандистской работе. Они. дают возможность, убедительно опровергнуть активно
-15 ~
распространяемый американской пропагандой, миф о Верховном суде как а самом надежном и беспристрастном защитнике прав и свобод* провозглашенных Конституцией США» Возвеличиванию, роли Верховного суда в жизни Соединенных Штатов посвящены тысячи томов иоследований»В них затушевывается классовая сущность и элитарный характер: деятельности этого органа, В действительности, по словам судьи (йчоарта, оказанным им после выхода в отставку» "судебный процесс - непозволительная роскошь, и выиграть его может только тот, кто богача". ' В. работе наглядно показано и то, что доступ трудящихся к Верховному суду резко ограничен им самим в качестве действенного средства для выполнения поставленной: перед ним главной задачи - всемерно служить, интересам правящей элиты. Не лишены убедительности данные. опроса общественного мнения, проведенного в общенациональном масштабе; 35$ граждан Ш&. вообще не смогли ответить на вопрос о том, чем занимается Верховный суд; Ы$ — не смогли назвать фамилии хотя, бы одного судьи и 55$ - не вспомнила ни одного изз его решений последних лет. ^
Определенная информация о производстве по гражданским делам в Верховном суде США может иметь практическую ценность, для адвокатов Ишорколлегии и работников ведомств и организаций., осуществляющих внешнеполитическуші и шешнезкономическую деятельность, при защите прав и. интересов советских граждан и юридических лиц в американских судах*
Материалы диссертации могут быть использованы, в научно-иссле-
X» См»і Stewart P. Reflections on the Supreme Court.- litigation, "1982, vol.8, p.11.
2* Off. І Murphy Ї7. P., Tanenhaus J. The Study of Public lav/. II.Y., 1972, p.41.
дователБскоа и учебной работе, в частности, при чтении лекции и проведении спецсеминаров по судоустройству и грааданскому процео-су буржуазных государств.
Апробация результатов исадедования» Диссертация выполнена на кафедре граэданокого процесса юридического факультета МГУ им.Ы. Ломоносова. Кафедрой было осущеатвлено рецензирование диссертации и ее обсуждение. Результаты исследования докладывались на теоретической конференции аспирантов Института государства и нрава АН CGGF и юридического факультета МГУ им. М.В,Ломоносова в 1983 г.
Основные положения диссертации изложены в публикациях автора.
