Введение к работе
Актуальность темы. Рассматриваемый в настоящей работе период /I976-1982/ был временем глубоких изменений в китаісздк обществе. 3 эти годы начался выход страны аз тяжелейпего политического и социально-экономического кризиса, порожденного "культурной революцией", были предприняты эффективные иагя в целях стабилизации внутриполитического положения в страна, ускорения социалистического строительства, оздоровления и обновления хвэна обяества в целом,
В этот период происходила переоценка теоретического наследия Мяо Цзэдуна, переосмысление ятогов пройденного КПК и КНР за предаествовавзніо десятилетия пути, в острой борьбе различных тенденции в партийной и государственном руководство вла разработка нових путей развития страны.
Подобная общая корректировка внутри- а внешнеполитического курса страны потребовала проведения во всех ешелонах аппарата государственного и партийного руководства нярокого кадрового "ка-яевра", суть которого состояла, во-первых, в очндоння отряда кадровых рабоганжоэ от зыдв:ненцев "культурной револхдаги", а, во-вторых, » кошлехтоваяии его компетептяыки, сравнительно нолодакн а энергичными лгдма, rax как важнейвая роль в деле ре-алмгадад задач нового периода отводялаоь именно китайский кадровым работникам - ганьбу, и от успеха этого маневра во многом зависел успех осуществления всего нового курса*
В течение периода I976-1982 гг, были создали вазянв политические а органаааяяошшв врвдпосиджа, позволявши 9 дальнейввк приступать к новому етапу работ» по совершенствования партийного
руководства и государственного управления» началась переотройка к реорганизация партийных я государственных органов КНР,
Основные направления этой деятельности в I97S-I982 гг, были связаны со стремлением формировавшегося нового руководства страны, с одной стороны, добиться отстранения от власти на всех уровнях наиболее активных противников нового политического курса /в первую очередь - выдвиженцев "культурной революции"/ к повышения тем самым политической надежности партийного ж государственного аппарата, сформировать и укрепить базу властя нового руководства, а, с другой стороны, - с необходимостью приведения этого аппарата в соответствие о задачами и требованияма развернутой после Ш пленума ЦК КПК П-го совыва /декабрь 1978 г»/ хозяйственно-экономической реформы.
Указанные задачи решались на этом отаве в основном путем интенсивной "чистки" кадрового состава партийных и государственных административных органов "сверху", путем активной реабилитации и восстановления1 социального и политического статуса кадровых работников, репрессированных в года "культурной революции", а также путем воссоздания в политической структуре КНР-общественно-политических институтов, слоаявшнхсл в SO-e гг.
Для поникания некоторых особенностей 8Того процесса к его влияния на политическую и экономическую ситуацию в КНР важное значение имеет аналкэ деятельности высшего партийного и государственного руководства страны в сфере кадровой политики, прежде всего в отношении высшие эшелонов кадровых работников - ганьбу, состеьлякдкх ядро кадров партийно-государственного аппарата о центральных органах и на уровне проЕКициЗ.
Целы? і данного исследования является оценка содержания в
~ з -
основных результатов изменений в кадровом составе и структура центральных я провинциальных партийных к государственных органов КНР, анализ конкретных шагов руководства страны в области кадровой политика в 1976-1982 гг., определение степени их влияния на дальнейшее развііти* страны.
Само понятие кадровой политика, в том числе, как известно, а а КНР, весьма многопланово.
В диссертацка автор счел возможным на материале кадровых изменений з высшем эшелоне китайских кадровых работников /уровень руководства провинций я выше/ сконцентрировать внимание ка следующие ее аспектах: I/ на анализе основных принципов кадровой политики и определяющих чертах функционирования кадровой системы КНР /"ганьбу чтиду"/» 2/ на изучении динамики концептуальных подходоа руководства страны к вопросам кадровой политика ж процессе разработки критериев формировался контингента китайских кадровых работников в I976-1332 rr.j 3/ на анализе со-' дараанхя основных направлений кадровой политик* с точки зрекял sx взаимосвязи с внутриполитической ситуадзга а стране; 4/ на оценка изменений а .организационной структуре к кадровой составе центральных партийных а государственных органов КНР, таї: как кмекно в этой наиболее ярко проявилась особенности я характерные черты сдвигов в кадровой ситуации а КК? в период 1976-1932 гг.
По шензи автора, кадровая солятика КНР л описываемый период во киогоа определялась противоречием ыеяду слояявае2сд кадровой системой а объективными потребностям! развитая страны, осозваялкия новым руководством. Без учета кадровоЗ полатаки, проводиззеЗсл формкровавзагмея новым руководством КНР а период
после смерти Мао Цзздуна /сентябрь 1976 г./ и до ХП съевда КПК /сентябрь 1Э82 г./ невозможно аргументированно раскрыть характер, задачи х особенности кадровой политики в Китае ни современном этапе.
В более широком плане анализ различных мер, предпринятых руководством КНР в втот период в сфере кадровой политики, их результатов представляет практический интерес с точки аренил изучения опыта выхода из кризисной ситуации, которой явилось для КНР десятилетие "культурной революции", опыта того, как органи-ващютшо-кадровые мероприятия, персональная смена кадровых работников при ограниченных структурных преобразованиях, при отсутствии радикальной полктической р-*формы обеспечили вовмоявооть начала процесса эффективного экономического развития страны.
При выборе хронологических рамок исследования, аьтор исходил из того, что смерть Мао Цээдуна в сентябре 1976 г. и последовавший через месяц после нее арест "банды четырех" стали от-правнсЬ точкой периода, когда в процессе борьбы различных тенденций в руководстве страны были сформулированы установки по кадровым вопросам, принципы кадровой политики и требования к кадровым работникам, на основе которых формируется сейчас в, по нашему мнению, будет формироваться, по крайней пере, в ближайшей ПрвДВаДИМОЙ Перспективе КОНТИНГеНТ ГаНЬбу. ИмеННО В 8ТИ годы был намечен и опробован на практике ряд новых подходов к решению кадровых задач в ходе изменения структуры государственного управления. Верхней границей этого периода стал Ш съезд КПК /сентябрь 1982 г./, явившийся важной вехой в консолидации нового руководотва страны. На съезде был обобщен опыт деятельности в сфере кадровой политики за проведано 6 лет в закреплен курю
яа реаеняе кадровых задач в соответствий с требованиями тхубо-плх экономических и социальных преобразований в Клтае.
В рамках периода 1976-1982 гг. иожно /крк всей условности такого деления/ вычленить два основных подпернода: сентябрь -октябрь 1976 - декабрь 197« гг. и январь 1979 - сентябрь - декабрь I9U2 гг., на протяжении каждого из которых в сфере кадровой политики ревалясь свои специфические задачн. Рубезом между няма стал Ш пленум ЦК КПК П-го созыва /декабрь 1973 г./, отра-яяеякй усиление позиции группировка ветеранов я жертв "культурной револвцкн* в руководстве страны.
В соответствии с таким подходом пря композиционном построении работы и разбивке диссертации ка главы использован проблег-*-пс—хронологяческай прянцип,
Теоретико-методологической основой Диссертации ЯВИЛИСЬ со-держаииеся в трудах В.И.Денана, особенно в таких его работах, записанных в последние годы янзня, как "Лучше меньше, да лучво", "О пошей револдцвж", "Как лая реорганизовать Рабкрин", "О приданая законодательных функций Госплану", "Предложения о работа эамастдтелей а председателя СНК" я других,положенял о реформе государственного аппарата, о борьбе протяв бюрократизм и адалине трироваяяя, о разграничении функций партайгых я государст-вакных органов, о принципах оценка в вцдвиження кадров, о требованиях к руководяїшх кадрам, о путях вовлечения шлроках waco трудяаахсд а управление государотвепнкмя делами и производством.
Пршаюпидлышв деихнсшо полояеияя со этим вопросам были рээзвти в документах ПУП съаэда КПСС а послчдутеях пленумов ЦК ЮТОС, 3 Езоттплвгпуст румводатвлеЗ КПСС а Советежого государст-пз со вроблекш кадрової полнтява н политвпескоЗ реформы. В tn-
твркалах Январского /1967 г./, Июньского Д9Й7 г./, Апрельского /1989 г./ Пленумов ЦК КПСС, в выступлениях М.С.Горбачева затрагиваются вопросы изучения опьта других социалистичвсюос стран в зтой сфере, подчеркивается необходимость учета особенностей исторического и политического развития различных коммунистических партий, и в то же время разрабатываются такие ключевые проблемы политической реформы, как выявление новой роли партии, новых форм и методов партийной работы в современных условиях экономической реформы и соответствующей этому новой ступени развития кадровой политики, разделение функций партийных и государственных органов, определение места партии в государственной структуре и т.д.
Известный интерес в втом плане представляй1 и попыткитеоретической разработка зткх вопросов в Китае, в частности, в описываемый период эти вопросы активно поднимались в выступлениях ряда китайских руководителей. Так, в выступлениях Дзн Сяопина рассматриваются проблемы перестройки существующей политической, в том числе н кадровой системы. Эти вопросы анализируются в в литературе КНР. Все вто говорит о том, что в ЬО-« годы руководство страны, теоретики и практики партнйно-государотвеиного строительства в КНР вплотную подошли к осознанию необходимости коренных реформ в этой области /хотя иа практике дальва постановки этих проблем, как правило, в весьма общей форма, лоло ие пошло/.
При вияснений содержания и основных направлений кадровой политики КНР автор опирался на работы советских востоковедов, посвященные общим проблемам политического развитая стран Азии и Африка, а такав на труда советских китаеведов, в которых аис-
лиаируются история становления КНР в целом, отдельные направления внутренней политика китайского руководства а 70-е - 80-е го~ дм, вволиш^! политического механизма я государственных структур КНР в этот первод, учитывая пря этом, что до середины БО-х годов заметный отпечаток на оценка, содержавшиеся в этих работах, особенно з работах, посвященных исследовании внутриполитачесхой обстановка а ндеолопгческих процессов в КНР в это время, накладывало состояние отношений иеаду иашнмк странам».
Большое значение для папасанвл диссертация имели фундаментальные работы Л.М.Гудоиникова я К.А.Егоров», посаженные ана-лазу политического мвханнзиа, становленім я развития партийного а государственного аппарата КНР, работы И.Б.Волковой, А.С.Ипа-товой, В.Н.Усова, а которых аиаляэаруетсл социальный в численный состав КПК па различных этапах ео существования, в том число я в настоящее врзмя, что имеет принцапяальиоэ значянаа длл явучеияя кадровой политика руководства КПК я КНР, а также рабо-^ ты Г.А.Степановой об асторвн а йвхаиизме формирования парткомов я рзяо,'.яэв з яеряод "культурной роволюЕДя" , з которых под эткм углом зрзпвя затрагзваются я вопросы кадровой политика.
Особо следует выделять дкссортациоккыз'исследования А.Б.Ку-дякя и А.П.Кясолева, посвяяэшша вопросам собственно кадровой полнтмш з КНР,
Зизадмал подятаческат наука ашет давнне традмцяя асолвдс— ааяая проблем {ормяроваиЕя политика Катая, в том числе а по кадровим вопросам. Работы ряда таках специ&дзстов, как Ю.Докео, Н.Яхуда, Р.Саттер, Т.Робаисон, П.Чяал, Лл Хунта л др., богатые фактачесхш матерхадоа к содеряааяо интересные выводы, также актявао вспользовадясь пра навасаияа диссертация.
йиесте с тем следует отметить, что до настоящего времени ив в советской, ни в зарубежной китаеведческой литературе такие темы, как роль и место кадровой системы КНР /"ганьбу чжяду"/ в реализации кадровой политики руководства страны, разработка критериев формирования корпуса китайских кадровых работников в политическая борьба вокруг гтих вопросов в 1976-1962 гг., подготовка, ход н результаты административной реформы 1982 г, не выступал» в качестве предмета самостоятельного исследования.
Научная новизна диссертации определяется тем, что в ней указанные выше темы и связанная о ними проблематика представлены в форме комплексного исследования: при анализе изменений в кадровой политике в изучаемой период автор стремился выявить взаимосвязь процессов в этой области о процессами в сфера идейно-политической к экономической жизни КНР, опираясь при этом частью на собственный анализ, а частью - на оценка этих процессов, содержащиеся в соответствующей советокой в зарубежной научной льтературе.
В диссертации использовано несколько групп источников, сра-ди которых официальные документы КПК и правительства КНР, ряд документов провинциального руководства, выступления и статьв китайских руководителей, материалы центральной в провинциальной партийной печати, а также материалы, собранные автором во время работы в Посольства СССР в КНР в описываемый период. Некоторые вз этих источников /ряд партийных ж правительственных документов, некоторые выступления китайских руководителей высшего Е провинциального уровня, материалы центральной н местной прессы а т.д./вводятоя в диссертации в научный оборот впервые.
Практическое значение диссертации, Полокэния е вывода дао-
орртацми, введенный в ней фактический материал могут быть ис-гмльвованы при подготовке общих и специальных работ по истории КНР, при чтении общих и специальных курсов в вузах востоковедного профиля. Следует также указать, что ряд основных положений м выводов диссертации был использован при подготовке соответст-і;;тїщих документов в Управлении социалистических стран Азии МВД СССР и в Посольстве СССР в КНР.
Апробация работы.Основные положения и выводи работы была наложены на конференции молодых ученых-китаеведоз, проведенной ИДВ АН СССР в 1963 г., в публикациях по теме работы /см.список опубликованных работ/, а также з выступлениях автора на ряде оовещаний в Отделе Китая Управления соцстран Азии МИД СССР, Диссертация была обсуждена я рекомендована к защите на заседании кафедры мировой политики и общественно-политических движения ЕКШ при ЦК ВЛКСМ.
Структура работы,«Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, примечания а комментариев, списка использованных источников и литературы, а также таблиц.
