Проблемы кадровой политики большевиков; критика и альтернативы в российской социалистической литературе (1917-1923 гг.) Орлова, Наталья Николаевна

Введение к работе

Актуальность проблеми исследования. Развитое современного шрового сообщества обнаруживаем тенденцию к поиску оптимальних способов социального управления, а основе которых - принципы общего согласования и регулирования социальных процессов, которио разрабатывалноь социалистической теоретической кнелью. Попытка осуществления атше идей а российской действительности виявила как общий потенциал, так и ограниченность исторической практики их реализации. Этот опыт тлеет вааное значение для современного общественного развития, в той числа и для России, эволщиокизирутащей а направлении й гразданскоцу демократическому обществу и реальному утаерздешщ идей социальной спраавд-ливосги.

Современные системы социального управления, используоша в цировой практике, иыеют существенную взаншевязь с идеями российских социалистов. Об этом свидетельствуют развиваодиося процессы преодоления отчукденпя непосредственного производителя от средств производства и от.системы социального управления, а частности практика "корлорагистской демократии" а децентрализации административных функции, во многой перекликающаяся о по-лозенияш "конструктивного социализма" В.Ы.Чернова; активизация посреднической роли профсоюзов в проведении политики на рынке труда и контроле га "солидарной" заработной платой,, куль-тивироваїше трудовой этики, порекливащиеся с основными идеями Ю.П.Мартова; осуществление.принципа "ответственности" за власть, отстаиваошго В.И.Леншшы; оргшшэация социальной защити работающих и т.д.

Исследование опыта организации социального управления и кадровой политики имеет не только общетеоретический и социаль- ко-практический инторео, но и политическую остроту. Кадровые

- 3 -.

ревожции - спутники всох кардинальных переустройств соцпаль-. ' шх: систем, начиная с феодализма, .когда новый принцип комплектования княкеских дру;аш способствовал появлении новых общественных отношении, утворздешш менталитета "слута-господан"

; .аместо прежнего "равный среда равных", и заканчивая новейшщ /'временем, когда сдвиги.в политике.и экономике 1917,1921, 1929, 1937 годов вплоть до августовских событий 1991 года сопровождались кадровими революциями.

Номенклатурный принцип подбора кадров и кашндно-адашш-стратизкое упрадлешіе - ведущие характеристики политической сис-

, темы, которая существовала в нашем обществе более ?0-ти лет. В то se время сиетешых исследований этих проблем в исторической науке не существовало до последнего времени. Это обусловлено рядоы факторов. Кадровая политика тесно связана с типом производственных отношений.принципами экономического управления.обществом, она является инструментом социального управления, иг-' pampas значимую роль в осуществлениеполитической власти. Объ-

. яеннть отсутствие в.отечественной историографии постановки про-
блеш социалистической кадровой политики шано только незапнте-
ресовашюстью коліагвдю-адшкистратиакои' системы в исследовании
основшх пруиш, шханиздав своего управления. Изучение этой то-
. ш вскрыло бы резкий контраст медду теорией вопроса и практикой
лагерей, репрессий, кумовства, иротекционизьа, членских билетов
КПСС как визы на высшие государственные посты, затронуло бы са
ше глубокие корни осуществления власти партократией. Не случай
но вопросы работы с кадрами рассматривались в разделах партийно
го строительства в качестве одной из ведущих функций руководя
щей рола КПСС, . значение которой должно было возрастать. .

'- 4 -

Научная актуальность пройдеш определяется такко ocjjojj-iraeu ее изученности. Предметом историографического анализа а диссертации стали два направления развития напише исследований. Во-первых, процесс обогащения и приращения научных знаний о взглядах лидеров социалистических партий России на социальное управление и кадровую политику при социализме, подхода к. изучению теоретического наследия лидеров ведущих социалистических партий в научной литературе и его итоги, Во-вторых, станоэ-лопне и развитие проблематики изучения вопросов социального управления, развитие категориального аппарата пройдеш, процесс осьшсления моста кадровой политики как категории социального управления.

В развитии втих, наиболее важних для нас историографических сюаетов, мозно выделить два основных периода: 20-е - середина 80-х годов; и период со второй половини 80-х годов - по настоящее время.

Основной особешюстьа первого периода историографии было опредедяпцее влияние на ход сознания официальной позиции правящей коммунистической партии, В то но время в развитии этого периода ыоано выделить ряд этапов. Они различаются отрааениец в литературе изменений концепции кадровой политики представленной в партийных документах, полнотой исгочшжовой базы, обобщенней фактического материала, разработанностью категориального аппарата, методами и проблематикой исследований: 20*-о года, конец 20-х - конец 50-х годов, начало 60-х«- середина 80-х годов.

Для первых исследований послереволюционного опыта кадровой политики были характерны: а) фактологический подход; б) совпадение политических оценок в научных трудах о содержанием почти.

(';?6н^іірдтаношіщша РКП(б) до «адрошц «опросам» оцуолпіковад-; .iax $ это? периоде в)^; опосредованное отражение а научных цуб- :. .-. дикш№ях, цстрчшщш овдозщаошшс ссщалцстдческих партий, Хо~ .

тя. поодадшіе издавалась.в большинства своем нелегально или за'.* ']. ' рубакой,. шедао их оценка были главный «tбракам поледачоских.

ответов большевистской цублщвстдки, срдарааниец споров коеду-,-.- нкстов с автораші "без нши",** 8 20-о годы еще существовала

социальная традиция цзучшші нобольшовистского социализца,

В ряде 'исследовательских центров издавались работы ученых-уд- ..

раадаііцен (бывши шіааевшсов, эсеров} об оргашізащш труда.¹* _:.

Но продставлепкя лидеров ошіозшвіокннх социалистических партий

0 кадрових проблемах управления цослореводщиошшм обществом
В литературе данного историографического этапа не стали пред-
ыатом цалонаправлоішого изучения, вцдащр, потоыу, что еще не
була осознана связь кадровой политики, методов ц способов под
бора кадров, критериев оцоїаш шс труда, выбора субъектов кадро
вой рабати с соцналышц устроногвоы- общества и его эконошчес-

" щ>й организацией..

В публикациях 20-х годов не шла речь и о большевистской . концепции кадровой политики, хотя подхода лидера большевиков-

1. Су.; В.Н,Ланш. КПСС об организациошю-нартийной работе; -Т,3. ~ Ц.: Политиздат. 1985, - С.172-28Э,

2. Митрофанов АД. Выдвндашш рабочих и крестьян: to материалам контрольных комиссий РКЩб), - Ц,; Политиздат, 1926}. Ыинц 1,Е» Командный состав прошиденыоста, сельского хозяйства в СССР. -Ll_t; Госэкономиздат. 1926 и эд>,

3,Вардш Ил. Революция ц меньшевизм, - М.-Д,: Б.И., 1925; Нев
ский В.Рец, на кн.: Ю.И.Мартов. Шровой. брльшевызи. ? Берлин,
1923 // Начать и революция, - 1924,- й 4 и др. .
4 Московский Центральний Институт Труда (ЦИТ). Лаборатория Тру-
'' да. Казанского института научной организации труда (Каэ.ЩОТ)
в ДР. :'':' . ,-. '

-6-.

В,И.Ленина - к определению кадрового потенциала нового обцост-ва были освоены достаточно полно, что шжно объяснить политической остротой вопроса "откуда брать кадры?" в этот период. Это были вдай о правящей партии, как главном резерва руковод-ппа кадров; о способах использования буржуазны* специалистов; о необходимости привлечения к руководяцай государственной JS хозяйственной работа шіроких трудящихся uaccj о беспартийных, как резерве кадров, о принципах оплати труда "ответработников",

0 единоначалии и коллегиальности в управлении.

Особенностью литературы конца 20-х - конца 50-х годов стало представление о работе с кадрам!, как о системе, что явилось следствием политических оценок кадрового вопроса в документах правительственной партии. С начала 30-х годов впервые стали употребляться понятия "учеппо о кадрах", "принципы кадровой работа", появилось представление об основних "звеньях" - подборе, расстановке, воспитании, контроле работы кадров. Этот понятийный аппарат оставался в арсенале научных исследований вплоть до конца 80-х годов.

Особенностью данного историографического этапа било не только прекращение изучения эсеровских и меньшевистских концепций социализма, но к переход к выборочной пропаганде лошпских идей,

1 Ленин об отноаения к буржуазный специалистам науки и техники
/Сост. С.Бозбородов. - !.!,: Рабочая .Москва, 1926; ЛозовскнД А.

Волшшй.стратег классовой войны: Памяти Единственного. - М.; Изд-во ВЦСПС. - 1924; Руководящие кадры РКП(б) и их распределение. - М«: Госиздат, 1924; Комсостав крупной прогллиошгаста; По материалам Орграспредотдела ЦК РКП(б). - М.: Красная новь, 1924; Сольц А.А. О партзтике. Доклад, читанный а Коцушшорсн-тете иц.Я.М,Свердлова. - М.; Партиздат. 1925; и др.

2 Семнадцатый съезд ВКП(б): Стенографический отчет. Январь
1934г. И.:Партиздат. - 1934. - С.525,527,528,533 и др.

тех вз них» которые соответствовала официальной сталинской концепции "работа с кадрами", В результате под "лешшско-ста-лянским учекаеы о кадрах" стали пониматься теоретические поло-еения, впервые сформулированные в докладе И.В.Сталина на фев— .ральско-мартовском пленуме (1937), затеи развитие в его se докладе на ХУШ съезде ВКП(б)* Диктат политических оценок, сцу~ щвюшх "сверху',' обусловил дао крайности в научной яизни: исследователи уходили в область фшюсофски-абстрактіипс проблем (популярной была тема о роди личности в истории), или в эшшрику, изучая отдельные составляющие om/та кадровой работы, не позволяющие вийти на уровень теоретических обобщений."

Наибольшей дефоршиш в этот период подверглось изложение требований к личшц качествам кадров, "Ліщо епохи" отразилось а характерно:.", описании работника "легшискс—сталинского типа": "Партийные к государственные работники долзіш бить таккш ае-ясныци и определенными, как Ленин и Сталин, такицу so бесстраіиіщді в .. бои к беепщадниш к врага;.:, как Ленин и Сталин... При ресонли слохных вопросов должна бить такими so цудрыии v. цоторошшаи-lui, каїс Ленин и Сталин", которое дале е большим трудом нельзя отнести к научны.'.!.

Критика культа личности, начавшийся процесс реабилитации, ставший критерием демократизации политической аизни общества, расширение источникеной бази исследований определили-повышенный

3. См.: Ста;шн И,Б. О недостатках партийной работы и иорах ликвидации троцкистских и иных двурушников. Доклад и заключительное слово на Пленуме ЦК ВКП(б) 3-5 марта 1937г., - М.: Парт-издат, 1937, v 0,21-28; Он яэ; Вопросы ленинизма, - II изд. -Д.; Госполитиэдат, 1953. -0,634-639,

4. Сц. работы; Т.і.Авилущкина, Г.А.Дубовика, Л.М.Чижовой а др,

3 Слепоа Д, Подбор кадров, их выдвияение, расстановка, - М,: Гос-
Политиздат» 1953, ~ С,31,

~8 -

интерес после ЇХ съезда КПСС к изучению опыта решения кадро- . вых вопросов В.ИДенашш, Однако говорить о ноьоы уровне тео-> рототеских обобщений ого роли в создании "coiwanHCTH4eoKouV системи работа о кадрами и, следовательно, о новых оценках большевистской кадровой политика а этот дариод вряд ли уместно. Стреидониа исследователей к ясшій .было но-прожпеьу ограничено псо той so практикой, при которой пределу "иодно-нельзя⁰ в научных обобщениях регулировались свыше. Представления о касте кадровой политики в политической систеш, о субъектах ее осуществления, ее объеме остались на tpobhq 30-х годов. Содерзанио четырех, чаща всего встречающихся в работах этого атапа "ленинских" принципов работы с кадрами соответствовало теоретическим полоаекиям, сформулировашши в ЗО-о года» Наибольшее количество публикаций было сосредоточено на "безопасной" изучении требований Ленина к личным качествам кадров, и на их клаосифика-. ции как политических, деловых, нравственных, психологических а даже физических и гразданских. Это направление исследований было "нерентабельный'', так как. отвлекало внимание историков от разработки более значимой проблематики,

Стрешіениємисслодователей подняться на новый уровень теоретических обобщений шано объяснить попытки разграничения понятий "работа с кадрами" и "кадровая политика", поиски их научных определений вцасто бытовавших штампов "шгучий рычаг⁴, "ключевое, решающее звено партийного руководства". Показательно, что

5. Си,: Щербицкий В.В, Творческое развитие ленинских принципов кадровой политики в произведениях тов.Л.И.Брежнева "Палая Зошщ", "Возроздение", "Целина". - Киев; Политиздат Украины, 1979. - С.І2-І9.

6. Сы.; Морозов П.Д. Ленинские принципы подбора, расстановки а воспитания кадров. - Н.: Изд-во ВШ при АШ, 1959; Ленинские принципы работы с кадраш//Вопросы истории КЦСС.-І984.- & 12.

-.: :;:''[-"-' "''''* '***' "'["_ '. ' общепринятых- определений выработано не было, а так» то, что автора этих работ считали кадровую полигаку цредаэтом изучения партстроительства.

Особенностью третьего этапа историографии проблеми стало/
изучение деятельности одпозцщіонних социалистических партий
России,* Полоаитошвд било введения в научный оборот ноша
. материалов, хотя политические оценки оставались в русло ста
рых подходов: социалистические некоммунистические партии на
зивались "цэлкобурауазкииа", до последнего времени недооцени
валась научная значимость их архивов и работ лидеров, В рас
крытии програшних установок этих партий, различий в их кон-'
«опциях социализма результати исследовании бшш фрагментарными
и не смогли преодолеть односторонности традиций изучешш этих
проблем в системо координат, рассііатриващпх непролетарские
партии как социально чуздо, ..''/

Изшпения в политической обстановке сграш во второй половине 80-х годов, критика догматических представлений о соцаа-:-лизмеукак способе социальной организации, существенные изие-векия в нсточккковой базо исследований (публикация новых документов о деятельности КОІ.Й.0ГНИСГОВ н их лидеров, воспоминаний, и работ социалистов-небольшвиков, доступность к находившийся

1 Яцкоа В,А, Кадровая политика КПСС: опыт и проблемы, - Н.:
Мысль, 1986, - С,8; Лисин Б,К, К вопросу о сощности и прин-

_ ципах кадровой политики КПСС // Проблемы партийного-и государственного строительства, - Вып,2, »- Ы»;Цисль, І982.-С.Ш,

2 Подробнее об историографии изучения деятельности олпозицион-
ных социалистических партий си.; Борьба Ковдунистнчеокои пар-

. тин против непролетарских партий, групп и течений (Послеок-? тябрьский период): Историографические очерки, - л;$ Иад-во ЛГУ, 1982, - С.23-95,

3 См,; Подбодотов И.А., Спирин Л.М. Крах меньшевизма в Советс-
. ной России, - Л,: Лениздаг,.1988. - C.I2.

а спецхранах библиотек трудам воториков-зшграктов, советоло-гоа в др.) обусловили процесс переосмысления роли партии большевиков и их лвдеров в отечественной истории, появившуюся воз-мокаость сравнительного анализа концепций социализма оппозиционных большевикам социалистических партии, реальности предлоаен-ных ши моделей социального управления,,

Ваянейший историографический поворот состоял в тон, что кадровая политика стала рассиатрішагься на как категория партийного строительства, а как составная, причем, главная часть системы социального управления обществом-; как категория вновь создаваемой теории управления. Вместо понимания кадровой политики как системи методов и принципов комплектования кадров высшего эшелона власти, "элиты" всех видов и уровней, за которую ответственна правящая партия, стал преобладать другой подход. Кадровая политика стала рассматриваться как способ регулирования социальных связей в обществе, зависящий от существующих производ-ствошшх отношений. Именно так ставили эту проблему лидеры социалистических некоммунистических партии России и солидарный о ними в решении этих вопросов К.Каутскид, назвавший способы организации труда в паслороволщионном обществе "существенной проблемой положительного коммунистического строительства",²

Рассмотрение кадровых вопросов как части системы социального управления определило расширенно проблематики исследований опита первых лет Советской власти. Стали анализироваться процес-

7. Нартанус Р.В, Социальное управление: кадры и кадровая политика, - И.і Изд-во МГУ, 1986, - С.І05, I2S; Слапенков И.Ц., Аверин Ю.П, Основы теории социального управления, - М,: Высшая школа,. 1990, - С.233-253..

8. Каутский К, От демократии к государственному рабству. Ответ Л.Д.Тровдюму, Пер. с нем, - Берлин; Изд-во "Сопиалистичаекогс* вестника", 1922, - С.І49.

г II-

'сы.зароздеаиа юменклатуры,¹ драматические далеки большевиками,

В.ИДеншшм способов борьбы с бюрократизмом, вопросы о подходах кошуиистов в социалистов к решению проблемы' садауправло-

ВЕЯ. '--.'...

Такад образом, в современный период определилась новая проблематика научного войска, связанная с изучением кадровой политики как- составной части снетеш социального управления в целом, Вшсте с тш,такиа аспекти пройдеш, как процесс выработки, содерзакде, историческая обусловленность, общее и особенное, .позитивный потенциал и реальные возыоаности осуществле-ішя альтернативных социалистических вариантов конструирования - системы социального управления целостно не исследуются и являются перспективными в этой плане. Фрагментарно и зачастую недостаточно аргументированно рассштривается вопрос о причинах утверждения и -характере эводвдии шдели социального управления, выработанной большевиками.

Предметом исследования является изучение конкретно-исторической обусловленности и общесоцнального еодергання теории социального управления и кадровой политика в произведениях лиде-

9. Коркихина Т,Я. Розденио номенклатуры // Московский строигель,-1990. - В 42; Сиротдаш В. Номенклатура в исторической разрезе / Через тернии. - Ц.: Лрогресс, 1990. - С.292-335.

10. Цоіюв Г.Х. Блеск и'нищета Административной систеш. - IU; Пик, 1990; Макаренко В.П, Бюрократия и государство. - Ростов-на-Дону," 1987; и др.

3 Шиглик А.И, Самоуправление: Опыт и тенденции развития. - 11.: .
-.,- Политиздат, .1986.и др. .

ров трех крупнейших социалиотшеских партий Росоїш - РСДРП, РКП(б), ПОР, сравнительный анализ общего и особенного о год-»' ходах партий к организации систеш управлоїшя в России, шдо-лой кадровой политики» Особоо вницшшо удалено вопросу о роли большевистской концепции кадровой политики в становлении ко-і'лндно-адалнлстративкой системы управления.

В послеоктябрьский период партии цоньшовиков и зеороп ио бшщ едщшьш, в них боролись разішо направлеїшя, периодически объединялись и распадалась групш оданошшлвшшков. Й диссор-таціга речь идет о позиции тех эсеров ir меньшевиков, ісоторшгрул-пировались вокруг Ю.й.Мартова и B.U.Чорнова, таїс как их взгля-' да бшш наиболее посдадоватолышми и обоснованными, они папбо-лоо обстоятельно^ анализировали практику и теоретические установки большевиков по сравнению с огульной критикой других зшег-радтских социалистических изданий. Да и фігури В.Н.ЧорноЕа п среде эсеров, Ю.И.Мартова в среде социал-демократов бшш "пер-вими среди рапних", по признании саззи социалистов-нобольшвви-ков. Поэтоиу объектом исследования, стали коицоптуалышо позиции Б,И.Ленина, В.Н.Чернова, Ю.И.Ііартова и других социалистов по ранению ига разлотних аспектов проблей социального управления и кадровой политики в послереволЕЩзошшй период.

Хронологические рамки исследования: октябрь І9І7-І923 года, Эти год» продставдяют собой началышй, качоствешю определешшй этап в фораировашш системи управлоїшя обществом, которая в своих основішх чертах доанла до недавшіх наших дней. Рассматривавши период включает в себя переход от экстремальных условий воШш и интервенции и мирному хозяйственному строительству, что позволяет уточнить позиции социалистов по избранной наци пробла-.

т, учитывая ценящиеся исторические условия. Этот период был - такае временем наиболее активного осцыслеяия проблей управления в работах В ,15 .Ленина, Ю.Й.Цартова, В.Ц.Чершва.

Теоретические и методологические позиции работы определяются содорашшеы ццвнлизанионного подхода к анализу исторических явлений, .которий позволяет избегать типичных недостатков форуацаонного подхода, часто проявлявшихся в стремлении историков "подогнать" богатия исторический материал иод заранее заданше схеш. Вагноо методологическое значение имел при этой принцип отнесения к ценности и свободо от оцошш, обоснованный в работах И.Вобара, it позволяющий на основе уникальности и самоценности любого исторического опита виводить общезначимые понятия, без привнесения в анализ конъкштурно-идеологичвских корректив.

Базис работа составляют непреходящие идеи К.Маркса о социальной справедливости, демократической пути к общосгвошю-звачишы целям, важности экономического фундамента общества в достижении гармоничных отношений ыездг его членаш, в отличие от целого блока шрксистских идей, которца имеют узко-истори- ' ческий характер (о классовой борьба, как двигателе общественного развития; диктатуро пролетариата; необходимости социадышх революций).

Основу диссертационной работы составили также идеи, содержащиеся в произведениях теоретиков и лидеров российских социалистических партий начала XX века; традиции историзма и объективности в работах отечественншс и зарубеяных историков -Н.М.Карамзнна, В.О.Ключевского, Н.Костоыарова, А.Я.Гуревича, М.Блока.

Источника и методика исследования. Диссертация основана ва широкой исгочниковой базе, вклвчавдей произведения ведущих теоретиков социалистических партий России; документа этих партий - резолюции, стенограшы съездов, постановления, варианты программ; материалы центральних печатных органов - эсеровской "РеволвдионноЗ России" (1920-1924 гг.), меньшевистского "Содиа-диетического вестника" (І92І-І923 гг.), большевистских "Правда", "Экономической казна" (І9І8-І924 гг.); работы и воспоминания вядшх меньшевиков, большевиков и эсороэ; архивные⁴шториалы о деятельности этих партий; стенограшы съездов Советов, другие государствеїшио документи; работа политологов, экономистов, гражданских историков, западных историков и советских историков-эми-грантов; современная публицистика.

Одним из основішх видов источников били опубликованные в Полном собрании сочинении и Ленинских сборниках работы В.И.Лонн-' на, а также новые публикации неизвестных ранее документов, проливающих свет на позднейшие оценки В.И.Локиш эффективности политики большевиков к Советской власти. Уникальным источником-является Биографическая хроника В.И.Ленина - фундаментальный труд, обладающий спецификой ввода в научный оборот новых материалов. Диссертантом была разработана и использована собственная методика работы с данным источником, результатом которой стала новые знания о конкретно-историческом фоне формирования выводов Ленина по-проблемам кадровой политики, ого личном участии в решении кадровых вопросов.

Другой основной блок источников, использованных а диссертации, представдяпт послеоктябрьские работы теоретиков двух крупнейших оппозиционных социалистических партий России - Ю.Й.Марто-

'щ В.Ы.Чэрвова, а тшае -5, Дана, Ц.Сдошша и других,¹ публикации центральних органов этих партий - "Социалистического вест-/дака" н "Револщпояиой России".² В научный оборот впервые вводятся данные, характеризуйте альтернатцвше варианты решений кадровых проблем лидерами П.СР и РСДРП. Сравнительный анализ этой грушш- источников л группы ленинских документов позволяет лучке понять существо позиций лидеров социалистических партий, уязвимость ц сильные сторони альтернативних вариантов организации кадровой работы, без чего не шгут сложиться объективные научние знания об историческом опито решошія пробдои управления российским социалистами и долом.

Дошшо сведения по изучаемой проблеме содержатся в фондах Российского Центра хранения и изучения документов иовейзей истории. В 1?-ы фонде находятся материалы Учотно-распродалитоль-ного отдела Щ. РКП(б) с апреля РЗІ9 до їларта 1924 года, которые позволяют лучяо представить типичные трудности и противоречия кадровой 'политики поршх лот Советской власти, истоки зарождения, номенклатурного принципа подбора кадров. В 284 фонде находятся материалы ЦК партии сощигистов-револвдионеров, в 275-ц с фонде- материалы ЦК РСДРП (ыоныаовиков), в 554-ц - материалы ЦК партии левих социаластов-раволкццоиеров (интернационалистов), в 5444-м - иаторнадц 4К РСДРП (шгееркационаяистои), которие до-

11. Чернов В.!J, Конструктивный социализм. - Прага, Б.и,, 1925; Мартов Ю.О. Мировой большевизм, - Бешиш: Искра. - ID23; Иванович Ст. Пять лет большевизма. Начала и концы, - Берлин: Заря, 1922; Иордания Н» Больвовнзц: - Борлшц Б.И.,1922; Дан '2, Два года скитаний ШІЗ-І32І). - Берлин; Б.И,, IS22,

12. Реводщионная Poccsm: Центральный орган партии социадистов-револщионеров. - Берлин, 1920-1924. - йг 1-40; Социалистический вестник: Центральный орган Российской социал-дешкратичес-кой рабочей партии. Основан 1;Ь5артовщд, - Берлин, - І92І-І923,-

^: р 1-70, . ....'.'

подштт опубликованные источники, содердат сведения о теоретической работе оппозиционных партий и особенностях решения ими проблей социального управления и кадровой политики.

Совокупность шшеназваінщх источников создала воэиогнооть .
обоснованного- исследования указанной проблем и форыулирошш
выводов, содаргащшс определенную новизну.

Новизна долокеїптя. выдвинутых в работа, состоит в тон, что сделана одна из первых попыток сравнительного исследования теории и механизма реализации кадровой политики как способа формирования новых социальных отношений в представлениях ведущих теоретиков трех крушшймнх социалистических партий России -ЇЇСР, РСДРП, РКП(б) - в послеоктябрьский период.

Выявлены наиболее дискутируемые проблемы кадровой политики в ыехпартийных спорах социалистов России. В период после октября 1917 до конца 1919-го года ими были: вопросы о рабочем контроле, как новой способе управления промышленностью," новом принципе подбора хозяйственных кадров управления; о цероприятиях по сшне классового состава государственных управленческих органов. С началом 1920. года центр полемики переместился в область споров о допустимости принудительного труда при социализме; о функциях правящей партии и профсоюзов, как субъектов кадровой . политики; о соотношении выборности и назначенства, как основных методов подбора кадров в переходный период; о причинах советского бюрократизма и мерах борьбы с ним.

- В работе рассмотрен противоречивый характер и выделено : объективное позитивное содержание концепций социального управления, предлокенных теоретиками социал-демократов н социалистов-революционеров, правде всего Ю.й.Мартовым и В.М.Черновым, Социально значимым в их позиции являлось отстаивание дешкрати*»-

''о. <'' - 17'- ' ' ' ' '

ческих путай консгруцровшіш новых общественных отношений. При втоы меньшевики были более последовательны, чей эсеры, в реализации установок на дешкратшо при разработке конкретных мероприятий кадровой политики, чаде всего бывшее альтернативными аналогичным решениям большевшеове

- В диссертации сделан вывод о той, что управленческие
решения обеих оппозиционных социалистических партий в донэпов-
ский послереволюционный период (до 1919 года - у меньшевиков,
до .1920 года - у эсеров) отличались большей фрагментарностью

и неконкретностъю по сравнению о большевистскими. Это определялось установкой РСДРП(б) на необходимость социалистической ре-волщии и ее готовностью взять власть в отличие от предоктябрьских установок РСДРП и ШР на проздевреыашюсть социалистической революции, уклонение их лидеров от исторической ответственности взятия власти, что в конечной счете и привело к недела-тольному с точки зрения прогрессивных общественных преобразований отстранению этих партий от процесса непосредственного творчества новых общественных отношении. . '

- Впервые рассмотрена эволщкя взглядов меньшевиков.на про
блемы социального управления, в которой выделяется период после
1919 года, когда партии удалось представить наиболее адекватную
конкретным условиям страны общую концепцию и реальную модель
социального управления и кадровой политики» Вавнвйшиш ее эле
ментами являлись принцип социального равенства при'подборе кад
ров} многопартийное представительство в органах управлешш} эко
номические стимулы привлечения к труду основной массы трудящих
ся в сочетании с политикой их социальной защиты; преобладание
выборности руководителей! политическая роль профсовзов как ор
ганов реализации народовластия, органов контроля за соблюдением

прав трудящихся, гарантов социальной справедливости; свобода печати,в тш числа а как основной способ контроля действий, должностных лиц.

В диссертации выявлена исторические особенности и поид-заны противоречия большевистской концепции социалистической кадровой политики переходного периода, в основе которой било представление В.И.Ленина о руководящей и опрадоляэдой родя правящей коммунистической партии в поднятии цасо к псторичос-кому.творчеству, однопартийной политачосной системе д мохапиз-v.Q диктатуры пролетариата. *

Показана эволюция взглядов В.И.Леиина на механизм реализации кадровой политики, которая заключалась в росте ого убоздешюсти в необходимости усиления централизации правящей партией процесса управления кадровой работой. Сделан вывод об экстраполировавши В.ИДешшыи ряда принципов осуществления кадровой политики, обусловленных конкретными экстремальными ксторяческшяі условиями, опасениями развития анархических тенденций в социальной организации, на способы социального управления в целой и об объективной недооценке при атом демократических способов решения этих проблей,

Обосновывается вывод о тол_? что ленинские идеи о механізме осуществления кадровых задач в условиях ограниченной демократии никогда а своей совокупности но были реализованы на трактикэ и комплексно на изучались по двум основный причинам: із-за внутренней противоречивости ряда его установок; из-за іолитичвской незаинтересованности вдиандасн^дащшстративной тотемы в выявлении возможного демократического потенциала под-⁴ ядов, предложенных Лениным. *

Автор обосновывает вывод о том,,что оптимальное решение

' цробден соцаадьного управленая в изучаемый исторический период состояло в вдработке центристской политически лиюш, неосуществимой а силу отсутствия в России начала XX века демократических традиций и механизмов решения общественных проблем в кризисных условиях,

Структура работы,' Диссертация состоит из введения, основные полевения которого нзлокены в первой части автореферата, трех глав, заключения, списка литературы, прилояений'.