Содержание к диссертации
Введение
Глава I. Идеология современного наксализма
1.1 История движения наксалитов 7
1.2 Причины движения наксалитов 26
1.3 Идеология современного наксализма 49
1.4 Антиглобализм наксалитов 106
Глава II. Действия наксалитов в центральных и восточных штатах
2.1 Организационные особенности 116
2.2 Тактика наксалитов 122
Глава III. Методы борьбы властей Индии с наксалитами
3.1 Законодательная база борьбы властей Индии с наксалитами 165
3.2 Экономические меры правительства и социальная база наксалитов 171
3.3 Полицейские и административные меры борьбы с наксалитами 184
3.4 «Сальва Джудум» как мера противодействия наксалитам 204
Заключение 228
Приложения 235
Список источников и литературы
- Причины движения наксалитов
- Антиглобализм наксалитов
- Тактика наксалитов
- Полицейские и административные меры борьбы с наксалитами
Причины движения наксалитов
Министром земледелия в новом правительстве был назначен видный деятель КПИ (м) Харекришна Кунар. Тысячи крестьян с надеждой ждали начала земельной реформы, но правительство «Объединённого фронта», пришедшее к власти под лозунгом «Землю — тем, кто её обрабатывает», не спешило выполнить свои обещания. Руководство КПИ (М) опасалось, что, в случае ускоренного проведения аграрных преобразований, центральное правительство в Дели пойдёт на введение в штате режима прямого президентского правления (Индиры Ганди), и тогда пришлось бы потерять новообретённые министерские портфели. Поэтому «коммунистические» министры всячески тормозили процесс передела земли. Владельцы плантаций (джотедары), напуганные перспективой земельной реформы, обещанной новыми властями, начали сгонять издольщиков с обрабатываемых ими земель, опасаясь, что те выдвинут претензии на их земли. Несогласных просто убивали. Социальная напряженность достигла точки кипения23.
Мазумдар покинул Калькутту и отправился в хорошо знакомый ему округ Даржилинг. Там в предгорьях Гималаев, неподалеку от Наксалбари он призвал беднейшее крестьянство не бояться революционного насилия и активнее применять его по отношению к имущим классам, а не ограничиваться простой экспроприацией собственности. Мазумдар считал, что классовые враги должны уничтожаться физически.
Мазумдар посоветовал отсталым крестьянам применить систему наказания «герао», когда толпа бедняков окружает местного джотедара и держит его, стиснув в кольцо на солнцепеке. При этом люди вокруг землевладельца-богача сменяют друг друга, а сам он лишён возможности покинуть пределы круга, и вынужден стоять часами, не имея возможности ни пить, ни есть, ни справить естественные потребности. Так он постепенно сходит с ума или умирает от солнечного удара.
Призыв, брошенный Мазумдаром, быстро воплотился в действия: в каждой деревне дистрикта были созданы крестьянские комитеты — фактически силы самообороны. Именем крестьянских комитетов начался захват земли, уничтожались земельные кадастры, отменялся долг ростовщикам, создавались органы революционной власти, выносились смертные приговоры наиболее бессердечным джотедарам и представителям сельской буржуазии.
23 мая 1967 г. произошел инцидент, в результате которого противостояние в округе перешло в горячую фазу. Группа наксалитов, вооружённых луками и стрелами, напала на полицейских, чтобы отбить арестованных крестьянских лидеров. При этом случайно погиб один из «блюстителей порядка». В отместку через два дня полицейские казнили 9 человек, шесть из которых были женщины и двое— дети. Восстание перешло в решающую фазу— начались столкновения сил правопорядка и наксалитов, которые шли с переменным успехом в течение месяца.
21 июня правительство выдвинуло ультиматум, приказав восставшим прекратить сопротивление. В противном случае власти грозили начать широкомасштабную антипартизанскую операцию с применением армейского спецназа.28 июня «Радио Пекин» сообщило о восстании в Наксалбари как о первом этапе вооружённой борьбы индийского народа за революцию под знаменем идей Мао Цзэдуна.
12 июля в округ были введены дополнительные полицейские формирования численностью более полутора тысяч человек. После ожесточенного сопротивления восстание в дистрикте Даржилинг было подавлено, а лидеры повстанцев арестованы.
Анализируя причины военного поражения движения Кану Санъял в качестве основных называл ревизионистскую политику верхушки КПИ (м) и тактические ошибки восставших. Чару Мазумдар главную причину военных неудач наксалитов видел в забвении принципов ведения партизанской войны, сформулированных Мао Цзэдуном. Наксалиты были рассредоточены по территории округа мелкими группами, каждая из них защищала свою родную деревню. Не были созданы опорные базы в лесу, не были сформированы крупные партизанские соединения, партизаны не совершали походов за границы контролируемого района. Но всё это стало серьёзной школой для революционного крыла индийских коммунистов. Поражение восстания в Наксалбари стало началом борьбы наксалитов. В 1969 году наксалиты создали собственную партию КПИ (марксистко-ленинская) или КПИ (м-л), в свою очередь отколовшуюся от КПИ (м). Активисты партии продолжили борьбу за свержение государственного строя.
Хотя основные силы КПИ (м-л) были разгромлены в 1970-х годах силами центрального правительства при поддержке левых властей Западной Бенгалии, лозунги наксалитов в 1990-х годах были подхвачены в населенных малыми народами районах Андхра-Прадеша и в ряде округов Мадхья-Прадеша и Махараштры. На месте единой КПИ (м-л) возникла почти сотня мелких наксалитских группировок. Почти в каждом освобождённом районе был создан свой ЦК независимой наксалитской партии. Неоднократные попытки вновь объединить хотя бы основные течения наксализма в единую партию положительного эффекта не дали24.
Антиглобализм наксалитов
Другой важной задачей новой народной революции является построение народной демократической экономики, где первостепенную важность имеет закладывание пути социального и экономического развития страны, формирование базиса социалистической экономики. Народная демократическая экономика - это экономика такого общества, которое находится в переходном состоянии между капитализмом и социализмом. Всё производство, банки и остальные предприятия «империалистов» и компрадоров должны быть переданы под контроль государства. Земля крупных землевладельцев должна таюке быть экспроприирована, и передана безземельному и малоземельному крестьянству. Эксплуатация крестьян ростовщиками и торговцами также будет прекращена.
По плану наксалитов должны быть созданы добровольные кооперативы, а торговля огосударствляется. Важно, что наксалиты собираются позволить существовать капиталистическому сектору там, где не затрагиваются жизненно важные для государства отрасли, разрешить при соответствующем надзоре деятельность национальной буржуазии. Именно народное демократическое государство будет играть главную роль в определении национальной экономической стратегии, будет контролировать торговлю. При этом таюке путь к социализму будет указующей звездой всего экономического развития Индии. Активно должен использоваться опыт социалистического Китая и экономической линии, проводившейся Мао Цзэдуном109.
Неотъемлемой частью построения нового общества наксалиты считают создание новой народно-демократической культуры, под которой понимается основанная на научном миропонимании, демократичная и массовая культура, при этом подлежит выкорчевыванию из общественных отношений полуколониальная и полуфеодальная культура, часто базирующаяся, по мнению наксалитов, на современной ревизионистской идеологии. Новая культура является антиимпериалистической, антифеодальной по своей природе. Она должна унаследовать все светские, истинно демократические, и научные аспекты того богатого культурного наследия, что было сохранено народом Индии за время её существования.
Примечательно, что завоевания новой демократической культуры таюке должны целиком строиться на идеологии маоизма. Наксалиты понимают, что без неё невозможно вооружить массы людей идеологически, повысить их уровень политической сознательности, записать в свои союзники колеблющиеся слои населения. Они помнят слова Мао Цзэдуна, который говорил, что: «В процессе захвата политической власти первейшая и постоянная задача - работа на идеологическом фронте для создания общественного мнения110». Однако существуют некоторые особенности в восприятии маоизма, о чем писали как Р. Рэй, так и П. Сингх - а именно, различие маоистской теории и практики наксалитов. Дело в том, что Китай, поначалу морально поддержавший наксалитов, стал быстро открещиваться от этого движения, даже в период до окончания культурной революции, сочтя его методы неприемлемыми, а стратегию индивидуального террора и отказа от массовой работы - утопическими. Однако, даже современные маоисты, восхищаясь гением Мао, забывают, что, несмотря на декларируемые китайскими маоистами ценности, это не помешало им жестко и даже жестоко подавлять всякие народные и национальные движения в Тибете, куда в 1949-1950 гг. вошла китайская Народно-освободительная армия, а в 1959 г. устроить кровавую резню, в Синьцзян-Уйгурском районе, во Внутренней Монголии, вести политику, недалеко ушедшую от понятия «имперская».
Отдельным идеологическим противником наксализма объявляется ревизионизм. Собственно говоря, так было ещё во времена Чару Мазумдара, применительно к Индии. Естественно, что и тут главным примером был Мао, объявивший, что современный ревизионизм является врагом марксизма ленинизма-маоизма, который не позволит установить подлинно демократическую культуру. Ревизионизм ещё со времени Мазумдара делился на внешний (СССР, к примеру) и внутренний.
Многочисленными феодальными пережитками современной культуры маоисты называют такие элементы её, как кастеизм, предубеждения против религиозных меньшинств, коммунализм, неприкасаемость, патриархальность, и т.д. Новые ценности основаны на первостепенности понятии равенства граждан, самоуважении, светском мышлении, достоинстве труда, и пролетарской классовой точке зрения. Народная демократическая культура должна стать важнейшим звеном революционного народно-демократического фронта. Одной из главных задач культурного фронта является обучение рабочих, крестьян, и широкие массы целям и задачам аграрной революции и затяжной народной войны. Культура, присущая «империализму» и феодализму, должна изыматься из всех областей социальных наук, таких, как экономика, политика, философия, военная наука, история, литература и др., то есть, там предполагается диктат положений марксизма-ленинизма-маоизма.
Тактика наксалитов
Продолжается охота на информаторов и бывших членов наксалитских группировок, представителей правящих партий174. Под ударом находятся представители Janata Party, Конгресса, а также марксисты. Сельских жителей, сотрудничающих с «Сальва Джудум» и участвующих в различных оборонных отрядах, наксалиты продолжают убивать и запугивать. Не гнушаются наксалиты и пытками. В многочисленных докладах мелсдународных организаций есть требования к сторонам, задействованным в конфликте, включая маоистов прекратить использование пыток . А здешние пытки, имеющие многовековые традиции, отличаются особой изощренностью и показывают самую отвратительную сущность конфликта. Тем, кого наксалиты обвиняли в пособничестве полиции, а таких случаев из года в год становилось всё больше, всякий раз перерезали горло. Тем же жителям деревень, кто был запятнан в менее значимых, с точки зрения наксалитов, преступлениях даровали жизнь, но лишали жилища. История беспристрастно вносит в свою копилку случаи, когда вся семья обвиняемого наксалитами, включая его самого, выводилась на улицу, а дом подрывался.
В 2008-2009 гг. резко участились атаки наксалитов на инфраструктуру. Если взять к рассмотрению штаты Чхаттисгарх и Джаркханд, то там еженедельно в различных частях совершались нападения либо на доролшую инфраструктуру, при этом подрывалась дорожная техника, а персонал запугивался маоистами (так, на октябрь 2009 года в одном только округе Бастар, штата Чхаттисгарх было сорвано строительство 350 дорог); постоянно взрываются школы, так как их часто используют силы безопасности в качестве временных баз (за 2 года было взоравно около 80 школ в округах Дантевада и Бщщапур); либо целями становились добывающие концессии; либо инфраструктура сотовой связи - постоянно в сельской местности взрываются вышки связи. Последнее не совсем понятно, ведь сами маоисты часто пользуются мобильными телефонами, и при задержании у них изымается большое количество сотовых телефонов и сим-карт. 8 2009 г. произошли и организационные изменения у наксалитов. Руководство КПИ (Маоистская) решило, что возможно усилить свое влияние на Махараштру, для этого операции в этом штате были взяты на себя комитетом Данкаранья, ведущим активную борьбу в Чхаттисгархе176. Продолжались действия, с участием значительных сил наксалитов. 15 января 2009 г. в Чхаттисгархе 150 боевиков подорвали автобус, предварительно выпустив из него людей. 25 января более 400 членов группировки взорвали 24 единицы строительной техники, перед этим запугав рабочих в местности Кирандул, округа Дантевада, Чхаттисгарх. 9 февраля в штате Бихар маоисты убили 10 полицейских 3 апреля трое экстремистов на мотоцикле застрелили активиста «Сальва Джудум» - Чану Карма - племянника основателя этой организации Махендры Карма. 29 апреля маоисты подорвали энергетическую подстанцию в деревне Бодли, оставив без света более 700 деревень.
При этом постоянно продолжалась охота наксалитов на сотрудников полиции. Использовалась тактика засад, внезапных нападений, подрывов на путях следования патрулей. Почти ежедневно от рук маоистов гибло или было ранено несколько сотрудников правоохранительных органов штатов. Совершались убийства связанных с «Сальва Джудум» и тех, кого подозревали в информаторстве. 11 мая около 150 тяжеловооруженных маоиста напали на отряд полиции из 41 человека, уничтожив 12 из них. июня маоистам удалось ликвидировать помощника командующего ЦРПС, одного из высших военных в командовании полувоенных формирований в Чхаттисгархе; было убито 11 полицейских Джаркханда. 18 июня в Ориссе было убито 9 полицейских путем подрыва заряда на пути следования патруля. 21 июня маоисты застрелили старшего офицера государственной службы в округе Биджапур, после его похищения. 12 июля наксалиты в ходе столкновения уничтожили 30 полицейских, включая суперинтендента полиции. В начале они атаковали лагерь в Керкатте, где было много старших офицеров, а потом открыли огонь по вновь прибывшем подкреплениям. 1-2 октября в штате Бихар маоисты ликвидировали 16 мирных жителей, из-за спора разгоревшегося вокруг дележа земли. 16 убитых человек, по всей видимости были не согласны с маоистами. 8 октября в Махараштре было убито 18 полицейских. По всей видимости, всплеск такой активности наксалитов, которой ранее не видел этот штат, связан с распространением насилия из Чхаттисгарха.
В октябре 2009 года полиция заявила, что лесистая территория в 40000 км округа Бастар, является домом почти для 10000 маоистов, и у последних имеются гранатометы и другая тяжелая техника.
Кроме названного, наксалиты активно убивают членов местного самоуправления - панчаятов, особенно, если те не поддерживают их, а как правило, так и бывает; в Западной Бенгалии наксалиты довольно часто совершают нападения на активистов, и партийных деятелей правящей там КПИ (М).
Так же маоисты, как минимум несколько раз в месяц призывали к крупномасштабным забастовкам, которые как правило, приносят им неплохие результаты, так как люди просто боятся выходить на улицу, когда это происходит.
Полицейские и административные меры борьбы с наксалитами
Правительство делает шаги по противодействию атакам наксалитов на железнодорожных объектах и поездах. В предыдущем параграфе указывалось, сколь часто экстремисты совершают подобные атаки. В Индии, где железнодорожный транспорт является главным для перевозок большинства людей по стране, такая проблема имеет исключительную важность. Характерно для Индии, что безопасностью железных дорог занимается две организации -Силы защиты железнодорожных путей (RPF) и Правительственная железнодорожная полиция. Обеспечивается лучшее взаимодействие двух вышеназванных структур, местной полиции и разведывательных агентств, для обеспечения безопасности пассажиров, путей сообщения, и другой железнодорожной инфраструктуры.
Примечательно, что действиям, направленным на социально-экономические преобразования в регионах в новом докладе МВД Индии посвящено очень мало места. Однако сюда продолжают вливаться все новые и новые средства. К вышеупомянутой «Инициативе Отсталых Округов» (BDI), осуществляемой уже продолжительное время, в 2006 году была добавлена новая программа под названием «Фонд Грантов Отсталых Регионов» (Backward Regions Grant Fund). Только по программе (BDI) на 2006 год в 55 наиболее сильно охваченных движением наксалитов округа 9 штатов было направлено 2475 кроров. BRGF схема предполагает финансовую помощь тем округам, которые имеют только потенциальную маоистскую угрозу. А таких округов уже 250. Здесь правительство пыталось сыграть на упреждение.
Меры, предпринимаемые на особом, бюрократическом, уровне не отличались новизной. Правительство продолжало создавать новые и новые координационные центры. Мной уже были описаны: Целевая группа (Task Force), объединяющая старших полицейских офицеров из охваченных наксалитами штатов, представителей Бюро по Разведке, ЦРПС, и пограничных сил SSB; Координационный центр (Coordination Centre) включающий Министра внутренних дел, Главного секретаря и глав полиции штатов; Уполномоченная группа Министров (EGoM).
Представляется едва ли необходимым появление ещё двух координирующих органов, а именно: Постоянная Комиссия подверженных наксализму штатов, куда помимо министра внутренних дел вошли главы правительств штатов и Межминистерская группа, занимающаяся аудиторскими функциями - проверка правильности расходования выделяемых средств, отслеживание прогресса в принятых к исполнению решений. Эта последняя группа является, как мне кажется, весьма важным органом, так как большие деньги на борьбу с наксализмом выделялись уже на протяжение ряда лет, а видимых успехов, в силу особенностей огромного, коррумпированного государственного аппарата Индии, было мало. Со стороны штатов обязательной стала подготовка так называемых «Планов действий».
Действительно важным, на мой взгляд, нововведением 2006 года стало создание в Министерстве Внутренних Дел специального отдела, занимающегося исключительно проблемой наксалитов237.
Следующая по счету конференция Премьер-министра по вопросам безопасности, состоявшаяся в декабре 2007 года, показала, что проблема наксализма продолжает оставаться одной из ключевых проблем индийского общества. Власти Индии имеют такую точку зрения на это: «... развитие не может иметь место в отсутствии безопасной и устойчивой окружающей среды. ... есть области, где [её] отсутствие стало главным препятствием в улучшении экономических условий». Премьер заявил, что именно из-за действий экстремистов правительствам штатов трудно управлять образованием, здравоохранением, распределением денег. Строительство инфраструктуры, такой как автомобильные и железные дороги, линии электропередач, телекоммуникации, ирригационные системы, колодцы остановлено или замедлено из-за угрозы безопасности, так как ни дня не проходит без инцидента с участием леворадикальных экстремистов.
Вместе с тем правительство считает, что некоторые успехи в борьбе с наксализмом есть; так по мнению премьера оценки в отношении существования т.н. «красного коридора» до Андхра-Прадеш преувеличены.
Однако на самом высшем уровне отмечено, что многие проблемы еще не решены. Так, остро стоит проблема недоукомплектованности сил правопорядка. В тюрьме округа Дантевада в штате Чхаттисгарх, откуда летом 2006 года был совершен побег, было всего 3 (!) сотрудника. Задача подбора и подготовки качественных кадров перемещается на передний план. Неадекватный, плохо экипированный, плохо обученный, плохо мотивированный персонал не может справиться с наксалитами, которые все лучше и лучше снабжены и организованы.
Кроме этого, премьер говорит о том, что необходимо перекрывать источники финансовой поддержки наксалитов, и возможные пути поставки оружия. Вновь поднимался немаловажный вопрос улучшения разведки, обеспечения безопасности транспортной инфраструктуры.
