Введение к работе
Актуальность темы исследования. Новые социально-экономические и политические условия - распад Союза ССР, провозглашение и укрепление государственного суверенитета республик, конституционное установление многообразия форм собственности, формирование рыночных отношений оказывают влияние на процесс совершенствования законодательства о труде вообще и об укреплении дисциплины труда в частности. Дисциплина есть, явление историческое, но не преходящее. В мировой практике происходила смена исторических типов дисциплин, менялись ее социальное содержание и характер, но без соответствующей дисциплины, не могло и не может существовать никакое общество как определенным образом организованная форма совместной жизни и деятельности людей. При этом характер и содержание дисциплины неодинаковы в обществах с различным экономическим и социально-политическим строем.
Процесс формирования законодательства о дисциплине труда в условиях строительства социализма охватывает длительный период, целую историческую эпоху. Законодательство этого периода декларировало совершенно новые начала формирования дисциплины: доверие к организованности рабочих и крестьян, взаимное уважение субъектов трудового процесса, проявление' самостоятельности и инициативы и т.п. Как показал 70-летний опыт существования и мучительного развития социалистического лагеря, эти принципы остались не более, чем политическими декларациями. Тоталитарному режиму так и не удалось развить ни взаимное доверие работников и администрации, ни "инициативу и самостоятельность" трудящихся, ни воспитать подлинный интерес производителя в улучшении дел на предприятии.
Анализ этого опыта на стадии формирования новых производст-
_ 4 -венных отношений имеет не только научно-познавательное, но и прикладное значение, поскольку позволяет избежать ошибок в нормотворчестве.
Степень разработанности темы. В юридической литературе стран СНГ пока нет комплексных исрледований историко-правовых исследований законодательства о дисциплине труда. Некоторые авторы касались этой проблемы в работах, посвященных истории развития трудового законодательства, общетеоретическим аспектам дисциплины труда в коллективных работах по истории государства и права, в специальных разделах о дисциплине труда в учебной литературе. В частности, исторический аспект дисциплины труда рассматривался в работах Л.Генкика, Т.Сагдуллаева, Н.Александрова, В.Никитинского, В.Догадова, В.Смирнова, Г.Козырева, А.Ляпина, В.Филиппова, А.Пятакова, П.Плетнева и некоторых других. Однако сколь-нибудь полное исследование данной проблемы пока не проводилось. Курс на формирование правового государства и законодательное расширение субъектного состава трудовых отношений, установление принципа разделения властей и компетенции нормотворческих органов различных уровней, появление различных форм собственности, расширение практики нормативно-договорного регулирования, необходимость учета негативного и позитивного опыта обусловили потребность в исто-рико-правовом изучении законодательства о дисциплине труда бывше-го советского государства.
Цели и задачи исследования. Основной целью исследования явилось изучение законодательства о дисциплине труда в историческом аспекте. Исследование законодательства о дисциплине труда исходило из периодизации развития Советского государства. Такой подход определялся тем, что законодательство вообще и законодательство о дисциплине труда в частности развивались вместе с советским госу-
- 5 -дарством, соответственно изменениям, происходящим в общественных отношениях, прежде всего в экономике и социальной структуре общества.
Общепринятые в литературе основные критерии периодизации советского государства и права позволили выявить специфические особенности этого законодательства в каждый из периодов развития.
В теоретическом аспекте исследование позволило выявить и раскрыть закономерности в развитии законодательства о дисциплине труда в связи с изменением задач и функций государства на соответствующих этапах развития советского общества.
Научная новизна работы заключается в том, что диссертация является одной из первых попыток комплексного исследования развития союзного законодательства и Республики Кыргызстан о дисциплине труда, начиная с первых дней советской власти до распада СССР. Осмысление дискуссионных вопросов, критическая оценка нормотвор-ческой и правоприменительной практики позволили диссертанту вынести на зашиту ряд самостоятельных выводов и рекомендаций, направленных на формирование нового законодательства о дисциплине -труда, отвечавшего условиям переходного периода к рыночной экономике.
Практическая значимость исследования заключается Ъ" подготовке на его основе предложений по совершенствованию и обновлению законодательства о дисциплине труда и практики его применения в Кыргызской Республике. Материалы диссертации использованы при разработке концепции нового законодательства о труде и проекта Кодекса о труде Кыргызской Республики. Результаты исследования, содержащиеся в опубликованных работах, могут использоваться в научной деятельности, в учебном процессе высших учебных заведений при чтении курса трудового права.
Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена на кафедре гражданского права и процесса ( где читается курс трудового права и права социального обеспечения) Кыргызского государственного Национального Университета и в отделе правовых и социальных проблем труда Института государства и права Кыргызской государственной Национальной Академии наук. Ее рецензирование и обсуждение проводилось также на кафедре трудового права Уральской государственной юридической академии.
Основные идеи и теоретические положения диссертации изложены в опубликованных автором статьях. Предложения по совериенствова-нию законодательства о труде направлены в Комиссию законодательства и законности Ко горку Кенема (орган законодательной власти Кыргызской Республики).
Цель и задачи исследования обусловили структуру диссертации, состоящую из введения, трех глав, объединяющих десять параграфов, заключения и библиографии.
