Введение к работе
Актуальность темы исследования. Коренная экономическая реформа, проводимая в Киргизской Республике наряду с дальнейшей демократизацией жизни общества, а также процесс формирования основ правового государства оказали существенное влияние на все отрасли правовой науки и на трудовое право в частности. Выражается это в том, что изменения в экономике, а значит, и в трудовых отношениях вступили в противоречие с существующей нормативной базой. Прежде всего это связано с законодательным утверждением многообразия форм собственности. Появление новых негосударственных форм собственности породило массу вопросов, касающихся практически всех сфер применения трудового законодательства.
К сожалению, преобразования в экономике неадекватно отражаются в такой важной и непосредственно связанной с экономикой отрасли права, как трудовое. В нем появилось много пробелов, отдельные положения трудового права в значительной степени устарели, многие теоретические выводы нуждаются в уточнении и дальнейшем развитии. Серьезные пробелы возникли в сфере трудовых правоотношений, которые не находят соответствующего правового отражения в трудовом законодательстве.
В Конституции Кыргызская Республика определяется как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих права и свободы человека. Право на труд является неотъемлемой частью этих прав. Его реализация имеет большое значение для обеспечения стабильности в государстве.
С научной позиции актуальность темы диссертации обусловлена в первую очередь необходимостью теоретического обоснования реформы трудового законодательства. Назрела необходимость переосмыслить многие постулаты общей части трудового права. В этой связи особого внимания заслуживает исследование теоретических проблем правового регулирования трудовых отношений.
Анализ проблем, возникающих в процессе реформы трудового законодательства, представляет не только научный, но и практический интерес, так как говорить о создании полной нормативной базы реформ в этой области еще рано. Сама сфера применения трудового законодательства в этой связи нуждается в расширении. Иначе говоря, складывающаяся система экономических отношений требует принципиально нового подхода к правовому регулированию трудовых отношений. Новый Трудовой кодекс Кыргызской Республики разрабатывался с учетом всех изменений, происходящих в народном хозяйстве.
Степень разработанности темы. В юридической литературе Кыргызстана пока нет комплексных исследований по правовому регулированию трудовых отношений в период перехода к рыночной экономике. Эта проблема затрагивалась в работах, посвященных общим вопросам трудовых правоотношений, отдельным аспектам этих отношений, в коллективных трудах по трудовому праву, в специальных разделах в учебной литературе.
С момента принятия в 1918 г. первого Кодекса законов о труде РСФСР (до 1972 г. в Кыргызской Республике действовал Кодекс законов о труде РСФСР 1922 г.,) к вопросам трудового правоотношения обращались многие ученые - И.С.Войтинский, В.М.Догадов, Е.Н. Данилова, П.Д.Касинская, А.ФЛях, А. Семенова. Общей их платформой было признание нового качества трудового права. В 30-е годы ничего нового в теорию трудового правоотношения внесено не было. Период, относящийся к современности, характеризуется исследованиями отдельных вопросов проблемы правового регулирования трудовых отношений в монографиях Н.Г.Александрова, М.Баклая, Л.Я. Гинцбурга, И.Я.Киселева, М.П.Карпушина, Р.З.Ливщица, Н.Т. Михайленко, М.В. Молодцова, А.Е. Пашерстника, А.С. Пашкова, О.В. Смирнова, В.И.Смолярчука, К.П. Уржин-ского, Е.В. Хохлова, В.Д.Шахова, К.Шайбекова, В.Ш. Шай-хатдинова и других авторов.
Вполне естественно, что почти все исследователи анализировали трудовые отношения без учета новых социально-экономических реалий. Между тем проблема трудовых правоотношений в условиях рынка рождает новые вопросы.
Курс на формирование правового государства и законодательное расширение субъектного состава трудовых правоотношений, установление принципа разделения властей и компетенции нормотворческих органов различных уровней, появление различных форм собственности, расширение практики нормативно-договорного регулирования, необходимость учета негативного и позитивного опыта обусловили потребность в изучении трудового правоотношения.
Цели и задачи настоящего исследования заключаются в том, чтобы дать анализ теоретических и практических проблем трудовых отношений, выработать предложения по совершенствованию действующего трудового законодательства и практики его применения.
Исходя из этого, в диссертации ставятся и решаются следующие задачи:
изучение теоретико-правовых основ права на труд;
исследование форм реализации права на труд и анализ содержания категории "трудовой договор";
выявление возможности и условий организационно-правовых форм привлечения к труду в новых условиях хозяйствования;
разработка рекомендаций по развитию и совершенствованию трудового законодательства Кыргызской Республики в современных условиях.
Общеметодологическую базу и теоретическую основу диссертационного исследования составляет диалектический метод и теория познания, требующие рассмотрения предмета в его непрерывном развитии, изменении и связях с другими явлениями. В работе использованы исторический, сравнительно-правовой, конкретно-социологический, аналитический, логико-юридический и иные традиционные общенаучные методы.
Теоретической основой исследования являются труды ученых в области трудового права, общей теории государства и права, конституционного права, социологии, исследования ученых-юристов зарубежных стран, материалы международных научно-теоретических и научно-практических конференций, семинаров по проблемам трудового права.
Нормативную базу диссертационной работы составляют Конституция Кыргызской Республики, кыргызское и зарубежное законодательство о труде. Конвенции и Рекомендации Международной Организации Труда.
Научная новизна диссертации определяется прежде всего тем, что работа представляет собой первое в Кыргызской Республике в новых социально-экономических условиях перехода к рыночным отношениям комплексное исследование теоретических и практических вопросов трудовых отношений, в котором подвергаются анализу сущность и содержание трудовых правоотношений, обосновываются новые правовые и социальные категории формирования системы законодательства о труде, закрепляющие юридические гарантии их реализации и охраны.
Положения, выносимые на защит}'
-
Полученные в результате исследования результаты позволяют вынести на защиту следующие положения:
-
Обоснование расширения сферы действия трудового законодательства.
-
Конкретизация особенностей правового регулирования труда на предприятиях различных форм собственности.
-
Определение трудовой правосубъектности предприятий и граждан.
-
Характеристика трудового правоотношения в новых социально-экономических условиях.
-
Анализ нового содержания трудового договора и обоснование повышения его роли в качестве основной формы реализации права на труд.
Практическая значимость исследования состоит в том, что на его основе подготовлены предложения по совершенствованию законодательства о труде Кыргызской Республики. Кроме того, автором на основе исследования разработана глава "Трудової! договор" нового Трудового кодекса Кыргызской Республики. Результаты исследования, содержащиеся в опубликованных работах, могут использоваться в научной деятельности, в учебном процессе в высших учебных заведениях при чтении курса трудового права.
Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена в отделе права Института философии и права Национальной академии наук Кыргызской Республики. Рецензирование и обсуждение ее проводилось в отделе права Института философии и права Национальной академии наук Кыргызской Республики, на кафедре трудового права Уральской государственной юридической академии.
Основные идеи и теоретические положения изло
жены в опубликованных автором работах, отражены в на
учных докладах, выступлениях на теоретических конфе
ренциях профессорско-преподавательского состава
Кыргызского государственного национального универси
тета, на международном семинаре по обсуждению проек
та нового Трудового кодекса Кыргызской Республики
(Бишкек, 1996), на международной научно-практической
конференции (Екатеринбург, 1996).
Ряд положений диссертационного исследования основывается на материалах практики правоприменения Кодекса законов о труде Кыргызской Республики. Результаты обобщения позволили диссертанту разработать главу УП "Трудовой договор" проекта нового Трудового кодекса Кыргызской Республики".
Цели и задачи обусловили структуру диссертации. Она состоит из введения, двух глав, объединяющих пять параграфов, заключения, библиографии и приложений в виде разработанных проектов нормативных актов.
