Введение к работе
Актуальность темы исследования обусловлена ее политико-правовой значимостью, непосредственной связью с процессами формирования правовой государственности в России и преемственностью демократических институтов и учреждений Вполне обосновано, что вопросы жизнеспособности и перспективности развития институтов и учреждений демократической представительной власти федерального и регионального уровней находятся в фокусе пристального общественного внимания и научного интереса
Сложный, целенаправленный процесс поиска путей становления новой российской государственности предполагает глубокое изучение учеными-юристами и практическими работниками современной российской действительности, установление разнообразных причин, детерминирующих те или иные негативные процессы, выявление способов их устранения и ростков нового, прогрессивного, заслуживающего большой научно-объективной работы по созданию эффективных институтов представительной власти гражданского общества и развитой демократической политики государства
Историко-правовые проблемы представительной власти в России занимают одно из центральных мест в исследованиях юристов государствоведов и правоведов, и это обстоятельство во многом определяется как значительностью роли представительных органов в решении задач государства, так и занимаемого ими места в системе органов федеральной и региональной государственной власти
Многонациональный характер российского общества и масштаб территории страны предопределили историческую необходимость в федерализации государства и образовании национально-территориальных автономий, с учетом политических реалий и принципов советского государственного строительства - власти Советов в центре и на местах Советы депутатов трудящихся, как представительные органы с законодательными функциями, провозглашались высшим звеном в системе органов государственной власти страны на общегосударственном и региональном уровнях
Существенное значение имеет исследование отечественного исторического опыта государственного строительства Необходимо учитывать позитивный и негативный опыт, приобретенный в период строительства советского государства, когда в результате революционных процессов прежние государственные институты были заменены новыми На обломках имперской российской государственности создавалась принципиально иная государственная система, основанная на представительной власти Советов разных уровней С этой точки зрения интересным и научно значимым представляется историко-правовой анализ статуса государственных органов представительной власти субъектов Российской Федерации, советского периода отечественной истории
Стремительно меняющаяся российская действительность последних лет заставляет нас внести определенные коррективы в сложившиеся в научной литературе стереотипы, касающиеся деятельности прежних региональных представительных (законодательных) органов власти Острые дискуссии в современной отечественной теоретической и исторической юриспруденции о высших органах государственной власти в советский период обнаруживают объективную востребованность научного анализа процессов становления, развития и функционирования представительных органов власти в субъектах Российской Федерации, что, собственно, и привело автора к необходимости всестороннего исследования одного из звеньев советской представительной системы - Верховного Совета Мордовской АССР, его политико-правовой природы, формирования, структуры и полномочий
Изучение историко-правовых проблем деятельности государственного аппарата на примере высшего представительного органа Республики Мордовия имеет особый интерес, поскольку дает ценный опыт для понимания глобальных исторических процессов государство-ведческого характера, происходящих как в Российской Федерации, так и в Республике Мордовия, формирует основу более глубокого и содержательного понимания вопросов участия граждан и их объединений в управлении делами государства непосредственно и через представительные органы власти, на основе выражения активной, социально полезной политической позиции, направленной как на благо личности, так и всего гражданского общества
Степень научной разработанности темы. При анализе литературы по заявленной проблематике был реализован проблемно-хронологический принцип, в соответствии с которым были выделены четыре группы работ 1) в области государствоведения, 2) функционирования советской избирательной системы, 3) освещающие деятельность Советов как органов власти всех уровней, 4) региональные исследования по вопросам формирования и деятельности представительных органов советского периода истории Мордовии
С 1940-х до середины 1950-х гг государствоведы, прежде всего, освещали общие вопросы государственного строительства и основные правовые аспекты организации и деятельности Советов, намечали конкретные пути и перспективы их дальнейшего развития и совершенствования1
Изучение деятельности, формирования и состава представительных органов особенно активизировалось после XX съезда партии и постановления ЦК КПСС от 22 января 1957 г об улучшении деятельности Советов депутатов трудящихся и усилении их связей с массами С этого
1 Карпинский В Н Общественное и государственное устройство в СССР - М, 1948, Передова В Л Сталинский блок коммунистов и беспартийных на выборах в Верховный Совет СССР - М, 1948, Чесноков ДИ Советское социалистическое государство - М, 1952, Беспалый ИП Президиум Верховного Совета союзной республики - М, 1959
момента можно выделить новый этап в изучении институтов представительных органов советского государства
В конце 1950-х - начале 1970-х гг юристы - государствоведы внесли большой вклад в теоретическую и практическую разработку проблемы деятельности советов Однако роль и функции органов народного представительства в советском государстве изучались ими лишь как сопутствующий элемент Среди фундаментальных работ данного периода можно выделить монографии «Советы за 50 лет» (М, 1967), «Высшие представительные органы власти в СССР» под редакцией Д А Гайдукова (М , 1969), где обстоятельно рассматривалось правовое положение выборных органов государственной власти В монографии «Верховный Совет СССР» под редакцией М П Георгадзе (М , 1975) освещалась не только деятельность Верховного Совета СССР, но и высших органов власти союзных и автономных республик, в том числе Мордовской АССР
Целый ряд работ был посвящен значению центральных и региональных партийных органов в формировании и деятельности Советов Они носили откровенную идеологическую направленность и ставили целью обосновать повышение роли КПСС в советском строительстве, выявить новые формы руководства, способствующие более успешному решению Советами стоящих перед ними политических и хозяйственных задач4
В 1990-е гг появляются работы, в которых с новых методологических позиций рассматривались проблемы сущности Советов и их возможности функционирования на принципах демократии, а также места и роли Советов в административно-командной системе и т д В этом ряду следует выделить труды А К Соколова, О Т Джавланова, В А Михеева и др 5
В целом в отечественной науке были поставлены и в той или иной степени исследованы основные вопросы, характеризующие организацию и кадровый состав советских органов власти в рассматриваемый период
Предметом исследования, историков и юристов стали права и обязанности депутата как представителя граждан, наделивших его особыми полномочиями, его участие в деятельности различных органов Верховного Совета, выполнение наказов избирателей
См Беспалый ИП Президиум Верховного Совета союзной республики - М, 1959, Советы депутатов трудящихся М, 1975 -№8 -С 10-14
Историографию вопроса см Федоринов Е И Руководство КПСС Советами - объект историко-партийных исследований//Вопросы истории КПСС - 1974 -№12
БарабашевГВ Шеремет К Ф КПСС и Советы//Советское государство и право -1967 -№11 -С 31-42, Возрастание руководящей роли КПСС в период строительства коммунизма - М , 1968, Арутюшн НХ Партия и Советы - М , 1970, Орюв ИМ Деятельность КПСС по повышению роли Советов в строительстве коммунизма - М , 1973, Савко А П Партийное руководство Советами в период строительства коммунизма -М, 1973 и др
Соколов А К Советы от власти и иллюзий к иллюзии власти // Формирование административно-командной системы - М, 1992, Джавланов ОТ Михеев В А Номенклатура эволюция отбора Историко-политологический анализ - М, 1993, Государственные учреждения в России Учреждения государственного управления в России опыт формирования и эволюция — Н Новгород, 1994, и др
Безуглов А А Избиратели и депутаты страны Советов М , 1968, Гранкин ИВ Народный депутат М , 1988, АвакьянСА Депутаты статус и деятельность М, 1991 и др
Что касается Советов как органов власти всех уровней, то нами выявлено лишь ряд исследований, посвященных Верховному Совету как высшему органу государственной власти СССР , союзной8 или автономной9 республик, причем большинство из них охватывают один или несколько его созывов Кроме того, работы не носят комплексный характер, часто ограничиваясь изложением структуры Верховного Совета и принципов его деятельности
Региональные исследования последних лет, о высших органах государственной власти автономных республик10 отличаются многосторонностью затронутых проблем, комплексным подходом, охватывают весь период функционирования рассматриваемого органа власти и учитывают специфику его деятельности
В Мордовии вопросы эволюции механизма власти рассматривались учеными чаще всего попутно, как дополняющие основную тему специальных исследований" В определенной мере вопросы становления институтов власти затрагиваются в коллективных монографиях в контексте изучения общей истории края 12
Особо следует выделить работу крупнейшего регионального ученого-государствоведа М С Букина, где впервые анализируется проблема становления и конституционного оформления советской государственности мордовского народа В рамках проведенного исследования автор всесторонне проанализировал правовое положение Мордовской АССР в составе РСФСР13, эволюцию государственности Мордовии В своей последней работе М С Букин, оценивая процесс становления мордовской национальной государственности с современных позиций, отошел от апологетики
Кутафин О Е Постоянные комиссии палат Верховного Совета СССР Автореф дисс канд юр наук - М , 1965, Кутафин ОЕ Российская автономия - М ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008 Калинычев ФИ Президиум Зерховного Совета СССР - М, 1969, Барабашев Г В Верховный Совет СССР - M , 1980, Королев Ю А Верховный Совет СССР - М , 1986, и др
Беспалый ИТ Президиум Верховного Совета союзной республики - М, 1959, Златопольский ДЛ Верховные Советы союзных республик М , 1967, Кириченко М Г Высшие органы государственной власти РСФСР -М, 1968, ХачатрянГМ Верховный Совет союзной республики -М, 1975
Каримов А М Высшие органы власти автономной республики (по материалам Татарской АССР) Казань, 1970, Богданова НА Верховный Совет автономной республики - М, 1983, Ягудин ШШ Верховный Совет автономной республики Казань, 1985
Буршюва ЛД Народный Хурал - высший представительный и законодательный орган Республики Калмыкия Дис канд юр наук Волгоград, 1999, Пономарев К А Снегирева ТА Съезд Советов Верховный Совет Удмуртской АССР Государственный Совет Удмуртской Республики из истории представительных органов власти Удмуртии Ижевск, 2005, Титова ИВ Верховный Совет Чувашии (1938-1994 гт) Формирование, состав, основные направления деятельности Дисс канд ист наук Чебоксары, 2006
Сорокин А В К вопросу о деятельности местных Советов Мордовии в годы Великой Отечественной войны // Труды МНИИЯЛИЭ Саранск, 1976 Вып 43, Брагин А П Деятельность местных Советов депутатов трудящихся Мордовии накануне XXII съезда КПСС // Труды МНИИЯЛИЭ Саранск, 1969 Вып 38
История Мордовской АССР в 2 т Саранск, 1981 T 2 От Великой Октябрьской Социалистической революции до наших дней, Очерки истории Мордовской организации КПСС Саранск, 1979, Мордва Историко-этнографические очерки Саранск, 1981, Мордва Историко-культурные очерки Саранск, 2004, ДорожкинМВ Установление Советской власти в Мордовии Саранск, 1957,идр
Букин А/С Образование Мордовской АССР (историко-юридический очерк) Саранск, 1964, Он же Образование и развитие мордовской автономии Саранск, 1977, Он же Образование и развитие мордовской автономной области 1930-1934 гт Саранск, 1980
исторического опыта национально-государственного строительства в СССР К сожалению, в этой работе практически не рассматривается деятельность Верховного Совета Мордовии 4 Это можно объяснить недостаточностью разработанности проблемы, отсутствием у автора необходимых данных по его истории, что для нас служит дополнительным аргументом в пользу более глубокого и всестороннего изучения Верховного Совета Мордовии
Таким образом, обзор и анализ исследований, посвященных основным проблемам формирования и функционирования высших органов государственной власти свидетельствует о наличии определенных наработок по данной проблематике Однако, проблема становления, организации и деятельности Верховного Совета Мордовии всех созывов не стала предметом самостоятельного комплексного исследования ученых-правоведов Имеющиеся труды освещают лишь отдельные вопросы формирования и деятельности Верховного Совета Мордовии, поэтому мы пришли к выводу о недостаточности и неравномерности изучения деятельности высшего органа власти Мордовии Данная диссертация призвана восполнить существующий пробел
Эмпирическую базу диссертации составили, прежде всего, Конституции СССР, РСФСР и Мордовской АССР разных редакций, законы и другие нормативно-правовые акты15 Следует особо выделить важнейшие по значению региональные законодательные акты советского периода Конституции Мордовской АССР 1937 и 1978 гг, Положения о выборах в Верховный Совет Мордовской АССР, Регламент Верховного Совета Мордовской АССР, Положение о постоянных комиссиях Верховного Совета Мордовской АССР, Закон Мордовской АССР «О порядке отзыва депутата Верховного Совета Мордовской АССР», Закон Мордовской АССР «О Совете Министров Мордовской АССР» Их изучение позволило провести сравнительный анализ законодательства, регламентировавшего процедуру выборов и определявшего структуру и полномочия высшего органа государственной власти автономной республики на разных этапах советского государства
Источниками для исследования послужили также статистические справочники и сборники, содержащие богатый фактический материал о развитии всех сфер народного хозяйства, науки и культуры, как в масштабах региона, так и в целом по стране16, а также данные о составе депутатского корпуса некоторых созывов Верховного Совета Мордовской АССР Недостаток информации о социальных характеристиках населения
Букин МС Становление мордовской советской национальной государственности (1917 - 1941 гг) Саранск, 1990
См Сборник законов СССР и указов Президиума Верховного Совета СССР (1938-1967 гг ) в 2 т М , 1968, КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК (1898-1988) T 15 1985-1988 М , 1989, Конституция и законы Союза ССР М 1983, Конституция (Основной Закон) РСФСР 1978 г , Конституции (Основные Законы) АССР, входящих в состав РСФСР М , 1978, Собрание действующего законодательства Мордовской АССР в2тТ 1 -Саранск, 1978
См Достижения Советской власти за 40 лет в цифрах стат сб -М , 1957, Страна Советов за 50 лет сб стат мат -M , 1967, Мордовия 70 лет юбил стат сб -Саранск, 1999, Все о Мордовии -Саранск, 1997
республики в местных изданиях был восполнен за счет материалов переписей населения СССР 1939, 1959, 1970, 1979,1989гг
Богатый эмпирический материал был получен из фондов Центрального государственного архива Республики Мордовия Ф Р - 234 — Президиум Верховного Совета Мордовской АССР, ФР - 269-П - Мордовский областной комитет КПСС и др В ходе исследования нами были изучены стенографические отчеты, стенограммы, протоколы, списки и учетные карточки депутатов, материалы о работе с избирателями, справки о работе советских, партийных и хозяйственных организаций республики, материалы обсуждения проектов Конституции СССР 1977г и Мордовской АССР 1978г
Важную группу источников составляет публицистика Недостаток архивных и других документальных материалов мы стремились восполнить сведениями, почерпнутыми из периодической печати В первую очередь наше внимание привлекали те издания, которые в той или иной мере освещали деятельность Верховного Совета республики газеты «Красная Мордовия», «Советская Мордовия», «Мордовия» и др
Хронологические рамки исследования охватывают период с 1938 по 1994 гг Верховный Совет Мордовской АССР был создан в соответствии с Основным Законом республики 1937 г, ставшим продолжением «сталинской» Конституции 1936 г, которая изменила систему органов государственной власти Советского Союза В 1994 г Верховный Совет Мордовской Республики прекратил свою деятельность в связи с политической реформой, начавшейся в стране в 1990-х гг, и был реорганизован в Государственное Собрание Республики Мордовия Однако следует отметить, что обозначенные хронологические рамки достаточно условны, так как в целях сохранения логики исследования в некоторых случаях было необходимо обращение к более раннему и более позднему фактическому материалу
Целью диссертационной работы являются комплексное историко-правовое исследование организации и деятельности Верховного Совета Мордовской АССР с 1938 по 1994 гт, формирования депутатского корпуса Верховного Совета Мордовии, специфики его состава Исходя из поставленной цели представляется необходимым решение следующих задач
- изучить структуру и полномочия Верховного Совета Мордовии и
определить его место в системе органов государственной власти,
- определить и классифицировать обширный круг нормативно-
правовых актов, регулирующих процесс деятельности Верховного Совета
автономной республики,
- выявить и охарактеризовать основные этапы исторического развития
Верховного Совета Мордовии,
- установить процедуру организации и проведения выборной
кампании, начиная с предвыборной агитации и заканчивая подведением
итогов выборов,
- рассмотреть основные принципы советской избирательной системы и
механизм их реализации на региональном уровне,
определить правовой статус депутатов и проанализировать состав народных представителей Мордовской АССР в демографическом, этническом, социальном, партийном, образовательном и других аспектах, обращая особое внимание на выявление отдельных компонентов облика депутатского корпуса,
исследовать основные направления деятельности Верховного Совета Мордовии, проанализировать формы их реализации, показать механизм взаимодействия депутата и избирателя,
- всесторонне проанализировать положения законов, принятых
Верховным Советом Мордовии в области государственного, хозяйственного
и социально-культурного строительства, которыми регулировались
общественные отношения в автономной республике
Объектом диссертационного исследования является Верховный Совет Мордовии - структура, порядок, способ формирования, количественный и качественный состав депутатов, основные направления деятельности высшего органа власти республики
Предметом исследования являются нормы Конституции РСФСР и МАССР 1937 и 1978 гт, законы, указы, постановления и иные нормативно-правовые акты, закрепляющие формирование, деятельность и структуру Верховного Совета Мордовии — высшего органа государственной власти республики
Методологической основой является комплексный подход к рассмотрению изучаемых проблем Методологическую основу диссертации составили концептуальные положения общей теории права и государства, истории государства и права, а так же теоретические воззрения известных ученых В ходе исследования применялись как общенаучные методы познания (сравнительно-исторический, анализ и синтез, проблемно-хронологический), так и частнонаучные (историко-правовой, нормативно-логический, сравнительно-правовой и др) Комплексное применение различных методов позволило решить поставленные задачи и достичь цели исследования
Научная новизна работы заключается в том, что по существу впервые проведено комплексное историко-правовое исследование с современных позиций юридической науки принципов формирования и деятельности Верховного Совета республики, специфики его депутатского корпуса на всем протяжении функционирования - с 1938 по 1994 гг Автором показана динамика механизма организации выборов, реализации государственной политики через избирательную систему Проведен анализ состава депутатов Верховного Совета Мордовии на разных этапах социально-экономического и общественно-политического развития республики Изложены формы реализации обратной связи власти и общества Показана роль императивного мандата в функционировании представительной ветви власти
Введены в научный оборот малоизвестные архивные материалы Республики Мордовия, содержащие факты, анализ которых позволил по-
новому интерпретировать традиционные подходы к рассматриваемому институту государственной власти автономной республики
Теоретическая и прикладная значимость состоит в том, что собранный фактический материал, а также сформулированные в диссертации положения и выводы существенным образом дополняют и конкретизируют ряд разделов отечественной истории государства и права
Работа может быть использована при чтении лекций, проведении семинарских занятий по курсу «История государства и права России», истории парламентаризма, избирательного права, а также при подготовке монографий, научных статей, учебных пособий по истории становления и развития национальной государственности мордовского народа Опыт формирования и деятельности Верховного Совета республики, с точки зрения наличия механизма обратной связи власти и народа, может быть использован в современных условиях трансформации представительной системы государства
По итогам проведенного исследования автором сформулированы положения, выносимые на защиту:
Конституции РСФСР и Мордовской АССР 1937 и 1978 г г определили статус Верховного Совета как высшего органа государственной власти Эти правовые акты закрепили юридическую форму и придали легитимное содержание Верховному Совету Мордовской АССР Он был правомочен решать все вопросы, отнесенные Конституцией РСФСР и Мордовской АССР к ведению автономной республики, что свидетельствует о присвоении Верховному Совету МАССР полномочий отнесенных к Мордовской АССР
На основе исследованных работ посвященных полномочиям представительных органов государственной власти советского периода, а также законодательства делаются структурные выводы, и предлагается авторская классификация полномочий Верховного Совета МАССР в области государственного строительства, в сфере социалистического правопорядка, в области хозяйственной деятельности, в сфере социально-культурного строительства Представляется, что такой подход охватывает все полномочия Верховного Совета и вместе с тем позволяет выразить специфику задач и функций высшего представительного органа государственной власти республики
Верховный Совет МАССР в пределах своих полномочий, определявшие его конституционно-правовой статус образовывал и упразднял подчиненные ему органы, осуществлял контроль за деятельностью всех подотчетных государственных органов, включая Президиум Верховного Совета и Совет Министров республики Однако деятельность высшего представительного органа власти была пронизана идеологическим характером советского социалистического государства и непосредственным участием коммунистических партийных организаций в осуществлении Верховным Советом своих полномочий, что не всегда находило свое законодательное закрепление в нормативных актах МАССР Верховный
Совет Мордовии, являясь высшим представительным органом власти, был наделен наряду с законодательными контрольно-распорядительными функциями, осуществляя, таким образом, законодательную и исполнительную деятельность Изданные Верховным Советом Мордовии законы в пределах прав, закрепленных за республикой, имели на территории МАССР высшую юридическую силу и не нуждались ни в утверждении, ни в одобрении какого-либо другого органа и подлежали обязательному исполнению всеми органами государственной власти и управления, а также всеми общественными организациями, должностными лицами и гражданами республики Законы и иные акты принималась большинством от общего числа депутатов, и публиковались на мордовском (эрзянском и мокшанском) и русском языках
Верховный Совет Мордовской АССР по структуре был однопалатным органом государственной власти и работал периодически, собираясь на сессии Очередные сессии созывались два раза в год, а внеочередные, чрезвычайные, - в случае необходимости могли быть созваны как по усмотрению Президиума Верховного Совета, так и по требованию не менее одной трети депутатов Анализ работы сессий Верховного Совета Мордовии показывает, что центральное место в их деятельности занимали вопросы хозяйственного, социального и культурного строительства, что вытекало из вопросов совместного ведения СССР, РСФСР и МАССР и вопросов исключительного ведения МАССР
Президиум Верховного Совета МАССР являлся постоянно действующим органом Верховного Совета, подотчетным ему во всей своей деятельности и осуществляющий функции высшего органа государственной власти республики в период между его сессиями Он избирался Верховным Советом из числа депутатов Верховного Совета Выполняя функции высшего органа власти, Президиум вносил изменения в действующее законодательство МАССР, образовывал районы и города республиканского подчинения, производил их наименование и переименование, образовывал и упразднял министерства, госкомитеты и другие органы государственного управления, образуемые Верховным Советом МАССР, освобождал от должности и назначал отдельных лиц, входящих в состав Совета Министров Мордовской АССР Президиум Верховного Совета являлся институтом государственной власти, сочетавшим в себе признаки, как составной части Верховного Совета республики, так и органа обладавшего своими конституционными полномочиями
6 Порядок формирования высшего органа государственной власти
республики в целом отвечал основным демократическим требованиям,
поскольку депутаты избирались на основе всеобщего, равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании Однако заявленная
альтернативность выборов на практике не реализовывалась и не
выполнялась Представительство в законодательном органе республики всех
основных слоев и социальных групп населения обеспечивались соблюдением
установленных правовых норм действовавшего законодательства
регламентировавших порядок и процедуру выборов в Верховный Совет Мордовской АССР
Депутатский корпус Верховного Совета Мордовии в полной мере отражал социальную, этническую и демографическую структуру населения республики, при этом доминирующая роль в его составе принадлежала мужчинам, членам партии, занимавшим руководящие посты и представлявшим в основном русскую и мордовскую национальности
Деятельность Верховного Совета республики контролировалась областным комитетом коммунистической партии с момента подбора кандидатов в депутаты и вплоть до предварительного рассмотрения всех вопросов, решаемых законодательным органом, в целях обеспечения партийного руководства в его деятельности В связи с этим Верховный Совет МАССР фактически ограничивался в самостоятельной реализации ряда конституционных полномочий, что юридически противоречило конституционным принципам организации и деятельности Верховного Совета
Конституционно закрепленное положение об императивном мандате депутата Верховного Совета МАССР и законодательно закрепленные нормы о порядке отзыва депутатов Верховного Совета МАССР стимулировали активную работу депутатов в избирательном округе, и обеспечивали механизм обратной связи народных избранников и населения Депутаты следовали наказам избирателей, в противном случае любой из них мог быть досрочно отозван избравшими его гражданами, что свидетельствовало о включении в правореализационный механизм норм подконтрольности и юридической ответственности депутатов перед избирателями Исходя из историко-правового анализа отношений избирателей с депутатами Верховного Совета Мордовии основанного на праве отзыва депутатов избирателями, автор считает возможным включить в действующее законодательство Республики Мордовия нормы об императивном характере депутатского мандата депутата Государственного Собрания Республики Мордовия
Апробация работы. Диссертация подготовлена и обсуждена на заседании кафедры государственно-правовых дисциплин юридического факультета Саранского кооперативного института Российского университета кооперации Центросоюза РФ Основные положения и результаты исследования нашли отражение в опубликованных работах автора, а так же в выступлениях на научно-практических конференциях Международная научно-практическая конференция «Парламентаризм в субъектах Российской Федерации проблемы и перспективы развития (к 100-летию учреждения Гос Думы России) (г Саранск, 2-3 марта 2006 г), Межведомственная научно-практическая конференция «Документы Архивного фонда Российской Федерации как источника патриотического и духовно-нравственного воспитания граждан» (г Саранск, 25 ноября 2008 г), Всероссийская научно-практическая конференция «Региональные
особенности аграрных отношений в России история и современность» (г Чебоксары, 8 октября 2009 г)
Результаты исследования внедрены в учебный процесс Средне-Волжского филиала (г Саранск) Российской правовой академии Министерства Юстиции Российской Федерации
Структура диссертации определена целями и задачами исследования Работа состоит из введения, трех глав, включающих в общей сложности шесть параграфов, заключения и библиографического списка
