Введение к работе
Актуальность теп» исследования. Одной из актуальнейших проблем, первостепенное значение которым придается в суверенном Узбекистане с первих wo дней обретения независимости, является проблема создания условий, которое, способствуя продуктивному труду, в то же время її'? наносили би ущерба здоровью, не создавали бн угрозы лизин. Пн!.'м;і слогами, охранили труд каждого работника п отдельности и ?сгх их вместе взятых.
В ст.'37 второго раздела Конституции "Основные прана, свободы и обязанности человека и гражданина" провозглашается: "Каеднй имеет право ir. труд, на свободный выбор работы, на справедливые условии труда и на запиту от безработицы в порядке, установленном законом".
Это положение нашло свое дальнейшее подтверждение и развития в законотворческой деятельности Олий Махлиса Республики Узбекистан. |ічгл.т:еіП".?рии нашей ропшы приняли немало основополагающих чзкум'мггон, направленных на зашиту человеческой личности. В свете исследуемой нами темы мо'-но назвать, в частности, Закскн Республики Узбекистан "Об охране труса". "О занятости населения'', "О внесении из:ієпєпіі:! ;і дополненііі! в Кодекс законов о труде Республики Узбекистан" и кекоторне другие, а тах-кс постановления вмекего представительного органа и Кабинета Министров, ергди которых мо.пю, в частности, отпятить такие, как "Об утверждении Иоловднич с Министерстве труда Республики Узбекистан", "О регулировании ввоза и вывоза рабочей силы", "Об утверждении Положении о Госу,".аретг?гн')!і ишвозоЗ инспекции труда" и Полевения "О Государственник чкеп^ртте условий труда Министерства труда Республики Узбекистан" и иные, нремо или косвенно касастциеся проблемы охраны труда.
Проблемам епцн?Л1.!Юго и экономического развития молодого государства - независимой Республики Узбекпстрн - посвящены тру-дн є" первого Президента Ислама Лбдуганиевича Каримова. Среди них тп;-'Т<'лміп изученное автором работы 1992-195 гг. "Узбекистан-.государство с великим 'глупим", "Не построив новий дом не разругай старого", "Уо^-н-нст/н - собственная модель перехода на ры-лючп;-^ отгоигния"', "Правовая трзнти»» няшэго великого будущего",
"Экономические реформи: ответственный этап", "Довести до конца ita4tT"e дело", "Ііаш путь - нугь независимой государственности н прогресса", "Основные- принципа об^естьенна-полнткческпго и зконо-иичьского развитии Узбекистан:]", "Узбоки'лчл по пути углублеїшя экономических реформ". D WAY. аргуМУ);1Ир'.>ЬШК: теоретические обоснование правильности набрання, о Узои^цтаиоц пути, которое во многом предопределено и актуальность проделанного автором исследование
Злободневность исследования данной темы нрно подтверждает гот ^кт, что не снижается число травмированных или иним каким-то способом пострадавших при выполнении пі.иигціолеп^пних обязанностей работников. Причем, согласно статистический данным, главными причинами аварий и нзечасткых елучаеа счи.а-мся: шіякнй уровень организации производства, грубейшие нарухзним технологической, трудовой и производственной дисциллипм, правил техники безопасности, безответственность и формализм отдельных руг.аводителей И инжанерно-технических рабстникоо и обеспечении безопасности труда.
Человечество на всем ііуїй своего р .плин им п^.^м^^ио удельно внимание проблемам условий и безсииснсети тр\-да, охр«!іи .ідороььн. Эта гама раскрывалась в работах древнегреческих мудрецов Аристотеля и Гиппократа, в трудах наших великій предков, таких как Авиценна, другие фи-nococjAJ и мыслители, в уложениях Тимура.
И в то кз время становление охрани і руда как научной дисциплину в независимом Узбекистане только начинается. Для современного ее состояния в значительно» ичра характерно механическое объединение данных различных наук, интуитивный подход к некоторым проблемам, отсутствие четких научных концепций, неустановившаяся терминология и определения.
Таким образом, и практические и теоретические аспекты проблемы требуют к себе пристального внимания и изучения.
Объектом исследования является Конституция и законодательство об охране труда Ресиуолики Узбекистан и ряда зарубежных стран, в частности США, Германии, Австралии, государств СНГ.
Степень разработанности проблемы. Безопасность жизнедеятельности человека в производственных условиях, охрана труда, предупреидение травматизма и аварийности, а т«кже исторические
v ;п?'ггн данного вопроса - таков круг проблемы, изучение иотор'.г: : -с---?т'»лі» спои ї!:с.п.г-/і.ог:ан-,ія ,/і:огиє видные ученчз п ссласти трудс-;:: ? ."jai-з 'м.: у ' іо * -.--.--г./Гтгч'е, так и в hhvx государствах С!!Г, "?-;::і '--(І вклад з м іучен'.іо проблеми чнголи К.Х. /Одура'.:-!!<"!?, Л.Л1? jor», Л. "-.Afp^xop, В.Рарабта, H.il.copuvon, А.ІІ.Бероданхов, В.С.Еалтаэп, ."Л'плії'Ш, А.і!,Вигилии, І'І.Н.Вахигов, С./..Голо:цапо,1, К.П. Гсряенмн, ''..І'.Гаапноп, 'Ь. І'.Гі)' мол, 11. Г. Гончаров, Г.О.Денисенко, Л.Л.ІІноп-тов, a,'>!cv;-,i!7.oh, /І.Л,'.-л:соів, Л.М.Кузнецов, Ю.гі.Кир.пуноп, Н.С. !'>:.'.- щоза, Т-М.'/угбатов.а, ІЗ.It.Кондратьев, Р.З.Лирїиц, А.В.Луков-і-іК'ія. їі.ф.Лезовой, Р.З.Марзтмзя, Л.Кухамедяглов, А.А.Чардахаев, !і,0.'''сстечк!!"л, І!.Н.0сок;:ц, Л.Я.Пергамент, М.С.Румянцева, И.Ра-':;/.-;:-, Т.С.Сягдуллаев, Д.Сегеда, А.Р.Саркисов, В.И.Семснков, Т.Л.Торютева, О.Я.Темчук, К.Д.Тюрик, Э.Х.Халилов, А.З.Ярхов і\ до. і-інопіе мз них является авторами учебникоп для вілсіянх и сргд- і::*х специальных учебных заведений, справочников и методических пособий, применяемых в практической работе. Труды отих ученых имею" несомненную теоретическую, ксторичослусі л практически ценность, содержат немало рекомзндаци." по охране труда.
Теоретическому обобщении практики государственного и правового строительства в Узбекистане посвящены труды ученых-юристов Республики Узбекистан. Это исследования Х.С.Сулаймаиовой, С.А. Радтчапова, Л.И.Клановаt Ш.З.Уразаева, У.Ч.Чарыярова к другие.
Вместе с тем отдельные аспекты данной проблема изучены мало или не изучены вовсе. Особенно наглядно выявляется это сейчас, когда республика входит в новыЧ этап перехода к рыночным отношениям. Весьма актуальна н .этот период оценка прошлых лет в становлении и раРБ:,.т;іи трудового права, всестороннее изучение этого вопроса с общетеоретической и исторической точек зрения.
Предмет и уотог.ы исследования. Предметом настоящего научно- го исследования является изучение проблемы охраны труда в исто- рико-правовом и теоретическом аспектах, анализ основных этапов становления и развития охраны труда, как важнейшего института трудового права. Теоретическую и методологи^сскуя основу работы составляют конкретные документы, происходившие и происходящие в настоящее зр"мя события, реальная обстановка того или иного пе- , pstcjyi. Наиболее прием/ог^ направлення для решения исслеггуемой проблему дает итгорич'^кий и диалектический метод подхода к
социс^лъно-правовыы явлениям, которые базируется на социологической, статистическом сраЕНительно правовом,.фаризз ьно логическом а систеино-струт^'рноы анализах. Использованы 'cukzs ссотайтствув-г:;з азрлатл2:-:ые г.кты ^посредственно связанные с охраной труда, Еонзеііцаей :'ездунар."д:.;ой организации труда, мнив сведения по те-13, ьагариалы периодической печати, а тпк^е аурнальные публикации п'Хледнего периода времени, опит работы государственных органов я обцес-гзеїші^з превде всего профсоюзных объединзкйв, a гакге кіснце наблюдения автора.
На осіізвє ыетода кошоивитного анализа її еололташітольно-аналитического ьитода велось исследование частые: :к>лосениЗ ло серале '?руда с масштабах нескольких государств.
Ка осиаав истода системного анализа велись ясслвдсг:.:.:л ї'лсбапьі-ііїх проблей охрани труда, еблиаающих и отдаляющих суіцесї-гусчио система.
ікіпь и задачи работы:
исследование истории становления трудового права d аспекта охрани труда в їуркреслублике, Узбекской ССР. независимой Республике Узбекистан ;
характеристика основній этапов развития законодательства об охране труда;
-изучение деятельности государственных, профсоюзных органов и предприятий в области охраны труда;
- анализ тенденций организационно-правовых направлений дей
ствующего законодательства;
-поиск оптимальных путей применения законоположений об охране труда}
показ процесса демократизации я роли общественных объединений, трудовых коллективов в деле охраны труда;
разработка рекомендаций н практических предложения, направленных на совершенствование правового регулировании охраны труда в суверенно^ Узбекистане.
Научная новизна работы состоит в том, что впервые после I обретения Республики Узбекистан независимости автэр предпринял анализ осу.\ествленг і комплексной государственной политики в области охраны труда от первых декретов советской власти вплоть до настоящего времени.
7 Основные направления представляемой к защите дисбертации определяются в следующим:
-
Проведен историко-теоретический анализ развития правового регулирования охраны труда в Узбекистане.
-
Освещена деятельность государственных органов в области охраны труда, на всех этапах его становления и развития.
-
Исследовано само понятие термина "охрана труда и техника безопасности", эволюция его содержания в связи с достижениями HIT5, развитием многоукладности, переходом от государственного монополизма к рыночный отношениям.
-
Проанализированы путем сопоставления закон» и иные нормативные акты по вопросам охраны труда, принятые на различных этапах становления трудового права в Республике Узбекистан и некоторых других независимых государствах СНГ.
-
Обобщен опыт в области охраны труда, приобретенного в последние годы в зарубежных странах и рассмотрена возможность его учета в Республике Узбекистан.
-
Раскрыты социально-психологичьские аспекты и организационно-правовые направления деятельности, направленной на охрану труда.
-
Показана роль общественных и прежде всего профсоюзных структур в области обеспечения охраны труда.
-
В работе также "содержатся научно обоснованные рекомеїада-ции, направленные на дальнейшее углубление и расширение всей работы, связанной с жизнедеятельностью человека в производственной сфере, сформулированы предложения по совераенствованио правового регулирования охраны труда в условиях рынка.
Научно-практическое значение исследования заключается в следующем:
Выводы, обобщения и результаты данной работы дают возможность:
а) использовать накопленный и систематизированный материал
для расширения и углубления имеющихся в настоящее время знаний
и взглядов на суть проблемы, в создании новых научных трудов;
б) учитывать содегтащкесл в работе рекомендации при разработке
новых нормативных актов в области охраны труда, работе с дейст
вующими законодательствами, а также для совершенствования дея
тельности по обеспечению охраны труда государственных органов,
8 профсоюзов, трудових коллективов, предприятий, владельцев всех форм собственности;
в) воспользоваться положениями и выводами исследования г
учебных целях, которые могут включить в себя подготовку И чтение
лекций, проведение семинарских занятий по спецкурсу, написание
курсовых и дипломных работ в высших и средних специальных учеб
ных заіидениях соответствующего профиля;
г) применять предложения, сфорцулировашше в работе, в по
вседневной деятельности работников, курирующих вопросы охрани
труда на всех уровнях: от первичного производственного звена в
виде бригады до министерства, концерна, ассоциации.
Апробация результатов исследования. Теоретические выводы, полученные автором, нашли отражение в научных статьях, опубликованных в республиканских л^урнолах, а также в сборниках научшсс трудов. Диссертация обсуждена в отделе теории государства и права и сравнительного правоведения Института философии и права АН Республики Узбекистан и рекомендовала к защите.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих в себя семь параграфов, заключения, библиографии. Объем работы составляет 165 страниц. Структура исследования и распределение материалов по главам и параграфам соотвотствуит основной цели работы.
