Введение к работе
Актуальность темы диссертации. Правовое обеспечение іроцессов демократизации общества на современном этапе ста-ювится одной из главннх проблем, от успешного решения которой зависит будущее государства, реализация и защита прав і свобод граждан.
В условиях преобразования и обновления всех сфер жизни Нормируются качественно новые, более высокие требования к зазвитию демократии, создаются реальные гарантии процессов демократизации. Практика развития многих стран показывает, [то успешное развитие общества немыслимо и невозможно без даль-іейшего совершенствования демократии во всех ее аспектах и проявлениях.
Демократизация отражает смысл перемен, происходящих ныне ю Вьетнаме, является целью обновления и совершенствования поэтической системы СРВ. Об этом прямо говорится в важнейших 'осударственных и партийных документах'1'. Предметом настояще-'0 диссертационного исследования является процесс демократизации во Вьетнаме, рассматриваемый в сравнении с соответствую-щм зарубежным опытом, и, прежде всего, опытом Российской Федерации.
Определяя предмет своего исследования, диссертант рассмат-зивает демократизацию как процесс. Речь идет о совокупности )заимосвязанных тенденций развития, выражающих курс общества іа развертывание демократии. Таким образом, демократизация ісследуется и анализируется в движении, в ходе прогрессирующего развития. Политическая система, какой бы она ни была, :пособна сохранять себя и совершенствоваться путем обновления :воих структур и функций на демократических началах. Демократизация, таким образом, определяется в диссертации как непрерывный процесс развития и совершенствования любой демократи-іеской политической системы.
Разумеется, процессы демократизации идут неодинаково в эазных странах. Условия развития демократии во Вьетнаме су-
:. См.: Программа УП съезда КПВ / Конг шан. - 1991. - * 7. -С. 2 (на вьет.яз.).
щественно отличается от соответствующих условий в Российской Федерации, но все же между странами, идущими по пути демократизации, всегда есть много общего. 6 этой связи опыт развития демократии в одной стране представляет значительный интерес и для других стран. Существуют определенные закономерности, присущие процессам демократизации, в какой бы стране они не происходили. Очень важно, чтобы данные процессы опирались на позитивные изменения в экономической, социальной и культурной сферах жизни, сопровождались соответствующими реформами и опирались на успех этих реформ. Политика демократизации во Вьетнаме тесно связана с экономической политикой и экономическими реформами, целью которых является развитие рыночных отношений в обществе.
Право выступает важнейшим гарантом и фактором процессов демократизации общества. И в Российской Федерации, и во Вьетнаме взят курс на построение правового государства, основанного на рыночной экономике. Юридическое обеспечение демократизации общества и государства является решающим фактором осуществления данного курса. Действительно, формирование правового государства, с одной стороны, означает утверждение верховенства закона и равенства всех граждан, должностных лиц и организаций перед законом, который является фундаментом да» ного государства, защитником свободы и равноправия граждан, а рядка и организованности в обществе, гарантом принципа социальной справедливости. С другой стороны, правовое государство - это демократическое государство. Формирование правового государства неотделимо от развития демократии, от реализации призыва: "учиться жить и работать в условиях демократии". Это главное в общественной жизни, особенно в условиях проведения политической и экономической реформ во Вьетнаме.
Степень научной разработки темы. Исследованию правового обеспечения процессов демократизации общества в бывшем Советском Союзе и во Вьетнаме посвящена обширная научная литература. Рассматриваемые в ней проблемы занимают значительное место в юридической науке и политической практике этих стран.
В трудах ученых России и других стран - членов Содруже-
ства Независимых Государств всесторонне раскрывается значение научных идей о правовом обеспечении процессов демократизации общества и государства, об укреплении законности и правопорядка, защите прав и свобод граждан. Ученые России касаются, например, вопросов перестройки политической системы и, прежде всего, государства, направленной на обеспечение развития демократии, повышение эффективности функционирования всех звеньев политической системы, повышение их роли в прогрессивном развитии наших стран.
В диссертации нашли отражение работы по вопросам правового обеспечения демократизации общества и государства, принадлежащие ученым - юристам и политологам - С.С.Алексееву, Г.В. Атаманчуку, В.Г.Афанасьеву, Ф.М.Бурлацкому, Н.В.Витруку, В.Е. Гулиеву, И.П.Ильинскому, Д.А.Керимову, Н.Ы;Кейзерову, В.И.Ко-вешникову, В.Н.Кудрявцеву, О.Е.Кутафину, Е.А.Лукашевой, Г.В. Мальцеву, Н.И.Матузову, Ю.А.Тихомирову, Б.Н.Топорнину, Н.В.Черно-головкину, Г.Х.Шахназарову, М.А.Шафиру, Т.М.Шамбе, Л.Я.Явичу, И.С.Яценко и др., а также вьетнамским авторам: Фан Ань, Фам Бак, Нгуен Нгок Минь, Ван Гао, Нгуен Кань Тоан, Нгуен Ван Тхао, Хоанг Ван Хао и др.
Для формирования позиций диссертанта важное значение имели такие источники международного права как Всеобщая декларация прав человека (1948 г.), Международные пакты об экономических, социальных и культурных правах, о гражданских и политических правах (1966 г.), декларации и конвенции ООН по правам человека и народов, документы Общеевропейского движения за безопасность и сотрудничество, включая "Парижскую хартию -цля новой Европы"(1990 г.) и т.д.
Однако на современном этапе в дополнительном изучении нуждаются общетеоретические и социальные проблемы правового обеспечения процессов демократизации общества и государства, поиск путей совершенствования работы государственных и правовых институтов, обеспечения законности и защиты прав и свобод граждан, обеспечения правопорядка, осуществления рыночных экономических, демократических и правовых реформ во Вьетнаме.
Следует также иметь в виду, что динамика перемен как в
Российской Федерации, так и во Вьетнаме столь высока, что научная мысль далеко не всегда поспевает за ними, а недостаточная научная разработка проблем правового обеспечения процессов демократизации общества и государства не способствует эффективному решению постоянно возникающих проблем в экономике, политике и других областях жизни. С другой стороны, диссертант констатирует, что за последние годы, особенно после событий августа 1991 года в России, мало появилось фундаментальных, теоретических разработок проблем демократии и диссертационных исследований как в российской, так и вьетнамской правовой науке. Сейчас ученые обеих стран стали уделять больше внимания решению практических, конкретных проблем демократизации общества и государства. Теоретические исследования, разработки уходят как бы на второй план, что,на наш взгляд, совершенно недопустимо.
В последние годы в РФ и СРВ принят ряд важных политических и правовых документов, государственных решений, проведены крупные структурные преобразования органов государственной власти и управления, появились новые государственно-правовые институты, накоплен уникальный опыт демократических преобразований общественной и государственной жизни. Все это нуждается в дополнительном анализе, глубоком и всестороннем теоретическом осмыслении происходящих противоречивых процессов, тенденций их развития.
Цель диссертационного исследования состоит в том, чтобы на основе изучения научной литературы и практики правового обеспечения процессов демократизации общества в СРВ раскрыть сущность, особенности и характер деятельности государства в этой сфере, рассмотреть основные черты и специфику процессов демократизации общества в отдельных периодах осуществления революции во Вьетнаме, показать социальную значимость правового обеспечения процессов демократизации жизни общества для развития подлинного народовластия, укрепления законности и правопорядка, защиты прав и свобод граждан; обобщить опыт работы государственных органов и институтов в указанной сфере, раз-
работать практические рекомендации по совершенствованию и повышению эффективности их деятельности; ввести в научный оборот новый информационный материал, характеризующий особенности становления гражданского общества и правового государства в Российской Федерации и во Вьетнаме.
Теоретическая и методологическая основы исследования» Методологической основой исследования является диалектическая теория познания, совокупность методов, форм и способов исследования, включающая в себя комплексный анализ явлений и процессов, учет разнообразных факторов социальной жизни, исторический подход к национальным, общественным и государственным проблемам, методы социологических исследований и сравнительного правоведения.
При написании диссертации были использованы ряд важнейших политических документов и правовых актов, принятых в условиях обновления Вьетнама, материалы Съездов народных депутатов и Верховного Совета РФ и др., содержащие исходные положения по рассматриваемым в диссертации вопросам.
Особое внимание уделено действующему законодательству обеих стран. В диссертации широко освещены основные положения Конституции РФ и Конституции СРВ, проанализированы текущее законодательство, а также другие нормативно-правовые и подзаконные акты, регулирующие деятельность органов государственной власти и управления РФ и СРВ, обеспечивающих процессы демократизации общества и государства, укрепление законности, правопорядка, защиту прав и свобод граждан.
В исследовании использован опыт, накопленный в процессе совершенствования политических систем и демократизации деятельности государственных органов РФ и СРВ.
Хронологические рамки исследования охватывают историю развития демократии во Вьетнаме в 1945-1992 гг. Особое внимание в диссертации уделено вопросам преобразования и обновления политической системы, правового обеспечения процессов демократизации общества и государства обеих стран, особенно в 80-х гг. и начале 90-х гг.
Научная новизна исследования. Рассматриваемая в диссертации тема носит проблемный и традиционный характер. Она является отражением и частью активного поиска, который ведется в российских и вьетнамских общественных науках в новый период оС щественно-политической жизни обеих государств. Работа над диссертацией проходила в условиях, которые придавали вопросам, относящимся к теме, все большую актуальность и остроту. Этим объясняется тот факт, что теоретически материал излагается в том объеме и аспектах, которые соответствуют характеру нынешней политической ситуации в СРВ и Российской Федерации.
Научная новизна исследования состоит в проведении комплексного политико-правового анализа ряда актуальных и недостаточно изученных проблем совершенствования правового обеспечения демократизации вьетнамского общества и государства. Тем самым в определенной мере продвинута вперед научная разработка вопросов, связанных с современной практикой и перспективами дальнейшего развертывания демократизации. Разработка данной темы основана на новейшем нормативном материале, часть которого не нашла пока освещения в научной литературе как России, так и Вьетнама.
Автор сформулировал и представил на защиту ряд самостоятельных выводов, положений и рекомендаций, являющихся новыми или обладающими определенными элементами новизны, представляющими не только теоретический, но и практический интерес.
В частности:
- анализируя процесс развития демократии во Вьетнаме в
1945-1992 гг., диссертант выделил этапы демократизации госу
дарственной и общественной жизни, соответствующие каждому пе
риоду революции. Впервые во вьетнамской юридической литера
туре исследован, научно и системно поставлен вопрос о право
вом обеспечении процессов демократизации общественной и го
сударственной жизни в условиях обновления Вьетнама (глава I,
2);
- уточнены понятия "политическая система", "система га
рантий", "конституционность правовых актов", "основные права
и свободы граждан" применительно к условиям демократизации
вьетнамского общества;
проведен сравнительно-правовой анализ политических и правовых систем РФ и СРВ;
осуществлен сравнительно-правовой анализ становления и развития элементов политической системы, рассмотрены различные аспекты, касающиеся распределения компетенции между федеральными органами и местными органами власти и управления;
дан системный анализ институтов защиты гражданских прав и свобод; обоснован принцип, согласно которому недопустимо решать национальные проблемы в ущерб правам человека;
проведен сравнительно-правовой анализ, отмечены единство и отличия в организации обеспечения конституционности законов и других правовых актов в РФ и СРВ; обоснована необходимость и оценены возможности создания в СРВ Конституционного суда;
введен в научный оборот новый информационный и эмпирический материал, характеризующий специфику правового обеспечения демократизации общества в СРВ.
Практическая значимость исследования на современном этапе демократизации заключается в тесной увязке рассматриваемых в диссертации проблем с текущей законодательной деятельностью Верховного Совета Российской Федерации и Национального собрания Вьетнама, с предпринимаемыми ныне мерами по формированию демократического общества в обеих странах. Выводы и предложения, сформулированные в диссертации, являются основой для дальнейших научных исследований проблем правового обеспечения процессов демократизации общественной и государственной жизни в РФ и СРВ; они могут быть использованы для дальнейшей разработки и совершенствования законодательства, уточнения действующих нормативно-правовых актов, а также в практике преподавания ряда политических и правовых .дисциплин в вузах СРВ и РФ, в идеологической, политико-воспитательной деятельности партийных, государственных и общественных органов СРВ. В диссертации определены наиболее важные проблемы и направления исследований правового обеспечения процессов демократизации общественной и государственной жизни во Вьетнаме и России, кото-
рые нуждаются в дальнейшей разработке. Предлагаемые диссертантом рекомендации разработаны с учетом опыта демократического развития России, других стран, отличающихся сложностью социальных и национальных отношений, однако эти рекомендации вполне пригодны для Вьетнама, многонациональный народ которого имеет многовековые традиции и вместе с тем восприимчив ко всему новому и прогрессивному. Автор обращает внимание на возможные правовые формы сотрудничества РФ и СРВ, указывает на интеграционные факторы, способствующие вовлечению наших стран в процессы сближения народов, государственных органов и общественных организаций СРВ и РФ.
